Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering - openbare zitting

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

Bijlagen

• 20240705 SECR Bijlage 1 ZR_20240531_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de openbare zitting van de zoneraad van 31 mei 2024 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

2 Financiën - Goedkeuring jaarrekening 2023

Beschrijving

Juridische gronden

●  Artikelen 68 tot en met 99 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●  Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.

●  Brief van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken - bijzonder specifiek toezicht - jaarrekening 2023.

Aanleiding

De Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken (Federale Diensten van de Gouverneur - Administratief Toezicht) stuurde Brandweer Zone Rand, ter kennisgeving aan de zoneraad, een voor eensluidend verklaard  afschrift van het besluit van de gouverneur van 11 juni 2024 houdende de goedkeuring van de jaarrekening 2023 van Brandweer Zone Rand.

Argumentatie

Kennisname besluit van de gouverneur van 11 juni 2024 aangaande de goedkeuring van de jaarrekening 2023 van Brandweer Zone Rand.

Bijlagen

• 20240705 FIN Bijlage 1 2024_241_BH_IBZ_Jaarrekening2023

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het besluit van de gouverneur van 11 juni 2024 waarin de goedkeuring gegeven werd voor de jaarrekening 2023.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

3 Financiën - Facturatie Pidpa - toepassing gesloten beurs principe

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende Civiele Veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 25 april 2007 tot vaststelling van de opdrachten van de hulpdiensten die kunnen verhaald worden en diegene die gratis zijn.

●        Koninklijk Besluit van 10 juni 2014 tot bepaling van de opdrachten en taken van de civiele veiligheid uitgevoerd door de hulpverleningszones en de operationele eenheden van de civiele bescherming.

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 29 november 2019, in voege vanaf 1 januari 2020. 

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 18 december 2020, in voege vanaf 1 januari 2021.

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 25 november 2022, in voege vanaf 1 januari 2023.

●        Besluit zonecollege 5 juli 2024 - Facturatie Pidpa - toepassing gesloten beurs principe.

Aanleiding

Door Pidpa worden de laatste jaren geregeld facturen van Brandweer Zone Rand betwist.

Pidpa vraagt om een (gedeeltelijke) vrijstelling van retributie omdat in het verleden voor bepaalde prestaties informeel het principe van ‘gesloten beurs’ werd toegepast tussen Pidpa, zone Taxandria, zone Rivierenland, zone Kempen en zone Rand. 

Dit principe werd echter niet verankerd in het retributiereglement van onze zone, waardoor wel steeds alle prestaties aan Pidpa worden gefactureerd.

Sinds januari 2024 begon Pidpa uit tegenreactie op onze facturen eveneens facturen aan Brandweer Zone Rand op te maken voor prestaties die voorheen nooit werden gefactureerd (bv herstellen hydranten).

Er vond een overleg plaats tussen Pidpa en Brandweer Zone Rand om tot een constructieve oplossing te komen.

Argumentatie

Hoewel Pidpa een eigen gratis noodnummer heeft om dringende problemen te melden, wordt Brandweer Zone Rand toch vaak als eerste verwittigd bij lekken en/of breuken in de waterleiding.

Brandweer Zone Rand is meestal dan ook eerder ter plaatse dan Pidpa. 

Bij dergelijke interventies worden door onze manschappen volgende werkzaamheden uitgevoerd: verkennen, beveiligen, signaleren, openbare veiligheid garanderen, indammen, pompwerkzaamheden, reinigen wegdek in geval van vervuiling met grond en slib, wachten op interventieploeg van Pidpa, in geval van een lange aanrijtijd in overleg met Pidpa bepaalde handelingen uitvoeren zodat verdere overlast en/of gevolgschade kan beperkt worden, …

Tijdens het overleg met Pidpa is gebleken dat in 2018 in een afsprakennota tussen Pidpa, zone Taxandria, zone Rivierenland, zone Kempen en zone Rand werd overeengekomen dat kleinere interventies van de brandweer in afwachting van tussenkomst van een ploeg van Pidpa (zoals de site beveiligen) niet zouden worden gefactureerd. In de andere richting zou Pidpa eveneens geen facturen opmaken voor bepaalde dienstverleningen (bv herstellen van een hydrant).

