Zitting van 18 december 2020

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Bijlagen

• 20201218 SECR Bijlage 1 ZR_20201127_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de zitting van de zoneraad van 27 november 2020 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 18 december 2020

OPENBARE ZITTING

2 Secretariaat - Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de brandweerzone over de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening

Beschrijving

Juridische gronden

• Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.
• Omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.
• Ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.
• Decreet Lokaal Bestuur, in het bijzonder art. 432.
• Statuten IGEAN dienstverlening.
• Besluit zoneraad dd 22/02/2019 - Aanduiding vertegenwoordiger algemene vergadering IGEAN dienstverlening.
• Besluit zonecollege dd 11 december 2020 - Vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger van de brandweerzone over de agendapunten van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening - voorlopige goedkeuring.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand is lid bij IGEAN dienstverlening.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 26 oktober 2020 werd de uitnodiging en de dagorde voor de algemene vergadering van 16 december 2020 aan alle deelnemers bezorgd.

De documenten werden via het infonet ter beschikking gesteld van alle deelnemers.

De raad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van Brandweer Zone Rand voor de algemene vergaderingen van IGEAN dienstverlening aangeduid

De uitnodiging werd niet eerder geagendeerd door een vergetelheid, waardoor de goedkeuring van onderstaande agendapunten door de zoneraad pas na de effectieve buitengewone algemene vergadering zal plaatsvinden. Het zonecollege van 11 december werd gevraagd de agenda alvast voorlopig goed te keuren.

Argumentatie

Algemeen

Met het K.B. van 3 januari 1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8 juli 1969.

Op de buitengewone algemene vergadering van 8. november 2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19 december 2003.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1 april 2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd.

Op de buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2007 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13 augustus 2007 onder nr. 07120366.

Op de buitengewone algemene vergadering van 18. december 2013 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10 april 2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Op de buitengewone algemene vergadering van 17 juni 2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN dienstverlening tot 21 juni 2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3 oktober 2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2018 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 19 maart 2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de jaarvergadering van 28 juni 2019 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de jaarvergadering van 19 juni 2020 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, in het kader van de oprichting van een zelfstandige groepering.

Brandweer Zone Rand is lid bij IGEAN dienstverlening.

Buitengewone algemene vergadering

Artikel 432 van het decreet lokaal bestuur en artikel 35 van de statuten bepalen dat er afgezien van de jaarvergadering nog minstens één buitengewone algemene vergadering moet worden georganiseerd in de loop van het laatste trimester van elk jaar.

Op deze buitengewone algemene vergadering worden de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar besproken, alsook wordt een door de raad van bestuur opgestelde begroting voorgelegd.

Besluitvorming

De raad van bestuur van 21 oktober 2020 heeft beslist om de buitengewone algemene vergadering digitaal te organiseren op woensdag 16 december 2020 om 19 u met volgende dagorde:

1)      goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2021

2)      goedkeuren van de begroting 2021.

In diezelfde zitting heeft de raad van bestuur haar goedkeuring gehecht aan de bijhorende documenten.

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 26 otkober 2019AGB werd de uitnodiging en de dagorde voor de buitengewone algemene vergadering van 16 december 2020 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers.

• de cijfergegevens over de inwoners en het kapitaal
• de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 21 december 2020
• de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2021
• de begroting 2021.

De raad heeft met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van de brandweerzone voor de algemene vergaderingen van IGEAN dienstverlening reeds aangeduid.

Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

Bijlagen

• 20201812 FIN Bijlage 1 2020_961_SECR_Igean_uitnodiging_buitengewone_vergadering

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De raad neemt kennis van de volledige dagorde van de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening die digitaal georganiseerd werd op woensdag 16 december 2020 om 19 u evenals van alle daarbij horende documenten en neemt op basis hiervan volgende beslissingen:

1)      goedkeuren van de nota met de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor 2021

2)      goedkeuren van de begroting 2021.

De zoneraad neemt eveneens kennis van de voorlopige goedkeuring van het zonecollege op 11 december 2020.

Artikel 2

De vertegenwoordiger van de brandweerzone, die met een afzonderlijk besluit werd benoemd, werd gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN dienstverlening van 16 december 2020 deel te nemen aan de bespreking over de in artikel 1 vermelde agendapunten en te beraadslagen en te beslissen overeenkomstig dit besluit en verder al het nodige te doen om de volledige agenda af te werken.

