Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Bijlagen

• 20210625 SECR Bijlage 1 ZR_20210528_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de zitting van de zoneraad van 28 mei 2021 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

2 Secretariaat - Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de brandweerzone over de agendapunten van de jaarvergadering van IGEAN dienstverlening

Beschrijving

Juridische gronden

• Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.
• Omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
• Ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.
• Art. 432 decreet Lokaal Bestuur.
• Statuten IGEAN dienstverlening.
• Besluit zoneraad dd. 22 februari 2019 - Aanduiding vertegenwoordiger algemene vergadering IGEAN dienstverlening.
• Mail dd. 30 maart 2021 t.a.v. burgemeester Verstreken en burgemeester Deckers met voorafmelding van de geplande algemene vergadering en de geplande statutenwijziging.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand is lid bij IGEAN dienstverlening.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 6 mei 2021 werd de uitnodiging en de dagorde voor de algemene vergadering van 25 juni 2021 aan alle deelnemers bezorgd.

De documenten werden via het infonet ter beschikking gesteld van alle deelnemers.

De zoneraad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van Brandweer Zone Rand voor de algemene vergaderingen van IGEAN dienstverlening aangeduid.

Argumentatie

Statutenwijziging

Om ook na de coronacrisis het digitaal vergaderen mogelijk te maken, roept het Agentschap Binnenlands Bestuur op om deze vergaderwijze te verankeren in de statuten, zoals art. 426, 6° van het decreet lokaal bestuur voorschrijft.

De ervaring die intussen opgedaan werd m.b.t. het digitaal vergaderen en de tools die hiervoor ontwikkeld werden, bieden voldoende garantie op een democratisch verloop van de vergadering.

Bovendien blijkt uit de aanwezigheden op de verschillende vergaderingen dat de deelnamegraad bijzonder hoog is en gemiddeld zelfs hoger dan bij een fysieke bijeenkomst.

Met voorliggend ontwerp van statutenwijziging wordt de mogelijkheid om digitaal of op een hybride wijze te vergaderen uitdrukkelijk voorzien, zij het minstens voor een aantal vergaderingen.

Hierbij wordt zowel gedacht aan de raden van bestuur als aan de algemene vergaderingen, maar ook aan de bijeenkomsten van de adviescomités en het algemeen comité.

IGEAN maakt van deze gelegenheid eveneens gebruik om de voorzitter van de vereniging van rechtswege deel te laten uitmaken van de adviescomités en het algemeen comité.

In een aparte nota van 17 maart 2021 wordt toelichting gegeven bij het ontwerp van statutenwijziging van IGEAN dienstverlening dat ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de algemene vergadering van 25 juni 2021. Deze nota bestaat uit volgende onderdelen:

• Voorbereiding van het ontwerp - besluitvorming;
• Toelichting bij het ontwerp van statutenwijziging;
• Verdere timing en werkwijze.

In uitvoering van artikel 427 van het decreet lokaal bestuur worden de wijzigingen aan de statuten artikelsgewijs aangebracht.

De raad van bestuur van 17 maart 2021 heeft het ontwerp van statutenwijziging voor IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Onmiddellijk daarna werden volgende documenten ter beschikking gesteld van alle deelnemers via het infonet:

• een uittreksel uit de beslissing van de 450ste raad van bestuur van 17 maart 2021,
• het ontwerp statutenwijziging met bijhorende nota.

Artikel 427 van het decreet lokaal bestuur bepaalt immers dat een statutenwijziging uiterlijk 90 dagen voor de algemene vergadering aan alle deelnemers moet worden bezorgd.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 19 maart 2021 werden alle deelnemers hierover geïnformeerd.

Jaarverslag en jaarrekening

Artikel 35 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.

De raad van bestuur van 5 mei 2021 heeft haar goedkeuring gehecht aan het jaarverslag 2020 evenals aan de jaarrekening 2020. De jaarvergadering verleent kwijting aan de leden van de raad van bestuur en de revisor.

Bedrijfsrevisor

Artikel 31 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat de bedrijfsrevisor benoemd wordt door de algemene vergadering onder de leden van het Instituut der Bedrijfsrevisoren. Zij zijn onderworpen aan de wettelijke en reglementaire bepalingen die hun ambt en hun bevoegdheid regelen.

De duur van het mandaat bedraagt maximum drie (3) jaar.

Aangezien het mandaat van de huidige bedrijfsrevisor ten einde loopt, heeft de raad van bestuur van 5 mei 2021 kennis genomen van het voorstel om HLB Dodémont - Van Impe uit Berchem, vertegenwoordigd door Guy Cox, bedrijfsrevisor, voor de periode 2021-2023 aan te stellen als bedrijfsrevisor voor IGEAN dienstverlening voor een forfaitair bedrag van 4.798,30 euro per jaar en dit voorstel ter goedkeuring voor te leggen aan de algemene vergadering van 25 juni 2021.