Na het overleg tussen Pidpa en Brandweer Zone Rand wordt volgende werkwijze voorgesteld:
 

●  het principe van gesloten beurs wordt toegepast voor interventies waarbij normale, kleine tussenkomsten van de brandweer werden uitgevoerd.

●  De grotere interventies blijven onverminderd factureerbaar (bv bij een breuk aan een toevoerleiding met grote gevolgschade, diverse gelijktijdige breuken, reinigen wegdek, pompwerkzaamheden, indammen, …)

●  Bij twijfel kan worden afgestemd tussen de financiële dienst en Pidpa.

Aangezien de toepassing van het gesloten beurs principe een afwijking is op het retributiereglement, dient dit principe te worden goedgekeurd door de zoneraad.

Op het ogenblik van het overleg bedroeg het totaal aan openstaande facturen van Pidpa 14.276,87 euro. Op basis van de gemaakte werkafspraken uit 2018 binnen het “gesloten beurs principe” zou een bedrag van 4.127,91 euro in onwaarde moeten worden gebracht en zijn de facturen voor een bedrag van 7.256,99 euro terecht gefactureerd.

Het overige openstaande deel (2.891,97 euro) wordt momenteel nog intern afgetoetst met de dienst RIO bij Pidpa.

Indien de zoneraad akkoord is met de toepassing van het “gesloten beurs principe" voor de kleinere interventies, dient er een onwaarde geboekt te worden voor een bedrag van 4.127,91 euro. Pidpa zal op zijn beurt, de in januari 2024 gestuurde facturen aan onze zone voor een bedrag van 3.493,81 euro eveneens crediteren.

Bijlagen

• 20240705 FIN Bijlage 1 ZC 26 03 2021
• 20240705 FIN Bijlage 2 afsprakennota Pidpa 2018
• 20240705 FIN Bijlage 3 factuur van Pidpa AR_2024_72
• 20240705 FIN Bijlage 4 factuur van Pidpa AR_2024_73

Financiële implicatie

Financiële informatie

Het begrotingsartikel 351/301-01 "onwaarde op niet geïnde vastgestelde rechten" werd voorzien in Begroting 2024.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met de toepassing van het "gesloten beurs principe" met Pidpa voor de genoemde kleine interventies.

Artikel 2

De zoneraad gaat akkoord met het in onwaarde brengen van de facturen opgemaakt aan Pidpa voor een bedrag van 4.127,91 euro.

Artikel 3

De zoneraad neemt akte van het kwijtschelden van 2 openstaande, door de zone aan Pidpa verschuldigde facturen voor een bedrag van 3.493,81 euro.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

4 Financiën - Benadeelde partij interventies ingevolge brandstichting - invordering factuur via procedure

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 63, 9° wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 25 april 2007 tot vaststelling van de opdrachten van de hulpdiensten die kunnen verhaald worden en diegene die gratis zijn.

●        Koninklijk Besluit van 10 juni 2014 tot bepaling van de opdrachten en taken van de civiele veiligheid uitgevoerd door de hulpverleningszones en de operationele eenheden van de civiele bescherming.

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 29 november 2019, in voege vanaf 1 januari 2020. 

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 18 december 2020, in voege vanaf 1 januari 2021.

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 25 november 2022, in voege vanaf 1 januari 2023.

●        Retributiereglement van de Brandweer Zone Rand zoals goedgekeurd in zitting van 22 december 2023.

Aanleiding

Het bestrijden van branden behoort tot de core business van de brandweer en valt onder de noemer gratis interventies. Wanneer echter tijdens de interventie of achteraf blijkt dat er kwaad opzet in het spel is, laat het retributiereglement ons toe deze interventies alsnog te factureren.

Interventies met betrekking tot brandstichting vragen vaak een grote inzet aan personeel en materieel.

Het retributiereglement stelt dat in geval van brandstichting de retributie verschuldigd is door de dader, mededader of medeplichtige.

We hebben echter niet altijd (direct) weet van verdachten en er is ook pas na de gerechtelijke procedure duidelijkheid of ze ook effectief door de rechtbank schuldig worden bevonden.