Artikel 3

Een uittreksel van onderhavige raadsbeslissing zal aan IGEAN dienstverlening worden bezorgd.

Zitting van 18 december 2020

OPENBARE ZITTING

3 Financiën - Liquiditeitspositie versus budgettaire noden - feedback financieel directeurs besturen uit het zonecollege

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 63, 3° Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
• KB van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.
• Besluit van de zoneraad van 30 oktober 2020 aangaande delegatie aan de Bijzondere Rekenplichtige om beleggingen met looptijd van meer dan één jaar aan te gaan.
• Besluit van het zonecollege van 13 november 2020 aangaande wijziging werkwijze opvraging gemeentelijke werkings- en investeringstoelagen ifv negatieve rente.
• Besluit van het zonecollege van 11 december 2020 aangaande liquiditeitspositie versus budgettaire noden - feedback financieel besturen uit het zonecollege.

Aanleiding

De zoneraad besliste op 30 oktober 2020 om de delegatie aan de Bijzondere Rekenplichtige om beleggingen met looptijd van meer dan één jaar aan te gaan, voorlopig niet toe te kennen. De burgemeester van Kontich stelde voor om de mogelijkheid te bekijken om het opvragen van werkings- en/of investeringstoelagen aan de gemeentebesturen uit te stellen.

Het zonecollege van 13 november 2020 gaf de opdracht aan dienst financiën om in deze problematiek eveneens de visie te vragen van de financieel directeurs van de gemeentebesturen vertegenwoordigd in het zonecollege, met name Edegem, Kapellen, Schilde, Zoersel, Essen en Borsbeek. Deze feedback en de vragen van de zoneraad werden door het zonecollege besproken op 11 december 2020.

Argumentatie

Om onszelf te vrijwaren van negatieve intresten, moet onze liquiditeitspositie dalen met +/- 4.500.000 euro.  De liquiditeitspositie geeft weer hoeveel geld we op het ogenblik ter beschikking hebben op onze financiële rekeningen.  Het ontstaan hiervan kent zijn oorsprong in de periode 2015-2019:

• Tot en met boekjaar 2019 werd er gewerkt met een algemene financiering op basis van de ingeschreven ontvangst kredieten in de begrotingen, zonder onderscheid te maken tussen werkingstoelagen en investeringstoelagen. Jaarlijks ontving de zone het volledige ingeschreven bedrag aan algemene toelagen. Voor een heel deel van de uitgaven uit diezelfde periode ging de zone engagementen aan maar ontving hiervoor nog geen facturen. Dit omwille van het zeer specifieke karakter van bestellingen (brandweerwagens, brandweermaterialen,....) en de daarbij horende zeer lange leveringstermijn.
• Opbouw reservefondsen uit overschotten uit het verleden (2015-2017)
  • Buitengewoon reservefonds: 1.000.000 euro
  • Gewoon reservefonds: 400.000 euro

De liquiditeitspositie staat echter los van de budgettaire noden van Brandweer Zone Rand. De ingeschreven ontvangst kredieten weerspiegelen wel degelijk de budgetten noodzakelijk om de huidige exploitatie- en investeringskost te betalen, om stabiliteit te creëren en om tegemoet te komen aan de vragen en verwachtingen van de burger, van de gemeenten, van de wetgever en van elke brandweerman en collega van onze organisatie.

Alle nodige info aangaande dit agendapunt werd medegedeeld aan de financieel directeurs van de 6 gemeentebesturen vertegenwoordigd in het college en er werd gepeild naar hun visie en advies in deze. Van 4 besturen mochten wij reactie ontvangen : Edegem (voorafgaand aan de vraag), Schilde, Zoersel en Borsbeek. Van Kapellen en Essen kregen wij voorlopig geen input.

Schilde: Financieel directeur van Schilde, Hilde Teirlinck stelde voor om Belfius Bank eens uit te nodigen en aan te dringen op hogere drempels. Zij vond de ons opgelegde drempels eveneens erg laag. Voor de rest zag zij ook geen pasklare oplossing.