Uitnodiging algemene vergadering - dagorde

De raad van bestuur van 17 maart 2021 heeft beslist om de jaarvergadering van 25 juni 2021 om 19.00 uur te organiseren op een digitale wijze gelet op uitzonderlijke situatie en op de stand van zaken van de maatregelen ter voorkoming van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19.

De dagorde werd als volgt vastgelegd:

1)      Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2020;

2)      Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2020;

3)      Goedkeuren van de jaarrekening 2020;

4)      Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2020;

5)      Goedkeuren van de statutenwijziging;

6)      Benoemen van de bedrijfsrevisor en het bepalen van de vergoeding;

7)      Toetreding aanvaarden van PZ Hekla;

8)      Zelfstandige groepering – kennisname inwendig reglement.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 19 maart 2021 werden de deelnemers geïnformeerd over de statutenwijziging.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 6 mei 2021 werd de uitnodiging en de dagorde voor de jaarvergadering van 25 juni 2021 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:

• uittreksels uit de beslissingen van de 451ste raad van bestuur van 28 april 2021 en van de 452ste raad van bestuur van 5 mei 2021;
• het jaarverslag 2020 met de jaarrekening 2020;
• zelfstandige groepering – inwendig reglement.

Gelet op het voorstel om alle agendapunten samen te behandelen op de raad van mei – juni 2021.

Vertegenwoordiger en mandaat algemene vergadering

De zoneraad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van Brandweer Zone Rand voor de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid. Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

Bijlagen

• 20210625 FIN Bijlage 1 2021_373_SECR_Igean_uitnodiging_algemene_vergadering
• 20210625 FIN Bijlage 2 Mail van Hulpverleningszone Rand - IGEAN - Algemene vergadering 25_06_2021 - statutenwijziging
• 20210625 FIN Bijlage 3 2021_248_SECR_Igean_algemene vergadering

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De raad neemt kennis van de volledige dagorde van de jaarvergadering van IGEAN dienstverlening die digitaal zal gehouden worden gelet op de uitzonderlijke situatie en op de stand van zaken van de maatregelen ter voorkoming van de verdere verspreiding van het Coronavirus COVID-19 op 25 juni 2021 om 19.00 u evenals van alle daarbij horende documenten en neemt op basis hiervan volgende beslissingen:

1)      Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2020

2)      Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2020

3)      Goedkeuren van de jaarrekening 2020

4)      Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2020

5)      Goedkeuren van de statutenwijziging

6)      Benoemen van de bedrijfsrevisor en het bepalen van de vergoeding

7)      Toetreding aanvaarden van PZ Hekla

8)      Zelfstandige groepering – kennisname inwendig reglement.

Artikel 2

De vertegenwoordiger van Brandweer Zone Rand, die met een afzonderlijk besluit werd benoemd, wordt gemandateerd om op de jaarvergadering van IGEAN dienstverlening van 25 juni 2021 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1 vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.

Artikel 3

Een uittreksel van onderhavige raadsbeslissing zal aan IGEAN dienstverlening worden bezorgd.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

3 Secretariaat - Nasturing verslag revisor algemene vergadering TMVS

Beschrijving

Juridische gronden

• Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.
• Omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
• Ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.
• Artikel 432 Decreet Lokaal Bestuur.
• Artikel 25 Statuten TMVS dv.
• Besluit zoneraad 26 april 2019 aangaande 'Aanduiding vertegenwoordiger algemene vergadering TMVS dv'.
• Besluit zoneraad 30 april 2021 aangaande 'Vaststellen van het mandaat van de vertegenwoordigers van de brandweerzone over de angendapunten van de algemene vergadering TMVS dv.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand ontving recentelijk een schrijven in navolging van de algemene vergadering van TMVS dewelke doorgaat op 15 juni 2021.  Dit schrijven omhelst het verslag van de revisor, bijlage bij punt 4 van de agenda.

Argumentatie

Brandweer Zone rand is aangesloten bij TMVS dv.  Zij ontving recent de oproepingsbrief voor de algemene vergadering op 7 april 2021, waarin de agenda werd meegedeeld.  Deze agenda werd middels besluit van 26 april 2021 goedgekeurd door de zoneraad.