Op korte tijd zijn er op het grondgebied van onze zone verschillende brandstichtingen geweest. 

Van 3 interventies is de identiteit van de verdachte gekend. Het gaat over brandstichtingen in een school, OCMW-gebouw en een privéwoning.

Voor deze interventies werden volgende facturen opgemaakt:

●  22300184 t.b.v. 5.014,72 euro

●  22300185 t.b.v. 3.139,80 euro

●  22300391 t.b.v. 1.714,91 euro

Deze facturen blijven tot op heden echter onbetaald.

Argumentatie

Om in dergelijke gevallen op de hoogte te worden gehouden van het resultaat van het gerechtelijk onderzoek dient een registratie als benadeelde partij te gebeuren bij het parket van de Procureur des Konings. Deze registratie is gratis en gebeurt via een document “verklaring benadeelde persoon”.

Bij het parket van Antwerpen en de lokale politiediensten werd door de dienst financiën de nodige info ingewonnen met betrekking tot de registratie als benadeelde partij.

Bijgaande documenten (zie bijlage) werden vervolledigd.

Aangezien de zone door de registratie als benadeelde partij betrokken wordt bij een rechtsgeding, verzoeken wij de leden van de zoneraad conform artikel 63,9° van de wet op de Civiele Veiligheid om de facturen via deze weg verder in te vorderen. 

Afhankelijk van de status van de dossiers bekijken we vervolgens of er verder kan worden ingevorderd, via dwangbevel of via een gerechtelijke invorderingsprocedure met bijstand van een raadsman.

Indien het tot een invordering via gerechtelijke procedure (dagvaarding) komt, verzoeken wij de zoneraad het kantoor Geerts/Denaeyer te gelasten met meester Johan Geerts als uitvoerend raadsman.

Bijlagen

• 20240705 FIN Bijlage 1 - facturen
• 20240705 FIN Bijlage 2 - verklaringen benadeelde partij

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met de registratie als benadeelde persoon in de bovenvermelde gevallen van brandstichting.

Artikel 2

De zoneraad gaat akkoord om voor de invorderingen via gerechtelijke procedure het kantoor Geerts/Denaeyer te gelasten met meester Johan Geerts als uitvoerend raadsman.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

5 Algemeen - Overdracht logistiek post Borsbeek

Beschrijving

Juridische gronden

●        Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten.

●        Ministeriële Omzendbrief van 27 oktober 2022 inzake de impact van de fusies van gemeenten op de hulpverleningszones; instructies en stappenplan.

●        Gemeenteraadsbesluit van de gemeente Borsbeek van 18 december 2023 aangaande de vrijwillige samenvoeging van de gemeente Borsbeek met de stad Antwerpen en de goedkeuring van het principieel akkoord van de gemeente Borsbeek voor de toetreding tot de Brandweer Zone Antwerpen.

●        Besluit zonecollege 14 juni 2024 - Overdracht logistiek post Borsbeek.

Aanleiding

Aangezien de gemeente Borsbeek per 1 januari fusioneert met de stad Antwerpen, gaat ook de brandweerpost Borsbeek over van Brandweer Zone Rand (BZR) naar Brandweer Zone Antwerpen (BZA). Op tal van vlakken dienen er afspraken gemaakt te worden inzake overdracht, ook wat betreft logistiek. Het Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 bepaalt dat de zones hierbij onderling afstemmen over de overdracht van de roerende goederen met het oog op het uitvoeren van de interventies volgens het principe van de snelste adequate hulp. Bij gebrek aan akkoord wordt het materieel voor de betrokken post overgedragen. De individuele uitrusting van het operationeel personeel dat overgedragen wordt, wordt van rechtswege overgedragen naar de ontvangende zone. Een inventaris van de overgedragen goederen wordt opgesteld door de 2 zones in onderling overleg. Indien er hierbij geen akkoord is over de prijs, worden de schattingsregels van het Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten toegepast.