Zoersel: Financieel directeur van Zoersel, Liesbet Okkerse, is van oordeel dat we de oorzaken perfect zelf in kaart hebben gebracht en stelde ook voor om in eerste instantie daarop verder in te zetten, namelijk:

• Opkuisen en tot een minimum herleiden van het T-formulier.
• Stoppen met de opbouw van reservefondsen en nadenken om de bestaande reservefondsen opnieuw in te kantelen/benutten zodat dit resulteert in lagere toekomstige werkings- en investeringstoelagen vanuit de gemeentebesturen. Zij is er zich van bewust dat Brandweer Zone Rand wilde inzetten op reservefondsen voor de nodige flexibiliteit maar het moet mogelijk zijn om deze flexibiliteit op te nemen in de MJP’s van de gemeenten (in de vorm van een opvraagbare toelage in geval van nood, binnen een op voorhand afgesproken kader, los van de nu al gekende werkings- en investeringstoelagen). Het verschil zit erin dat de gemeenten de financiering maar zullen aangaan als het effectief nodig is, terwijl, wanneer opgenomen in een reservefonds in de boekhouding van de brandweerzone, de financiering oppot op rekening(en) van de zone.
• Investeringstoelagen in functie van de effectieve bestellingen:
  • budgettair aanrekenen in de boekhouding van de gemeentebesturen;
  • budgettair vorderen in de boekhouding van de brandweerzone;
  • financieel opvragen in functie van de betalingen.

Zij ziet minder heil in:

• Het verlenen van uitstel van betaling op de gewone werkingstoelage (ofwel is ze overraamd, ofwel zijn de middelen nodig).
• Geld “parkeren” bij gemeentebesturen of officieel uitlenen aan gemeenten (wij zijn een hulpverleningszone, geen bank) omwille van de daaruit voortvloeiende mogelijke problemen met roerende voorheffing en een hoop administratie die niet tot onze kerntaak behoren.
• Versnelde betaling van de gebruiksovereenkomst voor compensatie-impact corona in 2022. Dit moet immers door de besturen geboekt worden als ontvangen vooruitbetaling en brengt dus budgettair geen soelaas.

Liesbet Okkerse stelt bijkomend voor een eventueel positief rekeningresultaat 2020, onmiddellijk te verrekenen in 2021 in de gemeentelijke werkingstoelagen.

Borsbeek: Financieel directeur van Borsbeek, Kirsten Smits sluit zich aan bij de visie van Zoersel.

Edegem: Financieel directeur van Edegem, Joost Talloen, stuurde op 3 november een mail waarin hij voorstelt om de werkingstoelagen 2020 met een bepaald percentage te verminderen.

Voorstel dienst financiën Brandweer Zone Rand

Op basis van de geformuleerde voorstellen en de feedback uit het zonecollege en de financieel directeurs, werd volgend voorstel uitgewerkt.

• De werkingstoelagen 2020 verminderen is geen optie. Immers pas medio mei 2021, hebben we zicht op het rekeningresultaat 2020. Bovendien is de termijn om dit praktisch te organiseren en te communiceren aan alle besturen van de zone nog te kort.

• De investeringstoelagen 2020 zullen we opvragen, zoals reeds afgesproken bij opmaak Begroting 2020, op basis van de aanrekeningen (de te betalen inkomende facturen voor investeringen) en de thesaurienoden van de brandweerzone. Budgettair blijven de investeringstoelagen 2020 verschuldigd op basis van de effectief vastgelegde  investeringsuitgaven op 31 december 2020. De zone zal hiervoor facturen opmaken zodat zowel de vorderingen geboekt worden in de boekhouding van de zone alsook de schuld geregistreerd staat in de boekhouding van de gemeentebesturen.

• Opvraging werkingstoelagen 2021 - 1ste kwartaal - met uitstel. In 2021 bedragen de werkingstoelagen 14.993.464 euro. Per kwartaal betekent dit 3.748.366 euro. We vragen de werkingstoelagen van het 1ste kwartaal 2021 niet op tot op het ogenblik dat het thesaurie matig nodig is. Het totaalbedrag aan verschuldigde gemeentelijke werkingstoelagen 2021, goedgekeurd door de zoneraad van 27 november 2020, wordt wel budgettair ingeboekt als verschuldigd in de boekhouding van de gemeentebesturen alsook te vorderen in de boekhouding van de brandweerzone. De effectieve betaling gebeurt pas later.

Dit heeft dus geen budgettaire impact maar is louter een cashflow sturing.