1)      Toetreding van de deelnemers en overdracht van deelnemers;

2)      Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge de toetreding van deelnemers en de overdracht van deelnemers;

3)      Verslag van de raad van bestuur over boekjaar 2020;

4)      Verslag van de commissaris;

5)      a/ Goedkeuring van de jaarrekening over boekjaar 2020 afgesloten per 31 december 2020;

b/ Goedkeuring van de voorgestelde winstverdeling over boekjaar 2020;

6)      Kwijting aan de bestuurders en de commissaris;

7)      Huishoudelijk reglement;

8)      Statutaire benoemingen - raad van bestuur;

9)      Varia en mededelingen.

Op 22 april werd de bijlage bij punt 4 via e-mail bezorgd: Verslag van de commissaris.

Bijlagen

• 20210625 SECR Bijlage 1 2021_339_SECR_Creat_algemene_jaarvergadering_verslag_jaarvergadering

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt nota van het verslag van de revisor, als bijlage bij agendapunt 4 op de agenda van de algemene vergadering TMVS dv van 15 juni 2021.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

4 Algemeen - Bestuurlijke uitgangspunten in functie van operationeel organisatieschema en meerjarenbeleid

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikelen 2, §1, 9° en 22/1 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
• Koninklijk besluit van 25 april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur van het operationeel organisatieschema van de hulpverleningszones.
• Koninklijk besluit van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen.
• Besluit zoneraad 28 mei 2021 aangaande bestuurlijke uitgangspunten in functie van het operationeel organisatieschema.

Aanleiding

De risicoanalyse stelt de organisatie in staat om samen met de zoneraad het dienstverleningsniveau voor de zone vast te leggen waarna het operationeel organisatieschema bepaald kan worden.

Het operationeel organisatieschema is het schema dat de nadere regels bevat, de modaliteiten van de operationele organisatie van de zone en de nodige operationele middelen om de opdrachten te verzekeren. De opdrachten zijn om met name het volgende te verzekeren:

• de operationele dekking van de recurrente risico’s;
• de operationele dekking van de punctuele risico’s;
• de opschaling van de middelen en van de bevelvoeringsketen tijdens de hulpverleningsoperaties.

De zonecommandant stelt het operationeel organisatieschema op dat in overeenstemming is met de minimale voorwaarden inzake de snelste adequate hulp (SAH) en de adequate middelen vastgesteld bij KB.

Argumentatie

In functie van het vastleggen van het dienstverleningsniveau werden uit de debatten met de burgemeesters een aantal bestuurlijke uitgangspunten gedestilleerd. De bevestiging van deze uitgangspunten is essentieel om verder werk te maken van het operationeel organisatieschema.

Op de zoneraad van 28 mei 2021 werden de volgende negen bestuurlijke uitgangspunten ter discussie voorgelegd:

1)      De zoneraad is akkoord dat de beleidsplannen die zullen volgen uit de risicoanalyse binnen de grenzen van de financiële meerjarenplanning 2020-2025 blijven voor wat betreft het gemeentelijk deel van de dotaties.

2)      De zoneraad is akkoord dat de eerste autopomp binnen 14 minuten op 90% van de zonale objecten is (= huidige dienstverleningsniveau) met uitzondering van gelijktijdigheid van interventie.

3)      De zoneraad is akkoord dat de eerste ladderwagen binnen 18 minuten op 90% van de zonale objecten is (= huidige dienstverleningsniveau) met uitzondering van gelijktijdigheid van interventie.

4)      De zoneraad is akkoord dat voorstellen die op zonaal vlak een snellere hulpverlening garanderen voor bepaalde middelen bespreekbaar moeten zijn, zolang ze binnen de grenzen van de hierboven vastgelegde zonale dienstverleningsniveaus blijven ook als dit lokaal een (licht) dalend dienstverleningsniveau geeft.

5)      De zoneraad is akoord dat Brandweer Zone Rand maximaal blijft inzetten op dienst- en hulpverlening door vrijwilligers. De zoneraad is zich bewust dat de beschikbaarheid van de vrijwilligers een grote impact kan hebben op het dienstverleningsniveau.

6)      De zoneraad is akkoord met het behoud van twintig hulpverleningsposten in de huidige legislatuur.

7)      De zoneraad is akkoord dat, als de locatie van een kazerne ter discussie staat in het kader van een effectievere hulpverlening, de individuele gemeente bereid is de investering in grond en gebouw op zich te nemen. Een nieuwe locatie wordt steeds afgestemd met de zone om de impact op het dienstverleningsniveau en de wervingsmogelijkheden te bekijken.

8)      De zoneraad is akkoord om naar bovenzonale specialisaties en samenwerkingen toe te werken.

9)      De zoneraad is akkoord om de huidige twee ziekenwagens te behouden met standplaatsen Wuustwezel, Oostmalle en Westmalle zoals volgt uit de risicoanalyse uitgevoerd onder leiding van de provinciale gezondheidsinspecteur voor de hele provincie Antwerpen.