Na overleg tussen Brandweer Zone Rand en Brandweer Zone Antwerpen werd overeengekomen dat het materieel en de voertuigen worden toegewezen aan beide zones op basis van duidelijke afspraken tussen de twee zones. Er wordt hierbij gestreefd naar overdracht op basis van het principe van gesloten beurzen. Verder organiseren beide zones zich operationeel en logistiek zodanig dat na de overgang van Borsbeek naar Brandweer Zone Antwerpen de operationele werking geborgd blijft. 

Argumentatie

Op basis van voormelde uitgangspunten is er veelvuldig overleg geweest tussen de twee zones. De projectcoördinatoren van Brandweer Zone Antwerpen en Brandweer Zone Rand evenals beide directeurs logistiek stemden hierbij op diverse vlakken af.  Dit resulteert in een evenwichtig voorstel en dit op vlak van rollend materieel, niet-rollend materieel en persoonlijke beschermingsmiddelen. 

Een gedetailleerd overzicht van de items die worden overgedragen en diegene die niet worden overgedragen werd opgesteld inclusief waardebepaling, en dit op basis van een inventaris van de middelen die aanwezig zijn in de post Borsbeek.

Het voorstel bevat volgende uitgangspunten:

●        Rollend materieel: de autoladder en karweiwagen worden overgedragen aan BZA, de andere drie voertuigen worden niet mee overgedragen.

●        Niet-rollend materieel: BZA heeft interne richtlijnen van wat er in een brandweerpost aanwezig dient te zijn op vlak van basismaterieel dat niet op een voertuig ligt. Het materieel hiervan dat aanwezig is in de post Borsbeek en voldoet aan de specificaties van BZA, wordt overgedragen. Het overige materieel wordt niet mee overgedragen.

●        Persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM): PBM’s met een duidelijke vermelding ‘Brandweer Zone Rand’ worden niet mee overgedragen, dit betreft onder meer de dienstvesten en interventiejassen. Daarnaast worden enkele specifieke collectieve beschermingsmiddelen mee overgedragen zoals zaagbeschermingskledij, valbeveiligingsharnassen, enz.

Daarnaast dienen ook volgende punten mee in overweging genomen te worden:

●        De autoladder wordt op dit moment nog geleased. Het leasingcontract loopt in december 2024 ten einde. Het overnamebedrag voor dit voertuig ter waarde van 30.822,00 euro werd opgenomen in de begroting 2024 van Brandweer Zone Rand.

●        De autoladder is in 2024 10 jaar oud. Conform de onderhoudsmodaliteiten staat er dit jaar nog een 10-jaarlijks onderhoud ingepland. Het ramingsbedrag hiervoor bedraagt 19.602,00 euro btw inclusief.

●        In overleg met BZA werd beslist om in de post Borsbeek geen nieuwe adembeschermingstoestellen te bedelen, zoals wel voorzien is voor alle andere posten van BZR in 2024. Deze toestellen ter waarde van 21.436,96 euro btw inclusief worden dan ook niet mee overgedragen.

Bijlagen

• 20240614 LOG Link 1 Inventaris overdracht BO
• 20240705 LOG Bijlage 1 Overdracht logistieke middelen BO
• Inventaris overdracht BO - werkversie BZR (1)

Beraadslaging

Bij dit agendapunt wordt toelichting gegeven door kapitein Koen Vanderzwalm.

Bart Seldeslachts, burgemeester van Kontich, geeft aan dat het vreemd aanvoelt dat er veel materiaal wordt overgedragen aan Brandweer zone Antwerpen. Anderzijds doet Antwerpen ook wel heel wat interventies in onze zone, dus is het ook te begrijpen. Is dit dan ook de best mogelijke regeling voor Brandweer Zone Rand?

De zonecommandant vult aan dat er bekeken is wat belangrijk is voor de post en de operationele dekking binnen onze zone en daar is dit voorstel het resultaat van. Op basis van de waarderingsregels is dit voorstel ook in evenwicht voor beide zones.

Johan De Ryck, burgemeester van Ranst, merkt op dat de bijlage via de link niet leesbaar is.

De zonecommandant geeft aan dat het overzicht in de link als aparte bijlage aan het agendapunt zal worden toegevoegd zodat het wel raadpleegbaar is.

Financiële implicatie

Financiële informatie

De waarde van het totale pakket aan over te dragen items en niet over te dragen items overeenkomstig de waarderingsregels is evenwichtig en beantwoordt aan het principe van gesloten beurzen.

