Zitting van 28 mei 2021

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Bijlagen

• 20210528 SECR Bijlage 1 ZR_20210430_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de zitting van de zoneraad van 30 april 2021 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 28 mei 2021

OPENBARE ZITTING

2 Algemeen - Terugkoppeling brandweerinspectie - rapport

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikelen 168-184 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.
• Besluit zonecollege 30 april 2021 aangaande terugkoppeling brandweerinspectie.

Aanleiding

In de periode januari-maart 2018 bracht de brandweerinspectie, ressorterend onder de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, verschillende bezoeken aan Brandweer Zone Rand. Dit resulteerde in een inspectierapport, dat de stand van zaken weergaf met betrekking tot een aantal kernaspecten binnen de context van de hulpverleningszone.

Met het oog op een adequate monitoring van de evolutie in de hulpverleningszone werd op 2 en 4 maart 2021 een opvolgingsbezoek uitgevoerd. Hierbij werd getracht de voortgang in kaart te brengen.

Argumentatie

De focus van dit verslag ligt onder meer op de prioritaire actiepunten zoals geïdentificeerd in het voornoemd inspectierapport van 2018. Eveneens werden ook andere (reglementaire) aspecten gecontroleerd en worden, waar relevant, suggesties en aanbevelingen gedaan ter verbetering van de werking van de zone (cf. wettelijke bevoegdheden algemene inspectie WCV).

De eerste versie van het verslag werd op maandag 26 april 2021 door de brandweerinspecteur toegelicht aan de voorzitter en de zonecommandant. Op deze eerste versie kon de organisatie een recht van antwoord geven hetgeen werd verwerkt tot een definitief verslag. Dit verslag wordt aan de zoneraad en de zonecommandant bezorgd.

Nadien wordt het definitieve verslag eveneens verstuurd naar:

• de Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing;
• de Gouverneur van de provincie Antwerpen.

Inspecteur Pieter Biets geeft een toelichting over de inspectie die werd uitgevoerd.

Bijlagen

• 20210528 BA Bijlage 1 BZR verslag brandweerinspectie
• 20210528 BA Bijlage 2 Presentatie eindverslag Rand
• 20210528 BA Bijlage 3 Inspectieverslag Brandweer Zone Rand 2021

Beraadslaging

De toelichting wordt gegeven door de heer Pieter Biets van de brandweerinspectie.

De zoneraad neemt kennis van het verslag van de brandweerinspectie.

De voorzitter, burgemeester Koen Metsu, beëindigt de toelichting door te stellen dat een aantal van de aangehaalde actiepunten reeds ter bespreking op de zitting van de zoneraad voorliggen.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het verslag en bijhorende presentatie ingevolge de algemene inspectie in de Brandweer Zone Rand van 2 en 4 maart 2021.

Zitting van 28 mei 2021

OPENBARE ZITTING

3 Overheidsopdrachten - Goedkeuring aankoop 7 dienstwagens

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 63, lid 2 wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.
• Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsoprachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies en latere wijzigingen (wet rechtsbescherming).
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
• KB van 18 april 2017 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen (KB Plaatsing).
• KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen (KB Uitvoering).
• Besluit zonecollege 14 mei 2021 omtrent goedkeuring aankoop 7 dienstwagens.

Aanleiding

In de begroting 2021 is de aankoop van zeven dienstvoertuigen voorzien. Deze voertuigen worden zowel operationeel als voor dienstverplaatsingen ingezet voor de diensten operaties, risicobeheersing en logistiek alsook binnen de vier regio’s. De voertuigen zijn niet exclusief gebonden aan één persoon, maar worden binnen de diensten ingezet.

De implementatie van de nieuwe organisatiestructuur vraagt voor meerdere collega’s binnen een dienst of regio meer verplaatsingen dan vroeger naar verschillende posten of gemeenten. Er wordt een grote flexibiliteit verwacht om op verschillende locaties in de zone te werken en om op zeer regelmatige tijdstippen met elkaar en met burgemeesters of externe stakeholders in overleg te gaan.