Rekening houdend met de toelichting die werd gegeven en de bespreking van de bestuurlijke uitgangspunten op de zitting van de zoneraad van 28 mei 2021 (zie bijlage), werden de negen bestuurlijke uitgangspunten ofwel behouden ofwel aangepast, als volgt:

10)  De zoneraad is akkoord dat de beleidsplannen die zullen volgen uit de risicoanalyse binnen de grenzen van de financiële meerjarenplanning 2020-2025 blijven voor wat betreft het gemeentelijk deel van de dotaties. De administratie van Brandweer Zone Rand vraagt niet meer dan wat nodig is en streeft ernaar de gemeentelijke dotaties te laten zakken indien dit mogelijk is. (Aanpassing tegenover eerder geformuleerde stelling met principiële goedkeuring) 

11)  De zoneraad is akkoord dat de eerste autopomp binnen 14 minuten op 90% van de zonale objecten is (= huidige dienstverleningsniveau) met uitzondering van gelijktijdigheid van interventie. (Behoud van eerder geformuleerde stelling met principiële goedkeuring)

12)  De zoneraad is akkoord dat de eerste ladderwagen binnen 18 minuten op 90% van de zonale objecten is (= huidige dienstverleningsniveau) met uitzondering van gelijktijdigheid van interventie, maar met aandacht voor de lokale impact van eventuele verschuivingen die afzonderlijk ter bespreking en validatie dienen te worden voorgelegd aan de zoneraad.  (Aanpassing tegenover eerder geformuleerde stelling)

13)  De zoneraad is akkoord dat voorstellen die op zonaal vlak een snellere hulpverlening garanderen voor bepaalde middelen bespreekbaar moeten zijn zolang ze binnen de grenzen van de hierboven vastgelegde zonale dienstverleningsniveaus blijven ook als dit lokaal een (licht) dalend dienstverleningsniveau geeft. (Behoud van eerder geformuleerde stelling)

14)  Brandweer Zone Rand blijft wel maximaal inzetten op dienst- en hulpverlening door vrijwilligers. De zoneraad is zich bewust dat de beschikbaarheid van de vrijwilligers een grote impact kan hebben op het dienstverleningsniveau. (Behoud van eerder geformuleerde stelling met principiële goedkeuring)

15)  De zoneraad is akkoord met het behoud van 20 hulpverleningsposten in de huidige legislatuur. De zoneraad geeft de administratie de opdracht om tegen de volgende legislatuur een lange termijn kazerneplan op te maken. (Aanpassing tegenover eerder geformuleerde stelling met principiële goedkeuring) 

16)  De zoneraad is akkoord dat, als de locatie van een kazerne ter discussie staat in het kader van een effectievere hulpverlening, de individuele gemeente bereid is de investering in grond en gebouw op zich te nemen. Een nieuwe locatie wordt steeds afgestemd met de zone om de impact op het dienstverleningsniveau en de wervingsmogelijkheden te bekijken. (Behoud van eerder geformuleerde stelling)

17)  De zoneraad is akkoord om naar bovenzonale specialisaties en samenwerkingen toe te werken. (Behoud van eerder geformuleerde stelling met principiële goedkeuring)

18)  De zoneraad is akkoord om de huidige twee ziekenwagens te behouden met standplaatsen Wuustwezel, Oostmalle en Westmalle zoals volgt uit de risicoanalyse uitgevoerd onder leiding van de provinciale gezondheidsinspecteur voor de hele provincie Antwerpen, voor wat de huidige legislatuur betreft. De zoneraad geeft de opdracht om een debat te voeren over het al dan niet aanbieden van ziekenwagens door de brandweer. De zoneraad vraagt dit debat te agenderen op het zonecollege. (Aanpassing tegenover eerder geformuleerde stelling met principiële goedkeuring) 

Bijlagen

• 20210625 BA Bijlage 1 ZR 28 mei 2021 - bespreking bestuurlijke uitgangspunten

Beraadslaging

Burgemeester Bart Seldeslachts stelt dat hij zijn standpunten geformuleerd tijdens de vorige zoneraad handhaaft. Er wordt gesteld dat alles samenhangt. De burgemeester stelt dat zijn dotaties met 60% zijn gestegen tegen de vorige legislatuur en hij wil weten wat er concreet komt. Hij uit zijn bezorgdheden over onder meer een uitdoofscenario en het afhaken van vrijwilligers. De burgemeester benadrukt dat hij principieel akkoord gaat [met de bestuurlijke uitgangspunten], maar dat alles concreet samenhangt met het materieel verdeelplan en wat het totaalplaatje is. Dienvolgens stelt hij dat hij vandaag niet akkoord kan gaat omdat hij niet over de nodige informatie beschikt om nadien tegenkanting te krijgen binnen de gemeenteraad. Hij stelt dat het niet de bedoeling is dat het voor sommige beter wordt, maar dit niet het geval is voor alle gemeenten, die er zelfs op achteruit gaan, hoewel vanuit de zone desgevallend een goede beslissing is genomen [voor de zonale dienstverlening]. De burgemeester wenst momenteel geen van de stellingen goed te keuren.