Advies financiële dienst

De waarderingsregels voor investeringen worden bepaald in de artikelen 18 tot en met 22 van het KB van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones. Elk jaar opnieuw worden de waarderingsregels consequent en volledig onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar toegepast. De waarderingen moeten voldoen aan de eisen van voorzichtigheid, oprechtheid en goede trouw.

Elk actief bestanddeel wordt bij erkenning gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde en voor dat bedrag in de balans opgenomen, onder aftrek van de desbetreffende gecumuleerde afschrijvingen, herwaarderingen en waardeverminderingen.

De afschrijvingen worden toegepast op het patrimonium met een beperkte levensduur. Door het boeken van de jaarlijkse afschrijvingskosten, wordt de veroudering en de slijtage van die goederen uitgedrukt in de balans en de resultatenrekening. Het investeringsbedrag wordt op die manier gespreid over de gebruiksduur van de investering. Deze gebruiksduur of afschrijvingsduur verschilt naargelang het soort van investering. 

De termijn voor transportmateriaal werd door de wetgever als volgt vastgelegd : 

●        fietsen, motorfietsen, auto’s en bestelwagens op 5 jaar

●        vrachtwagens en speciale voertuigen op 10 jaar

●        buitengewoon onderhoud van rollend materieel op 5 jaar

Op basis van de hierboven vermelde waarderingsregels heeft de ‘karweiwagen Mercedes 516 CDI 2012 met kenteken 1-NCV-038’, geen boekhoudkundige waarde meer. 

De ‘autoladder Renault 300 DZ 2014 met kenteken 1-LJS-277’ is voorwerp van een leasingcontract dat afloopt op 20 september 2024. Deze wagen staat vooralsnog niet op de balans van Brandweer Zone Rand. De restwaarde van dit contract bedraagt 25.650 euro exclusief btw, inclusief btw 31.036,50 euro voorzien in de begroting 2024 onder investeringen. Dit voertuig zal dus pas in 2024 op de balans worden opgenomen voor het bedrag van 31.036,50 euro waarop een afschrijvingstermijn van 10 jaar zal starten. Deze ladderwagen zou dus per 31 december 2024 nog een boekhoudkundige waarde hebben van 31.036,50 euro.

Motivering

Vanuit financieel standpunt kunnen we stellen dat het voorstel van overdracht meer dan aanvaardbaar is voor Brandweer Zone Rand.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de nota ‘overdracht logistieke middelen post BO’ en het document ‘inventaris overdracht BO - werkdocument BZR’ en gaat akkoord met de inhoud en principes.

Artikel 2

De zoneraad gaat akkoord met het principe "gesloten beurs"  (ook voor de autoladder Borsbeek). En gaat akkoord met de uitvoering van het 10-jarig onderhoud van de autoladder Borsbeek in 2024 door Brandweer Zone Rand.

Artikel 3

Opdracht wordt gegeven aan de directeur logistiek en de projectcoördinator van Brandweer Zone Rand om de uitvoering verder op te volgen, in overleg met Brandweer Zone Antwerpen.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

6 Financiën - Overname autoladder na huurperiode post Borsbeek

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 63 en 85 wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Artikel 215 wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 23 augustus 2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten.

●        Besluit zoneraad 28 oktober 2016 aangaande overdracht roerende goederen.

Aanleiding

De huur van de autoladder van Borsbeek eindigt op 20 september 2024. De leasingmaatschappij wil weten of Brandweer Zone Rand het voertuig wenst aan te kopen aan de prijs van de restwaarde.

Argumentatie

De autoladder, met nummerplaat 1LJS277 dateert van 2014. Het betreft een voertuig van het merk Renault. Historisch gezien heeft de gemeente Borsbeek er destijds voor gekozen om een leasingcontract met een looptijd van 120 maanden aan te gaan, dat in voege ging vanaf 20 september 2014.  Het contract voorziet in een overname door de huurder na afloop van het contract.

Bij de oprichting van de zone is dit contract overgenomen door de zone en betaalt Brandweer Zone Rand maandelijks de leasing aan Belfius Lease Services.