Tot op heden worden hiervoor voertuigen van posten of privé voertuigen gebruikt waardoor heel wat operationele ongemakken ontstaan en vaak tijd verloren gaat.

Argumentatie

Voor de aankoop wordt geopteerd in te tekenen op de markt e-procurement waar ook hulpverleningszones op kunnen inschrijven. Het dossier DSA procurement 2016 R3 010 perceel 19 biedt een voertuig type Skoda Octavia Combi benzine aan welke gebruikt kan worden als dienstvoertuig voor de brandweer. Zes van de zeven aan te schaffen voertuigen worden vanuit dit perceel aangekocht. Voor één voertuig wordt ingeschreven op dossier DSA procurement 2016 R3 010 perceel 32 van het type Volkswagen Tiguan benzine omwille van de verhoogde instap die nodig is voor één van de leden van het regiomanagement.

In het dossier wordt geopteerd voor een ombouw van het voertuig tot volwaardige dienstwagen, die operationeel inzetbaar blijft. De leverancier is D'Ieteren NV, maatschappelijke zetel Maliestraat 50 te 1050 Elsene, gekend onder het KBO met nr. BE0403.448.140.

De aankoopprijs per voertuig van het type Skoda Octavia Combi bedraagt 32.731,15 euro excl. BTW of 39.604,69 euro incl. 21% BTW.  De aankooprijs voor het voertuig type Volkswagen Tiguan bedraagt 33.660,25 euro excl. BTW of 40.728,90 euro incl. 21% BTW.  Het totale investeringsbedrag voor de 7 voertuigen bedraagt derhalve 230.047,15 euro exc. BTW of 278.357,04 euro incl. 21% BTW.

De geraamde waarde in de begroting 2021 bedraagt 294.000,00 euro incl. 21% BTW.

Bijlagen

• 20210528 FIN Bijlage 1 Perceel 19 Octvia
• 20210528 FIN Bijlage 1 Perceel 32 Tiguan

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikelnummer 35150/743-52 - Aankoop van auto's en bestelwagens.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Gunstig advies voor de aankoop. De nodige budgetten voor de aankoop van deze voertuigen zijn opgenomen in de begroting.

Besluit

Artikel 1

Goedkeuring wordt verleend aan de offerte van 26 maart 2021 van D'Ieteren NV, maatschappelijke zetel Maliestraat 50 te 1050 Elsene, gekend onder het KBO BE0403.448.140, voor de aankoop van zes dienstvoertuigen via de markt DSA procurement 2016 R3 010 perceel 19.  De aankoopprijs voor de zes voertuigen bedraagt 119.386,90 euro excl BTW of 237.628,14 euro incl. 21% BTW.

Artikel 2

Goedkeuring wordt verleend aan de offerte van 29 april 2021 van D'Ieteren NV, maatschappelijke zetel Maliestraat 50 te 1050 Elsene, gekend onder het KBO BE0403.448.140, voor de aankoop van één dienstvoertuig via de markt DSA procurement 2016 R3 010 perceel 32E.  De aankoopprijs voor één voertuig bedraagt 33.660,25 euro excl BTW of 40.728,90 euro incl. 21% BTW.

Zitting van 28 mei 2021

OPENBARE ZITTING

4 Communicatie - Ontvangen van nieuwsbrieven door ZC en ZR

Wenst de zoneraad nieuwsbrieven (in principe tweewekelijks) van Brandweer Zone Rand te ontvangen?

Beraadslaging

De zoneraad wenst in de toekomst de nieuwsbrieven van Brandweer Zone Rand te ontvangen.

Zitting van 28 mei 2021

OPENBARE ZITTING

5 Algemeen - Goedkeuring risicoanalyse Brandweer Zone Rand

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikelen 1, § 1, 6° en 5, lid 2 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
• Koninklijk besluit van 14 oktober 2013 tot vaststelling van de inhoud en de minimale voorwaarden van de risicoanalyse bedoeld in artikel 5, derde lid, van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

Aanleiding

De hulpverleningszones moeten een meerjarenbeleidsplan en een operationeel organisatieschema opstellen, rekening houdend met de risico’s in hun zone. De eerste stap hierbij is het opstellen van een risicoanalyse.

