Zitting van 24 november 2023
OPENBARE ZITTING
3 Patrimonium - Ondersteuning IGEAN in project 'raming werken in de kazernes van Brandweer Zone Rand'
Beschrijving
Juridische gronden
● Artikel 63 Wet van 15 mei 20017 betreffende de civiele veiligheid.
● Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
● Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, en latere wijzigingen.
● Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren en latere wijzigingen (KB plaatsing).
● Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen (KB uitvoering).
● Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk. Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.
● Omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
● Ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.
● Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder art. 432.
● Statuten IGEAN dienstverlening.
● Besluit zonecollege 10 november 2023 aangaande Ondersteuning IGEAN in project 'raming werken in de kazernes van Brandweer Zone Rand'.
Aanleiding
In voorbereiding van de opmaak van een kazerneplan is het noodzakelijk om een beeld te geven aan de gemeentebesturen welke investeringen noodzakelijk zijn om te voldoen aan de normen op het vlak van welzijn op het werk en ecologie en duurzaamheid. Verder zijn 8 jaar na de start van de hulpverleningszone ook aan heel wat kazernes werken noodzakelijk om ze bouwfysisch in orde te brengen of te houden. Op basis van deze informatie kan een gemeentebestuur dan overwegen of een verhuis van een kazerne een optie is of de vraag stellen aan de hulpverleningszone of de kazerne gesloten kan worden. De hulpverleningszone kan zo input leveren voor de gemeentebesturen zodat zij de nodige stappen in hun volgende meerjarenbeleidsplan kunnen opnemen.
Brandweer Zone Rand wenst op basis van een inventarislijst een raming te maken van de werken die uitgevoerd moeten worden in de verschillende brandweerkazernes van de zone. Omdat we willen dat dit op een uniforme manier gebeurt voor alle gemeentebesturen en de informatie die verzameld werd kan dienen voor de uitvoering van latere werken, werd aan IGEAN gevraagd of zij bereid zijn dit dossier op te maken. IGEAN heeft ondertussen in haar diensten voldoende personeel, zodat zij op deze vraag kunnen ingaan.
Een ander luik omvat de energieprestaties van de kazernes. Ook op dit vlak dient een raming gemaakt te worden van de uit te voeren werken. In sommige kazernes lopen de kosten van de werken die op dit vlak nodig zijn enorm hoog op, waardoor ook dit een impact kan hebben op de plannen van een bestuur.
Argumentatie
De hulpverleningszone is, net zoals de bij haar aangesloten besturen, lid van IGEAN dienstverlening. IGEAN is een intergemeentelijk samenwerkingsverband dat uitsluitend activiteiten uitvoert voor de haar aangesloten besturen, zonder winstoogmerk. Dit houdt in dat IGEAN een verlengstuk is van deze besturen. Het in-house principe is derhalve van toepassing. De opdracht aan IGEAN is zeer specifiek en de vereiste expertise is bij IGEAN aanwezig.
Het geraamd bedrag voor de uitvoering van deze dienstverlening bedraagt 110 euro per uur (excl. BTW) aan 60 mandagen. Dit komt op een totaalbedrag van 51.160 euro excl. BTW of 60.693,60 euro incl. 21% BTW. Hiermee wil de hulpverleningszone de gemeentebesturen ondersteunen en komen tot uniforme dossiers, waar de werken later op gebaseerd kunnen worden.
De hulpverleningszone wilde voor de energieprestaties in eerste instantie een beroep doen op Fluvius. Ondertussen is duidelijk geworden dat Fluvius deze diensten niet langer mag aanbieden. Daarom werd contact opgenomen met het Vlaams Energiebedrijf dat als voornaamste doel heeft om de energie-efficiëntie van de Vlaamse overheid te verbeteren. Zij zouden de opmaak van energiezorgplannen overgenomen hebben. Tot op heden werd hiermee nog geen overeenkomst afgesloten. Het lijkt correct om ook dit aspect op te nemen in het investeringsplan voor de kazernes. Het lijkt redelijk om uiterlijk in 2030, 15 jaar na de start van de hulpverleningszones, alle kazernes op een minimaal niveau te brengen.
Beraadslaging
Frank Gys, burgemeester van Wommelgem, vraagt waarom geen marktbevraging is gebeurd voor deze opdracht.
De zonecommandant licht toe dat ervoor gekozen is om de opdracht "in huis" door Igean te laten uitvoeren, aangezien Igean zowel voor de hulpverleningszone als voor de gemeenten activiteiten kan uitvoeren.
Erik Broeckx, burgemeester van Mortsel en voorzitter van Igean, geeft aan dat Igean dergelijke opdracht inderdaad kan uitvoeren, afhankelijk van de punten die onderzocht dienen te worden.
De zonecommandant geeft aan dat Igean de nodige aanpassingen voor de verschillende kazernes en bijhorende raming van de kostprijs hiervan in kaart dient te brengen. De concrete inhoud van de opdracht van Igean zal ook bezorgd worden aan de zoneraad. Op basis van de resultaten van deze oefening zal samen met de betreffende gemeenten per kazerne bekeken kunnen worden of de investeringen effectief zullen worden uitgevoerd of er naar een alternatieve oplossing wordt gezocht.
Frank Gys vraagt of niet eerst bekeken dient te worden welke kazernes behouden dienen te blijven.
De zonecommandant geeft aan dat dit inderdaad een logische werkwijze zou zijn, maar dat deze aanpak ook werd toegepast voor het materiaalplan waar 15 ladderwagens afgebouwd konden worden naar 12 ladderwagens en uiteindelijk toch de 15 ladderwagens zijn behouden door de zoneraad. Om die reden willen we voor de kazernes eerst in kaart brengen wat de kostprijs zou zijn per kazerne om deze helemaal in orde te brengen en op basis daarvan verder te bekijken welke kazernes respectievelijk behouden en gesloten kunnen worden.
Frank Gys vraagt of het kazerneplan gefinaliseerd zal zijn tegen het einde van het jaar.
De zonecommandant licht toe dat deze opdracht van Igean een eerste stap is in de opmaak van het kazerneplan en het gehele project dus nog verder uitgewerkt zal worden in 2024.
Financiële implicatie
Financiële informatie
Artikel 351/122-01 100 - Erelonen en vergoedingen expertises.
Advies financiële dienst
Advies verleend.
Motivering
Positief advies, er is voldoende budget in de begroting van 2023voor de ondersteuning door IGEAN dienstverlening voor wat betreft de raming van de werken aan de kazernegebouwen.
Besluit
Artikel 1
De zoneraad gaat akkoord met het voorstel tot ondersteuning door IGEAN dienstverlening voor wat betreft de raming van de werken aan de kazernegebouwen en geeft opdracht tot verdere uitwerking van dit voorstel.
Artikel 2
De zoneraad gaat akkoord met het geraamd bedrag voor de uitvoering van deze dienstverlening à rato van 110 euro per uur (excl. BTW) aan 60 mandagen. Dit komt op een totaalbedrag van 51.160 euro excl. BTW of 60.693,60 euro incl. 21% BTW.
Artikel 3
De zoneraad geeft de opdracht om een overeenkomst met het Vlaams Energiebedrijf voor te bereiden en ter goedkeuring aan het college voor te leggen.