De voorzitter licht toe dat binnen het zonecollege een gelijkaardige bezorgdheid werd geuit, met name dat zonaal denken goed is, maar dat de gemeenten er lokaal niet op mogen achteruit gaan. Hij stelt dat er werd gepoogd de algemene principes/bestuurlijke uitgangspunten waar een vermoeden van is dat de zoneraad hiermee akkoord is, deze ter goedkeuring voor te leggen. Het betreft zaken waar weinig impact op is. De voorzitter benadrukt zijn verlangen om samen met alle burgemeesters, met een zonaal gedragen visie en beslissing te kunnen landen.

De zonecommandant vraagt aan de zoneraad of het mogelijk is na te gaan wat voor hen aanvaardbaar is en zo kennis te nemen van de bestuurlijke uitgangspunten. De zonecommandant stelt dat pas van de plannen een goedkeuring is vereist als de plannen er zijn. Hierbij wordt verduidelijkt dat die plannen gebaseerd zijn op de bestuurlijke uitgangspunten naar de toekomst toe. Vervolgens vraagt de zonecommandant om akte te nemen van de bestuurlijke uitgangspunten die nodig zijn voor de opmaak van die plannen.

Burgemeester Bart Seldeslachts stelt de bestuurlijke niet te willen goedkeuren, maar dat er wel op kan worden verder gewerkt.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de negen bestuurlijke uitgangspunten bij wijze van gedachtewisseling met het oog op de opmaak van het operationeel organisatieschema, met inbegrip van het operationeel personeelsplan en het materieelplan.

Artikel 2

De zoneraad geeft de administratie van Brandweer Zone Rand de opdracht om op basis van de negen bestuurlijke uitgangspunten het operationeel organisatieschema op te maken en verder uit te werken. Nadien dienen de bestuurlijke uitgangspunten en het operationeel organisatieschema ter goedkeuring aan de zoneraad te worden voorgelegd.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

5 Algemeen - Opvolging evaluatie brand Groot Schietveld - inzage strafdossier

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 63, lid 1, 9° en lid 2 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.
• Besluit college van Burgemeester en Schepenen gemeente Wuustwezel van 10 mei 2021 omtrent Brand Groot Schietveld van 23 en 24 april 2021 - Aanduiding van een raadsman.
• Besluit college van Burgemeester en Schepenen gemeente Brecht van 4 mei 2021 omtrent Brand Groot Schietveld - Aanstelling raadsman.
• Varia zonecollege 14 mei 2021 omtrent de opvolging evaluatie Groot Schietveld - overweging burgerlijke partijstelling.
• Besluit zonecollege 28 mei 2021 omtrent de opvolging evaluatie brand Groot Schietveld - inzage strafdossier.

Aanleiding

Meester Gert Geerts, advocatenkantoor GSJ, werd door de gemeenten Wuustwezel en Brecht aangesteld als raadsman om namens deze gemeenten een klacht met burgerlijke partijstelling in te dienen naar aanleiding van de brand op het Groot Schietveld periode 23 en 24 april 2021. 

Burgemeester Sven Deckers vraagt de klacht met burgerlijke partijstelling informatief mee te delen aan het zonecollege.

Argumentatie

Het zonecollege heeft op 14 mei 2021 beslist dat het aangewezen is een advocaat te raadplegen om rechtstreeks en in directe lijn op de hoogte te kunnen worden gebracht van het strafdossier, mede in het kader van de evaluatie die wordt uitgevoerd door Brandweer Zone Rand. In de zitting van 28 mei 2021 werd beslist de zoneraad te adviseren over te gaan tot het effectief aanstellen van een advocaat.

Aangezien de gemeenten Wuustwezel en Brecht een beroep doen op meester Gert Geerts, advocaat-vennoot van het advocatenkantoor Goossens Sebrechts Jacqmain (GSJ), met maatschappelijke zetel te Borsbeeksebrug 36 bus 9 te 2600 Antwerpen is het aangewezen dat Brandweer Zone Rand ook een beroep doet op voormelde raadsman.