Er zijn twee soorten risico’s:

• terugkerende risico’s zijn gebaseerd op statistieken van incidenten uit de afgelopen jaren. Het gaat hierbij om het aantal branden, dringende geneeskundige interventies en andere dringende en niet-dringende interventies.
• punctuele risico’s zijn natuurlijke, industriële of maatschappelijke risico’s, risicogebouwen of risico’s m.b.t. transport. Enkele voorbeelden hiervan zijn waterlopen, chemische bedrijven, ziekenhuizen en spoorwegen.

In het koninklijk Besluit besluit van 14 oktober 2013 tot vaststelling van de inhoud en de minimale voorwaarden van de risicoanalyse bedoeld in artikel 5, derde lid, van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid over de risicoanalyse is vastgelegd hoe de risicoanalyse gemaakt moet worden. Ze moet behalve een beschrijving van het grondgebied steeds een inventaris en evaluatie van de risico’s op het grondgebied van de hulpverleningszone bevatten. Dit wordt aangevuld met kaartenmateriaal en de middelen die de zone voorziet om aan deze risico’s tegemoet te komen. De uiteindelijke doelstelling van deze risicoanalyse is om zoveel mogelijk risico’s af te dekken door de locatie van de posten, het materieel en de rekrutering van beroepspersoneel en vrijwilligers hierop af te stemmen.

Argumentatie

Op 26 februari 2021 werd een toelichting gegeven aan de burgemeesters van de zoneraad. Deze toelichting had tot doel uit te leggen wat er wettelijk in een risicoanalyse moet opgenomen worden, en hoe de data per gemeente of post geïnterpreteerd moeten worden.

Op 12 maart 2021 werd de eerste versie van de risicoanalyse voorgelegd aan de burgemeesters. Voor de eerste keer sinds de vorming van de zone op 1 januari 2015 wordt een grote hoeveelheid aan data verzameld en geanalyseerd.

Eind maart/begin april 2021 werden alle burgemeesters per regio uitgenodigd om in debat te gaan over deze risicoanalyse. Op basis van de feedback over de eerste versie van de risicoanalyse voor Brandweer Zone Rand werd een tweede versie opgemaakt. In deze tweede versie werden volgende aanpassingen gedaan:

• toevoeging van een leeswijzer
• rechtzetting van de definitie 'Globale Risicodichtheid'
• toevoeging kaarten per gemeente met aanduiding van waterleiding diameter 150 en groter, en hydranten
• rechtzetting van typefouten
• kleine verduidelijkingen

Deze risicoanalyse stelt de organisatie in staat om samen met de zoneraad het dienstverleningsniveau voor de zone vast te leggen. Nadien kan het operationeel organisatieschema bepaald worden.

Bijlagen

• 20210528 BA Bijlage 1 Versie 2 DEFINITIEF - Risicoanalyse Brandweer Zone Rand_mei 2021

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de risicoanalyse van Brandweer Zone Rand, zoals toegevoegd bij dit agendapunt, goed als basis voor de opmaak van het operationeel organisatieschema en het meerjarenbeleidsplan.

Artikel 2

De zoneraad geeft het management de opdracht om een systematiek uit te werken om de risicoanalyse verder te verfijnen teneinde een nog efficiëntere en kwaliteitsvollere dienst- en hulpverlening na te streven.

Zitting van 28 mei 2021

OPENBARE ZITTING

6 Algemeen - Bestuurlijke uitgangspunten in functie van operationeel organisatieschema en meerjarenbeleid

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikelen 2, §1, 9° en 22/1 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
• Koninklijk besluit van 25 april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur van het operationeel organisatieschema van de hulpverleningszones.
• Koninklijk besluit van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen.

Aanleiding

De risicoanalyse stelt de organisatie in staat om samen met de zoneraad het dienstverleningsniveau voor de zone vast te leggen waarna het operationeel organisatieschema bepaald kan worden.