• Gewoon reservefonds benutten in Begroting 2022 - 2023. Het gewoon reservefonds bedraagt vandaag 400.000 euro. Aangevuld met het bedrag van 360.000 euro uit het positief rekeningresultaat 2019, dat nog budgettair dient geboekt te worden in 2020, zal het “gewoon” reservefonds stijgen naar een bedrag van 760.000 euro. We behouden 160.000 euro in het gewoon reservefonds en verrekenen 600.000 euro in de gemeentelijke werkingstoelagen, verdeeld over Begroting 2022 en 2023. Dit heeft wel een budgettaire impact op zowel de begrotingen van de besturen als deze van de brandweerzone en zal voor het eerst worden toegepast bij de opmaak van de volgende begroting 2022 in najaar 2021.
  
  Belangrijk: Het aanwenden van dit reservefonds, maakt dat Brandweer Zone Rand in het geval er zich uitzonderlijke uitgaven aandienen, zich wel zal moeten wenden tot de gemeentebesturen en dit een impact zal hebben op hun gemeentelijke meerjarenbegroting. Het is aan de individuele besturen om hiermee rekening te houden.

• Een positief rekeningresultaat 2020 verrekenen we eveneens met de werkingstoelagen 2021 in plaats van met de investeringstoelagen.  Dit heeft wel een budgettaire impact op zowel de begrotingen van de besturen als deze van de brandweerzone.

Bovenstaande acties in combinatie met:

• het bedrag van de gebruiksovereenkomst 2020 dat betaald zal worden einde december 2020;
• het bedrag van de gebruiksovereenkomst 2021 dat betaald zal worden in januari 2021; en
• de betaling van de vrijwilligers voor het laatste kwartaal van 2020 in februari 2021

zou er moeten voor kunnen zorgen dat het betalen van negatieve intresten tot een minimum beperkt blijft. Tevens komen we hiermee tegemoet aan de vragen van de gemeentebesturen met betrekking tot de werkingstoelagen 2022-2025.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact. 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met:

• de voorgestelde wijze van opvraging van de toelagen en geeft de dienst financiën de opdracht dit verder te communiceren naar de algemeen en financieel directeurs.;
• het voorstel om het reservefonds te activeren;
• het voorstel om een eventueel positief rekeningresultaat 2020 te verrekenen met de werkingstoelagen 2021 in plaats van met de investeringstoelagen 2021.

Artikel 2

De zoneraad wenst er de gemeentebesturen op te wijzen dat Brandweer Zone Rand haar buffer voor onvoorziene omstandigheden in belangrijke mate afbouwt. Dit impliceert dat wanneer dergelijke omstandigheden zich zouden voordoen, dit mogelijk een impact heeft op de meerjarenbegroting van de gemeentebesturen.

Zitting van 18 december 2020

OPENBARE ZITTING

4 Financiën - retributiereglement 2020-2025 - mogelijke aanpassingen - besluitvormend

Beschrijving

Juridische gronden

• KB van 25 april 2007 tot vaststelling van de opdrachten van de hulpdiensten die kunnen verhaald worden en diegene die gratis zijn.
• Wet van 15 mei 2007 betreffende civiele veiligheid.
• Besluit van de zoneraad van 20 december 2019.
• Besluit van het zonecollege van 13 november 2020.
• Besluit van de zoneraad van 27 november 2020 omtrent de evaluatie van het retributiereglement 2020-2025.

Aanleiding

Eind 2019 werd het nieuwe retributiereglement 2020-2025 goedgekeurd. Dit trad in werking op 1 januari 2020. Bij goedkeuring werd afgesproken om na één jaar de werking te evalueren.

De evaluatie van het retributiereglement werd meningvormend besproken op de zoneraad van 27 november 2020. Het zonecollege werd gevraagd om de door de zoneraad gemaakte opmerkingen te bekijken.

Argumentatie

Op 11 december 2020 heeft het college de suggesties van de zoneraad besproken.

1)      Eenheidsprijs voor de voertuigen

De burgemeester van Brecht vond de prijzen van inzet van interventievoertuigen te hoog. De prijzen werden vergeleken met die van andere hulpverleningszones nl. Kempen, Rivierenland, Taxandria, Antwerpen, Waasland en Centrum (euro/uur).

Hierbij kan nog aangevuld worden dat onze voertuigen volledig bepakt zijn en dat het verbruik en de slijtage van dit materiaal ook in de kostprijs vervat zit (bv toestellen op batterijen met bijhorende boren, schroeven, slijpschijven,... brandstof voor stroomgenerator, verlichting of kettingen voor kettingzagen...).