Op 20 september 2024 loopt het contract van rechtswege ten einde. Vanwege de nog relatief jonge leeftijd van het voertuig (10 jaar), is het aangewezen om de autoladder aan te kopen aan de voorgestelde prijs van het restbedrag. Het investeringsbedrag van het voertuig met de gekozen opties bedroeg 513.000,00 euro excl. BTW. De vastgelegde restwaarde bedraagt 25.650,00 euro excl. BTW of 31.036,50 euro incl. 21% BTW.

Dit voertuig wordt eind 2024 mee overgedragen naar Brandweer Zone Antwerpen, in het kader van de fusie van de gemeente Borsbeek met Stad Antwerpen.

Bijlagen

• 20240705 FIN Bijlage 1 BO belfius lease ladderwagen
• 20240705 FIN Bijlage 2 Contract 435913 01 - ladderwagen brandweer

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikelnummer 35150/743-98 - aankoop van speciale en andere voertuigen.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Gunstig advies voor de aankoop tegen de voorgestelde restwaarde. De nodige budgetten voor de aankoop van dit voertuig zijn beschikbaar in de begroting.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad beslist de autoladder van de post Borsbeek, thans geleased via Belfius Lease Services, maatschappelijke zetel Karel Rogierplein 11 te 1210 Sint-Joost-ten-Node, gekend onder het KBO met nr. BE0431.916.551, over te nemen voor de contractueel overeengekomen restwaarde van 25.650,00 euro excl. BTW of 31.036,50 euro incl. BTW.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

7 Overheidsopdrachten - Aankoop vrachtwagen logistiek - Goedkeuring raming, bestek en gunningswijze

Beschrijving

 Juridische gronden

●        Artikel 26 Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        Artikel 41, §1, 1° Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, het geraamde bedrag excl. BTW bereikt de drempel van 221.000 euro niet.

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

●        Besluit zoneraad 29 november 2019 aangaande Voorstel nieuwe beslissings-/delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

Aanleiding

Het magazijn voor logistieke ondersteuning van Brandweer Zone Rand is gevestigd in Edegem. Vanuit deze locatie dienen de 20 brandweerposten en het zonaal kantoor wekelijks bereikt te worden voor het verdelen van materieel, verbruiksgoederen, economaatartikelen, enz. De hoeveelheid en aard van goederen die van en naar deze locaties dienen te worden getransporteerd vereist de inzet van een vrachtwagen met een degelijk laadvermogen, zowel naar inhoud als naar gewicht.

Brandweer Zone Rand wenst hiervoor over te gaan tot de aankoop van een geschikte vrachtwagen.

Argumentatie

In het kader van de opdracht “Aankoop vrachtwagen logistiek” werd een bestek met nr. 2024/03 opgesteld door Brandweer Zone Rand (zie bijlage).

De nieuwe vrachtwagen logistiek vervangt de oude materieelwagen MAN (1LHY862) uit 2011 die momenteel als vrachtwagen logistiek wordt ingezet doch niet beantwoordt aan de vereisten inzake functionaliteit (grootte, onvoldoende laadvermogen, beperkingen laadklep).

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 132.231,41 euro excl. btw of 160.000,00 euro incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Bijlagen

• 20240705 FIN Bijlage 1 2024_03_Aankoop vrachtwagen logistiek

Beraadslaging

Bart Seldeslachts, burgemeester van Kontich, had gevraagd om gunningscriterium 5 "volledigheid en duidelijkheid van de offerte en overeenstemming van de geleverde documenten met het aangeboden voertuig" te verduidelijken.

Kapitein Koen Vanderzwalm licht toe dat in het verleden reeds gebleken is dat het een meerwaarde is om dit gunningscriterium op te nemen omdat het veel tijd kan besparen bij het vergelijken van de verschillende offertes. Door dit gunningscriterium te voorzien, is de leverancier verplicht voldoende aandacht aan de opbouw van de offerte te besteden zodat alles vlot raadpleegbaar is. Bij andere dossiers hebben we al gemerkt dat er anders nog heel veel opzoekwerk nodig is.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikelnummer 35150/743-98 - Aankoop speciale en andere voertuigen.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Gunstig advies voor de aankoop van een vrachtwagen voor dienst logistiek. De nodige budgetten zijn opgenomen in de begroting en het meerjarenbeleidsplan.