Directeur bedrijfsvoering Nathalie Mortelmans heeft contact gehad met meester Gert Geerts en het dossier besproken. Meester Gert Geerts heeft per e-mail van 27 mei 2021 de volgende opties meegedeeld:

"Dit kan hetzij middels een ‘klacht met burgerlijke partijstelling’, hetzij door u als Brandweer Zone Rand ‘benadeelde partij’ te stellen.

Op die manier krijgt u het recht om inzage te vragen in het strafdossier. Let wel, het betreft louter het recht om dit te vragen. De inzage kan m.a.w. geweigerd worden door de onderzoeksrechter, weigeringsbeslissing waartegen wel hoger beroep kan ingesteld worden bij de KI, zijnde een afdeling van het hof van beroep.

Het enige recht dat u niet hebt wanneer u zich slechts ‘benadeelde partij’ stelt, is het recht om bijkomende onderzoekshandelingen te vragen. Hiervoor zou u een klacht met burgerlijke partijstelling moeten doen.

Aangezien u in principe louter geïnformeerd wil blijven, lijkt het ons best dat de zone zicht voorlopig slechts aanmeldt als ‘benadeelde partij’."   

Er werd een offerte aangevraagd bij GSJ Advocaten. Het ereloon van meester Gert Geerts bedraagt 137,50 excl. BTW of 166,27 euro incl. 21% BTW.

De kosten voor de registratie als benadeelde partij kunnen worden bepaald op een forfait van 363,00 EUR, te vermeerderen met BTW.

Er wordt nagegaan of een beroep kan worden gedaan op de rechtsbijstandverzekering van AXA.

Bijlagen

• 20210625 BA Bijlage 1 uittreksel college Wuustwezel
• 20210625 BA Bijlage 2 uittreksel college Brecht
• 20210625 BA Bijlage 3 kosten Wuustwezel

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikelnummer 351/122-03 100 - Erelonen en vergoedingen advocaten en artsen

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Gunstig advies voor het inwinnen van juridisch advies en bijstand. De nodige budgetten zijn opgenomen in de begroting.  Er wordt nagekeken of gebruik gemaakt kan worden van de dekking, verleend door Legal Village NV, onder het dossier rechtsbijstand van Axa Belgium NV.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt goed dat meester Gert Geerts, advocaat-vennoot van het advocatenkantoor Goossens Sebrechts Jacqmain (GSJ), met maatschappelijke zetel te Borsbeeksebrug 36 bus 9 te 2600 Antwerpen, gekend onder het KBO BE0442.485.591, wordt aangesteld om de belangen van Brandweer Zone Rand waar te nemen in de volgende procedure:

• het strafonderzoek in het kader van de brand op het Groot Schietveld te Brecht.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

6 Algemeen - Brief van minister Demir naar alle steden en gemeenten met melding van potentiële PFOS en PFAS verontreiniging bij brandweerkazernes, brandweerscholen en kazernes van de civiele bescherming

Netwerk brandweer werd gecontacteerd door het kabinet van minister Demir met de melding dat er een brief vanuit het kabinet zal worden verstuurd naar alle steden en gemeenten met melding van potentiële PFOS en PFAS verontreiniging bij brandweerkazernes, brandweerscholen en kazernes van de civiele bescherming, en bepaalde (bedrijfs)activiteiten. Dit naar aanleiding van het PFOS/PFAS schandaal met 3M.

Onderstaande tekst is opgesteld samen met de SPOC PFOS en PFAS binnen Netwerk Brandweer (Frederik Vercruysse).Deze tekst is ook via mail aan IBZ en minister Demir bezorgd, evenals aan VVSG:

PFOS en PFAS bij de Civiele Veiligheid

Tot voor 10 jaar waren alle blusschuim fluorhoudend. Deze kunnen PFOS en PFAS bevatten.

Sinds 10 jaar zijn er stap per stap fluorvrije blusschuimen op de markt gekomen. Deze schuimen zijn nog niet even goed/efficiënt als de fluorhoudende, maar komen steeds meer in de buurt.

De good practise bij de brandweer is de laatste jaren dat fluorhoudend schuim enkel nog wordt gebruikt daar waar het noodzakelijk. Dit is voor het blussen van branden waar een groot oppervlak vloeistof in brand staat.

Vroeger werden er in sommige kazernes (165 in Vlaanderen) korte kwaliteitstesten gehouden met o.a. fluorhoudend schuim. De gebruikte hoeveelheid schuim was zeer beperkt o.a. omdat dit schuim zeer kostelijk is, en er dus spaarzaam mee moest omgegaan worden. De laatste jaren wordt geoefend met oefenschuim dat fluorvrij is.

Ook op de 5 provinciale brandweerscholen werden en worden blusoefeningen gehouden met o.a. fluorhoudend blusschuim. Voor meer informatie hierover kan men zich best richten tot de brandweerscholen zelf.