Het zonecollege wenst de eenheidsprijzen voor de voertuigen te behouden aangezien:

• de voertuigen over een heel beperkt aantal uren afgeschreven worden.
• de prijs niet enkel voor het voertuig is, maar ook voor de toestellen en gereedschappen in het voertuig en hun verbruik.
• de prijs in verhouding tot andere zones aanvaardbaar is.

2)      Afmetingen vrijstelling retributie digitale interventieplannen

Het is een beleidskeuze om te kijken tot op welk niveau een vrijstelling gegeven wordt. Daarbij wordt in overweging genomen dat het platform dat aangeboden wordt ervoor zorgt dat de kosten beperkt blijven.

Het zonecollege vindt het optrekken van de grens voor de vrijstelling voor de retributie tot 150 m² aanvaardbaar.

3)      Besprekingen evenementen

Op vraag van de burgemeesters werd de lijst met evenementen vrijgesteld van retributie opnieuw voorgelegd:

• De lijst wordt opgemaakt per gemeente in plaats van per post.
• De lijst wordt aangevuld met een aantal evenementen.
• De noodzaak van de inzet van de brandweer door bijvoorbeeld een brandwacht ter plaatse of in de kazerne moet telkens per evenement beoordeeld worden. Dit kan omwille van gewijzigde omstandigheden ook aangepast worden. De niet te betalen kosten van de vrijgestelde evenementen worden ter info meegegeven.

Wanneer in voorbereiding van een evenement een bespreking in de veiligheidscel plaatsvindt en de brandweer moet geen brandpreventieverslag opmaken in voorbereiding van een overheidsbeslissing, dan zullen geen kosten aangerekend worden.

Wanneer de brandweer bij de aanvang van een evenement een controle moet uitvoeren en een verslag hiervan moet opgemaakt worden, dan is de retributie verschuldigd. Uitzonderingen zijn de evenementen opgenomen in de lijst met vrijstellingen.

Het zonecollege meent dat het niet noodzakelijk is om het retributiereglement voor evenementen aan te passen aangezien besprekingen in het kader van een vergadering van een veiligheidscel niet aangerekend worden. Enkel wanneer er een controle dient te gebeuren zoals voorzien in het kader van het organisatie van brandpreventie in de hulpverleningszone is de retributie verschuldigd voor evenementen die niet opgenomen werden in de lijst met vrijstellingen.

Het zonecollege stelt voor dat de lijst met vrijstellingen dynamisch is en dat voor nieuwe evenementen de mogelijkheid voorzien wordt dat een burgemeester voorafgaand aan het evenement aan het college een vrijstelling kan vragen. Daarbij dient erop toegezien te worden dat de prestaties in overeenstemming zijn met het risico.

4)      Controle van jeugdlokalen

De burgemeester van Zoersel informeerde naar de voorwaarden die gelden wanneer lokalen voor jeugdverenigingen gecontroleerd dienen te worden.

De dienst risicobeheersing wenst duidelijk te maken dat de veiligheid van deze lokalen belangrijk is en zij net om die reden opleidingen voor de verenigingen voorbereid, zodat zij zich hier ten allen tijde van bewust zijn. Eerder dan een moment te voorzien waarop de brandweer komt kijken of de infrastructuur geschikt is. Dit zou van bij de in gebruik name zo voorzien moeten worden dat dit in overeenstemming is met de bestemming.

Sinds 1 januari 2010 bepaalt het Vlaamse logiesdecreet welke soorten verblijven onder welke regels vallen. De logica is: iedereen moet voldoen aan het logiesdecreet, behalve volgende categorieën:

• jeugdverblijfcentra die voldoen aan de erkenningsvoorwaarden uit het decreet 'toerisme voor allen'
• jeugdlokalen die minder dan 60 dagen per jaar verhuren aan jeugdgroepen (meldingsplicht aan de burgemeester volstaat)
• kampeerterreinen die minder dan 75 dagen per jaar verhuren aan jeugdgroepen (meldingsplicht aan de burgemeester volstaat)

De eerste categorie van de 'klassieke' jeugdverblijfcentra valt dus onder het decreet 'toerisme voor allen'. De erkenning 'toerisme voor allen' is niet alleen een soort kwaliteitslabel, het is ook een voorwaarde om subsidies te kunnen krijgen van de Vlaamse overheid.

Voor de twee laatste groepen (jeugdlokalen en kampeerterreinen) gelden geen specifieke Vlaamse regels, al kan een jeugdlokaal met beperkte verhuur natuurlijk ook de keuze maken om zich toch te laten erkennen via het decreet 'toerisme voor allen' en gebruik te maken van de bijbehorende voordelen.