Besluit

Artikel 1

Bovengenoemde opdracht "Aankoop vrachtwagen logistiek" wordt gegund bij wijze van een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Artikel 2

Goedkeuring wordt verleend aan het bestek nr. 2024/03, de raming en de wijze van gunning voor de opdracht "Aankoop vrachtwagen logistiek", opgesteld door deskundige overheidsopdrachten van Brandweer Zone Rand.  De raming bedraagt 132.231,41 euro excl. BTW of 160.000,00 euro incl. 21% BTW. De lastvoorwaarden worden vastgelegd zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten.

Artikel 3

Bekendmaking gebeurt overeenkomstig de wettelijke voorschriften voor een nationale publicatie.

Artikel 4

De uitgave voor deze opdracht is voorzien op artikelnummer 35150/743-98 - aankoop speciale en andere voertuigen.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

8 Overheidsopdrachten - Aankoop van meettoestellen en bijhorend onderhoud via de raamovereenkomst van Brandweer Zone Antwerpen - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 85, §1 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        Artikelen 35, 43, 48 en 58 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

●        Besluit zoneraad 29 november 2019 aangaande Voorstel nieuwe beslissings-/delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

Aanleiding

Brandweer Zone Antwerpen (hierna 'BZA') wenst onder de voorwaarden van een occasioneel gemeenschappelijke aankoop (hierna 'OGO') met Brandweer Zone Rand een raamovereenkomst af te sluiten voor:

●        de aankoop van nieuwe standaard gas en damp meet- en detectietoestellen in het kader van brandweerinterventies;

●        de aankoop voor alle ondersteunende voorzieningen; o.a. voertuighouder en -lader, bump-, kalibratiestation, pomp en toebehoren, software en aanverwanten in het kader van het gebruik en beheer van de meet- en detectietoestellen;

●        het onderhoud, kalibratie, herstelling en aankoop van verbruiksmiddelen en/of vervangmiddelen voor de betreffende meet- en detectietoestellen.

Argumentatie

BZA is gestart met de procedurevoorbereidingen en de ontwerpteksten (bestek, technische specificaties, inventarissen, en praktische afspraken tussen de zones) werden voorgelegd aan de logistieke diensten van beide deelnemende zones en ondertussen gefinaliseerd.

De aankoop van meettoestellen met een onderhoudsovereenkomst wordt via een openbare procedure aanbesteed en zal Europees gepubliceerd worden. De aankoop wordt gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige en regelmatige offerte, rekening houdend met de opgelegde gunningscriteria.

BZA zet de aankoop als een ‘occassioneel gezamenlijk opdracht’ (OGO) in de markt. De techniek van de raamovereenkomst wordt toegepast. Na de gunning plaatst Brandweer Zone Rand als deelnemende zone de bestellingen. De overeenkomst voorziet een looptijd van 10 jaar zodat de toestellen tijdens de verwachte levensduur van hetzelfde aantal jaren steeds correct kunnen worden onderhouden door de opdrachtnemer.

BZA wenst de OGO zorgvuldig en transparant in de markt te zetten om zo de beste voorwaarden uit de schaalvergroting te verkrijgen en om een goede samenwerking te kunnen uitbouwen met de gekozen leverancier. Alle belangrijke modaliteiten worden daarom specifiek per zone vermeld:  ramingen, aantal leverpunten met locatievermelding en facturatievereisten.

Om de goede samenwerking en de vlotte uitvoering gedurende de volledige looptijd van de raamovereenkomsten te garanderen, neemt BZA de globale opvolging op. Brandweer Zone Rand meldt periodiek aan BZA hoe de bestellingen verlopen. In geval van terugkomende problemen en klachten zoekt BZA eerst in onderling overleg met de leverancier naar structurele oplossingen. Deze structurele oplossingen houden rekening met het kader en de marges van de wet overheidsopdrachten.