De strategische voorraden van fluorhoudend schuim bevinden zich bij de Civiele Bescherming. In het kader van het KB Taakverdeling wordt Civiele Bescherming o.a; ingezet bij grote branden waar fluorhoudend schuim moet worden gebruikt

De brandweer bouwt de voorraden van fluorhoudend schuim verder af (in afwachting van volwaardige alternatieven).

Sinds enkele jaren heeft OVAM samen Netwerk Brandweer (koepel voor 20 Vlaamse Hulpverleningszones) ook guidelines opgesteld mbt gebruik van fluorhoudende additieven (zie links aub)

Links: Adviezen OVAM/Netwerk Brandweer:

https://www.ovam.be/sites/default/files/atoms/files/Brandblusoefenterreinen%20-%20Adviezen%20voor%20grondverzet%20of%20grondwateronttrekkingen_0.pdf

https://www.ovam.be/sites/default/files/atoms/files/Gebruik%20van%20fluorhoudend%20blusschuim%20door%20de%20brandweer%20–%20Preventieve%20maatregelen%20voor%20een%20gezonde%20bodem_0.pdf

De directeur logistiek, kapitein Koen Vanderzwalm geeft een toelichting over deze problematiek.

Bespreking:

Burgemeester Bart Seldeslachts informeert naar de aanpak van Brandweer Zone Rand.

De zonecommandant licht toe dat een kapitein van de zone vanuit de vakgroep AGS werd aangesteld om informatie te verzamelen over deze problematiek tegen 1 juli 2021. Er wordt bij deze analyse getracht zo juli  goed mogelijk de locatie van de kazernes, zowel de huidige als de oude, evenals oefenterreinen en de locaties van grote branden, waar schuim is gebruikt op te sommen. Dit gebeurt naar best vermogen op basis van de beschikbare informatie.

Hierbij wordt voorgesteld dat Brandweer Zone Rand per gemeente een inventaris van de locaties waar het blusschuim is gebruikt, bezorgt. Bij de inventaris wordt een onderscheid gemaakt tussen locaties met verhard terrein, de afvoering via riolering en op onverhard terrein.

Daarnaast wordt door de zone een nota opgemaakt voor het toekomstig gebruik van blusschuim en de wijze waarop dit dient te worden gehanteerd of wat dient te worden ondernomen bij problemen bij het gebruik ervan.

Bijlagen

• Blusschuim - NWB - BZR 1
• Brandblusoefenterreinen
• Gebruik van fluorhoudend blusschuim

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

7 Algemeen - Toevoegen stemmingstool aan meeting.mobile

Burgemeester Lukas Jacobs stelt voor om een stemmingstool toe te voegen aan meeting.mobile met het oog op het efficiënter goedkeuren van agendapunten.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

8 Opbouw van de organisatie - Openverklaring van 40 vacatures vrijwillig brandweerman via aanwerving

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 26, lid 1 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
• Artikelen 34 tot en met 37 van het KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.
• KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.
• MB van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.
• Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (hierna 'zonaal reglement').
• Bijlage 10 van het arbeidsregelement voor het operationeel personeel aangaande het huishoudelijk reglement 'Beschikbaarheid vrijwilligers'.
• Besluit van de zoneraad van 24 februari 2017 aangaande de goedkeuring van het operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand.

Aanleiding

Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen en maakt het mogelijk om de vacante betrekkingen open te verklaren. Om operationele redenen is het belangrijk om nieuwe vrijwillige brandweermannen aan te werven zodat zij op 1 januari 2022 kunnen starten met hun opleiding. De volledige taakbeschrijving en bijhorende competenties staan in de functieprofielen zoals opgenomen in het ministerieel besluit van 8 oktober 2016.

Argumentatie

Voor de aanwervingen vrijwillig brandweerman wordt een zonale openverklaring voorgesteld. Gezien de problematieken die de zone ondervindt met beschikbaarheid, is het aangewezen om maximaal in te zetten op nieuwe vrijwilligers die de beschikbaarheid verhogen, zonder hierbij naar een evenredige verdeling in aantallen per post te gaan. Om dit te bekomen is een zonale rangschikking nodig waar de match met het gevraagde beschikbaarheid profiel (wat kan variëren per post) een belangrijke graadmeter.

Voor de bepaling van het aantal vacatures binnen Brandweer Zone Rand wordt rekening gehouden met het aantal vrijwilligers dat reeds uit dienst gegaan is, verwachte bevorderingen naar een hoger kader, het aantal vrijwilligers dat binnenkort uit dienst zal gaan (>60 jaar), met het ambitieniveau van de zone en met het lange opleidingstraject van nieuwe vrijwilligers.