Een jeugdvereniging kan dus zonder problemen 60 dagen per jaar zijn lokaal verhuren of 75 dagen een kampeerterrein verhuren, zonder dat een controle door de brandweer nodig is. Wanneer men meer verhuurt, zijn de inkomsten ook in verhouding en is een 5 jaarlijkse controle in verhouding tot de inkomsten te verantwoorden.

Wanneer in jeugdlokalen arbeiders van de gemeente onderhoud of herstellingen uitvoeren, dan zal de preventieadviseur van IGEAN deze lokalen ook mee controleren en zullen alle aspecten  opgenomen in de Codex Welzijn op het werk nagekeken worden. Deze controle is dan ook vollediger dan de controle van de brandweer.

Het zonecollege meent dat het niet noodzakelijk is om het retributiereglement aan te passen voor de controle van jeugdlokalen aangezien standaard voor jeugdlokalen en jeugdterreinen een keuring niet noodzakelijk is.

Bijlagen

• 20201218 FIN Bijlage 1 Wijzigingen retributiereglement 2020-2025
• 20201218 FIN Bijlage 2 Huidig retributiereglement 2020-2025
• 20201218 FIN Bijlage 3 Retributie vrijgestelde evenementen voorstel 2021

Beraadslaging

Burgemeester van Kontich, Bart Seldeslachts, vraagt om ook de braderij, jaarmarkt en kerstboomverbranding toe te voegen.

Burgemeester van Wuustwezel, Dieter Wouter,s geeft een voorbeeld van een overhangende tak waar de brandweer voor opgeroepen werd. "Had de eigenaar vooraf beseft hoeveel hem dit zou kosten, had hij niet opgeroepen." De Zonecommandant benadrukt dat er folders in de voertuigen beschikbaar zijn om de mensen er op te wijzen wat de kosten zijn, alvorens de interventie te starten.

Burgemeester van Brecht, Sven Deckers, merkt op dat de vrachtwagens afgeschreven dienen te worden over alle uren dat ze ter beschikking staan en de kostprijs voor de afschrijving per uur dan aanzienlijk lager is. Hij zal zich echter aansluiten bij de beslissing van de meerderheid van de burgemeesters.

Het valt een aantal burgemeesters zwaar dat burgers die belastingen betalen, waarmee de zone gefinancierd wordt, nog moeten betalen voor bepaalde dienstverlening van de zone. Ook de voorzitter sluit zich hierbij aan, maar stelt dat er voor een gulden middenweg gekozen wordt, omdat anders de bijdrage van de gemeentebesturen aan de zone opgetrokken moet worden.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Nog geen correcte financiële implicatie mogelijk omwille van het tussentijds aspect.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen in het retributiereglement mits volgende aanvullingen.

• Wanneer er een nieuwe evenement georganiseerd wordt of een evenement ondergaat een belangrijke wijziging, dan kan de burgemeester vooraf aan het college vragen om ook voor dit evenement een vrijstelling te verlenen.
• De retributie voor het gebruik van het platform voor de digitale interventiedossiers is niet verschuldigd voor publiek toegankelijke inrichtingen met een nuttige oppervlakte kleiner dan 150 m².

Artikel 2

De zoneraad neemt de principiële beslissing om de vastgestelde prijzen uit het retributiereglement te behouden, ongeacht de belastbaarheid van de interventies.

Zitting van 18 december 2020

OPENBARE ZITTING

5 Opbouw van de organisatie - Openverklaring een vacature beroepsbrandweerman operationele technologie via professionalisering in dezelfde zone

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 26, lid 1 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
• Artikelen 89 tot en met 92 KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones (hierna ‘KB administratief statuut’).
• Artikelen 32 tot en met 37 KB van 19 april 2014 houdende bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones (hierna ‘KB bezoldigingsregeling operationeel personeel’).
• KB van 18 november 2015 betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten en tot wijziging van diverse koninklijke besluiten.
• MB van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.
• Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (hierna ‘zonaal reglement’).
• Bijlage 11 van het arbeidsreglement voor het operationeel personeel aangaande het huishoudelijk reglement ‘Oproepbaarheid van beroepskrachten’.
• Zoneraad van 24 februari 2017 - Operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand.
• Zoneraad van 28 juni 2019 - meerjarenbeleidsplan 2020-2025.