Het operationeel organisatieschema is het schema dat de nadere regels bevat, de modaliteiten van de operationele organisatie van de zone en de nodige operationele middelen om de opdrachten te verzekeren. De opdrachten zijn om met name het volgende te verzekeren:

• de operationele dekking van de recurrente risico’s;
• de operationele dekking van de punctuele risico’s;
• de opschaling van de middelen en van de bevelvoeringsketen tijdens de hulpverleningsoperaties.

De zonecommandant stelt het operationeel organisatieschema op dat in overeenstemming is met de minimale voorwaarden inzake de snelste adequate hulp (SAH) en de adequate middelen vastgesteld bij KB.

Argumentatie

In functie van het vastleggen van het dienstverleningsniveau werden uit de debatten met de burgemeesters een aantal bestuurlijke uitgangspunten gedestilleerd. De bevestiging van deze uitgangspunten is essentieel om verder werk te maken van het operationeel organisatieschema.

1)      De zoneraad is akkoord dat de beleidsplannen die zullen volgen uit de risicoanalyse binnen de grenzen van de financiële meerjarenplanning 2020-2025 blijven voor wat betreft het gemeentelijk deel van de dotaties.

2)      De zoneraad is akkoord dat de eerste autopomp binnen 14 minuten op 90% van de zonale objecten is (= huidige dienstverleningsniveau) met uitzondering van gelijktijdigheid van interventie.

3)      De zoneraad is akkoord dat de eerste ladderwagen binnen 18 minuten op 90% van de zonale objecten is (= huidige dienstverleningsniveau) met uitzondering van gelijktijdigheid van interventie.

4)      De zoneraad is akkoord dat voorstellen die op zonaal vlak een snellere hulpverlening garanderen voor bepaalde middelen bespreekbaar moeten zijn, zolang ze binnen de grenzen van de hierboven vastgelegde zonale dienstverleningsniveaus blijven ook als dit lokaal een (licht) dalend dienstverleningsniveau geeft.

5)      De zoneraad is akoord dat Brandweer Zone Rand maximaal blijft inzetten op dienst- en hulpverlening door vrijwilligers. De zoneraad is zich bewust dat de beschikbaarheid van de vrijwilligers een grote impact kan hebben op het dienstverleningsniveau.

6)      De zoneraad is akkoord met het behoud van twintig hulpverleningsposten in de huidige legislatuur.

7)      De zoneraad is akkoord dat, als de locatie van een kazerne ter discussie staat in het kader van een effectievere hulpverlening, de individuele gemeente bereid is de investering in grond en gebouw op zich te nemen. Een nieuwe locatie wordt steeds afgestemd met de zone om de impact op het dienstverleningsniveau en de wervingsmogelijkheden te bekijken.

8)      De zoneraad is akkoord om naar bovenzonale specialisaties en samenwerkingen toe te werken.

9)      De zoneraad is akkoord om de huidige twee ziekenwagens te behouden met standplaatsen Wuustwezel, Oostmalle en Westmalle zoals volgt uit de risicoanalyse uitgevoerd onder leiding van de provinciale gezondheidsinspecteur voor de hele provincie Antwerpen.

Om de beraadslaging en goedkeuring tijdens de openbare zitting vlot te laten verlopen, werden bovenstaande stellingen via een Google formulier aan alle burgemeesters bezorgd. De burgemeesters hadden de mogelijkheid tot goedkeuren of niet, en desgevallend een bijhorende motivatie te formuleren. Bovendien werd de mogelijkheid geboden om nog vragen te stellen.

Bijlagen

• 20210528 BA Bijlage 1 bespreking bestuurlijke uitgangspunten

Beraadslaging

De zoneraad bespreekt de negen bestuurlijke uitgangspunten.

De volledige bespreking wordt als bijlage toegevoegd.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de negen bestuurlijke uitgangspunten. De bestuurlijke uitgangspunten worden op een latere zitting van de zoneraad ter goedkeuring voorgelegd.