Er zijn 40 vacante betrekkingen voor vrijwillig brandweerman binnen Brandweer Zone Rand.

Financiële implicatie

Financiële informatie

351/111-08 - Vergoedingen prestaties personeel HVZ

351/113-08 - Patronale bijdragen RSZPPO op vergoedingen personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

In het budget 2021 werd rekening gehouden met de aanwerving vrijwillig brandweermannen.

Besluit

Artikel 1

40 vacatures voor vrijwillig brandweermannen worden open verklaard.

Artikel 2

Deze betrekkingen worden ingevuld door aanwerving.

Artikel 3

De oproep tot kandidaten gebeurt via de opgelegde bekendmakingskanalen en bevat de opgelegde elementen, waaronder de van toepassing zijnde functiebeschrijvingen en de te vervullen voorwaarden.

Artikel 4

De selectie van kandidaten gebeurt zoals beschreven in het zonaal reglement. De geslaagde kandidaten via aanwerving worden opgenomen in een aanwervingsreserve die twee jaar geldig is.

Artikel 5

De selectiecommissie wordt samengesteld zoals beschreven in het zonaal reglement.

Zitting van 25 juni 2021

OPENBARE ZITTING

9 Opbouw van de organisatie - Openverklaring tijdelijk contract één administratief medewerker

Beschrijving

Juridische gronden

• KB van 25 april 2014 betreffende de minimale administratieve en operationele functies die de hulpverleningszones moet oprichten
• Rechtspositieregeling voor niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.
• Selectieprocedure niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.
• Personeelsformatie en organogram.

Aanleiding

De personeelsformatie van het niet-operationeel personeel voorziet zes administratief medewerkers voor de administratieve ondersteuning van de regio's. Eén van hen is echter door zwangerschap in het najaar afwezig, waardoor de dienst onderbemand gaat zijn.

Argumentatie

Om de afwezigheid van deze administratief medewerker op te vangen, wordt ervoor gekozen om een tijdelijk contract voor zes maanden voor een voltijdse administratief medewerker vacant te verklaren.

Het takenpakket van de administratief medewerker zone is als volgt samengesteld:

• Coördineert, organiseert en optimaliseert de dagelijkse werking van de zonale administratie in lijn met de zonale visie en doelstellingen en werkt processen en procedures uit om het dagelijkse takenpakket te stroomlijnen en stemt deze af met de directeur bedrijfsvoering.
• Ondersteunt de zonale dienstverlening administratief en volgt de lopende dossiers op om de medewerkers en burgers binnen Brandweer Zone Rand te informeren en ondersteunen.
• Borgt de coördinatie en opvolging van zowel de gemelde vragen en/of problemen komende van de eigen organisatie als de doorgestuurde vragen en/of problemen richting externe partners en staat mee in voor de behandeling ervan.
• Borgt de documentatie van processen, procedures, enz. voor de eigen werking binnen het ruimer geheel van documentbeheer binnen de dienst bedrijfsvoering.
• Bewaakt de goede werking van de dienst en onderneemt actie bij het opduiken van problemen. Borgt hierbij een interne verwittiging van diverse actoren bij acute problemen.
• Leidt afgelijnde projecten op aangeven van de directeur bedrijfsvoering.
• Ondersteunt de directeur bedrijfsvoering/zonesecretaris op vlak van administratieve vraagstukken en opdrachten (notuleren tijdens vergaderingen, administratieve ondersteuning van projecten,...).
• Verricht ondersteunende taken (m.i.v. notuleren, telefonie, bestelbon administratie, zonaal klassement, briefwisseling ) voor de zonale administratie of voor andere diensten binnen de brandweerzone.

De functiebeschrijving volgens het functieboek niet -operationeel personeel is als bijlage gevoegd.

Bijlagen

• 20210625 HR Bijlage 1 Functiebeschrijving Administratief medewerker regio

Financiële implicatie

Financiële informatie

Loonschaal C1-C3, conform de bezoldigingsregeling van het niet operationeel personeel van de hulpverleningszones.

351/111-01 - Bezoldiging personeel HVZ

351/112-01 - Vakantiegeld personeel HVZ

351/113-01 - Patronale bijdragen RSZPPO personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies gevraagd.

Motivering

Gezien het om een vervanging van een bestaande functie gaat zijn de nodige kredieten voorzien in begroting 2021 en 2022.

Besluit

Artikel 1

Eén vacature voor een tijdelijk contract van zes maanden voor een voltijds administratief medewerker wordt open verklaard binnen brandweer Zone Rand.

Artikel 2

Deze vacature kan ingevuld worden via aanwerving via een tijdelijke overeenkomst.