Aanleiding

Om incidenten te kunnen beheersen en bestrijden, is het belangrijk dat onze operationaliteit geborgd is. Dit wil zeggen dat we altijd over voldoende manschappen moeten beschikken om 24/7/365 onze risico's te borgen, enerzijds, en onze middelen paraat te houden, anderzijds. Het aanwerven van van bijkomende  beroepskrachten verbetert op operationeel vlak de dagbezetting op post- en  regioniveau. Daarnaast worden de beroepsbrandweermannen ook ingezet om administratieve, logistieke en onderhoudstaken uit te voeren in de kazernes van hun regio. De volledige taakomschrijving en bijbehorende competenties staan in het goedgekeurde functieprofiel.

Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen en maakt het mogelijk om vacante betrekkingen open te verklaren. Het open verklaren van een vacature via  professionalisering is de bevoegdheid van de raad.

Binnen de dienst operationele technologie worden vier plaatsen voorzien voor beroeps brandweermannen. Deze plaatsen zijn noodzakelijk om de continuïteit van de operationele werking op zonaal niveau te garanderen. De invulling van deze plaatsen vereist een aantal specifieke competenties en kennis, bovenop de competenties zoals verwacht van brandweermannen ingezet in de regio werking.

Argumentatie

De nieuwe structuur van Brandweer Zone Rand (hierna 'zone'), goedgekeurd door de zoneraad op 28 juni 2019, voorziet een uitbreiding van het operationeel beroepspersoneel op de dienst operationele technologie (4x 0,5 VTE). Met deze uitbreiding willen we de continuïteit van de dienst operationele technologie borgen.

De nieuwe structuur, die een verhoging van het basiskader van 18 naar 28 voorziet, moet nog formeel worden omgezet in het operationeel personeelsplan. Momenteel zijn er 17 van de huidige 18 plaatsen ingevuld. Door de operationele noodzaak om binnen het team operationele technologie ondersteuning te voorzien, kiezen we er voor om deze plaats open te verklaren. Er wordt tevens een reserve aangelegd, om verder uit te kunnen putten wanneer het nieuwe personeelsplan wordt goedgekeurd.

Er wordt gekozen om de vacature open te verklaren via  professionalisering het talent binnen onze zone maximaal de kans te geven om zich verder in te zetten binnen de zone en een snelle inzetbaarheid van deze nieuwe beroepsmedewerker te verhogen.

Bijlagen

• 20201218 HR bijlage_1_functiebeschrijving Brandweerman
• 20201218 HR bijlage_2_technisch_logistiek_assistent
• 20201218 HR bijlage_3_administratief_assistent
• 20201218 HR bijlage_4_assistent_operationele_ondersteuning
• 20201218 HR bijlage_5_functiebeschrijving brandweerman operationele technologie

Financiële implicatie

Financiële informatie

351/111-01 bezoldiging personeel

351/112-01 vakantiegeld

351/113-01 patronale bijdragen

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

In de begroting van 2021 wordt rekening gehouden met de professionalisering van deze bijkomende beroepsbrandweerman.

Besluit

Artikel 1

Eén vacature voor beroepbrandweerman operationele technologie wordt open verklaard binnen brandweer Zone Rand.

Artikel 2

Deze vacature kan ingevuld worden via professionalisering.

Artikel 3

De oproep tot kandidaten gebeurt via de opgelegde bekendmaking kanalen en bevat de opgelegde elementen, waaronder de van toepassing zijnde functiebeschrijvingen en de te vervullen voorwaarden.

Artikel 4

De beroepsbrandweerman moet voldoen aan de oproepbaarheid zoals opgelegd door de zonecommandant en zoals beschreven in het huishoudelijk reglement ‘Oproepbaarheid van beroepskrachten’ (bijlage 11 van het arbeidsreglement). Beroepsleden van het basiskader die door de zone aangeworven worden, worden gekoppeld aan een post van de zone. Wanneer zij oproepbaar zijn, moeten ze binnen vijf minuten na een oproep de kazerne van deze post kunnen vervroegen.

Artikel 5

De selectie van kandidaten gebeurt zoals beschreven in het zonaal reglement. De geslaagde kandidaten worden opgenomen in een professionaliseringsreserve die twee jaar geldig is.

Artikel 6

De selectiecommissie wordt samengesteld zoals beschreven in het zonaal reglement.