Voor zowel het voeren van de procedure, de gunning van de aankoop als de globale opvolging van de raamovereenkomst, wenst Brandweer Zone Rand machtiging te verlenen aan BZA. BZA stelt Brandweer Zone Rand op voorhand in kennis van de vorderingen en de voorgenomen acties, zodat de door BZA genomen besluiten op grond van de machtiging steeds interzonaal afgetoetst en gedragen zijn. 

Aan de zoneraad worden voornoemde principes rond de interzonale aankoop van meettoestellen en het bijhorende onderhoud voorgelegd ter goedkeuring evenals de finale opdrachtdocumenten. De bestekbepalingen maken voor de leverancier duidelijk wat de aankoop inhoudt en hoe de samenaankoop georganiseerd is. Het bestek verduidelijkt eveneens de samenaankoop en de afspraken met betrekking tot de praktische organisatie tussen BZA en Brandweer Zone Rand. 

Wanneer Brandweer Zone Rand deze teksten goedgekeurd heeft, evenals de gevraagde machtiging aan BZA verleend heeft, start BZA de procedure voor de aankoop op. De publicatie van de opdracht is door BZA voorzien in de eerste helft van juli.

Brandweer Zone Rand wenst toe te treden tot de raamovereenkomst voor meettoestellen met onderhoudsovereenkomst omwille van de schaalvoordelen die de interzonale aankoop biedt. Er wordt voorgesteld dat de zoneraad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de aankoop zoals uitgewerkt door BZA, officieel goedkeurt in overeenstemming met artikel 85, §1 van de wet civiele veiligheid. Er wordt tevens voorgesteld om, in toepassing van artikel 85, §2 wet civiele veiligheid machtiging te verlenen aan BZA voor de verdere stappen en beslissingen bij de plaatsing en bij de gunning van de percelen en bij de globale opvolging van de raamovereenkomsten.

Bijlagen

• 20240705 FIN Bijlage 1 2024-BZA-0033 Bestek (FINALE VERSIE).docx (1)

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikelnummer 35152/744-51 - LOGNRO Aankoop machines, exploitatiemateriaal en uitrusting.

Artikelnummer 35152/124-02 - LOGNRO Algemene technische benodigdheden.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Gunstig advies voor de aankoop.

De totaal gemiddelde geraamde hoeveelheden zijn:

●        aankoop toestellen en toebehoren: 152.160,00 euro (verdeeld over 4 jaar) - 35152/744-51

●        kalibratie, onderhoud en verbruik: 670.640,00 euro (verdeeld over 10 jaar) - 35152/124-02

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de raming en de deelname goed aan de interzonale aankoop van meettoestellen met onderhoudsovereenkomst onder de vorm van een occasionele gezamenlijke opdracht en op basis van een raamovereenkomst.

Artikel 2

De zoneraad keurt het bestek 2024-BZA-0033 "Raamovereenkomst voor meettoestellen met onderhoudsovereenkomst" en de aanbesteding via openbare procedure met Europese bekendmaking goed.

Artikel 3

De zoneraad verleent machtiging aan Brandweer Zone Antwerpen om de plaatsingsprocedure te voeren, de gunning te doen en de globale opvolging van de raamovereenkomsten op te nemen.

Artikel 4

De zoneraad neemt er kennis van dat de procedure start wanneer ze het bestek, de plaatsingsprocedure en de machtigingen aan Brandweer Zone Antwerpen heeft goedgekeurd.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

9 Patrimonium - Optimalisatie en uitbreiding van de brandweerkazernes

Beschrijving

Juridische gronden

●        Het algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB)

●        Het algemeen Reglement voor de Elektrische Installaties (AREI)

●        Boek III van de Codex voor Welzijn op het Werk.

●        Koninklijk Besluit van 7 juli 1994 tot vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de gebouwen moeten voldoen.

●        De gebruiksovereenkomsten tussen de verschillende gemeenten en Brandweer Zone Rand.

●        Besluit zonecollege 14 juni 2024 - Optimalisatie en uitbreiding van de brandweerkazernes.

Aanleiding

Vanuit operationeel standpunt streven we naar een optimale locatie voor elke kazerne, afgestemd op de noden van de brandweer.

Een kazerneplan dient opgemaakt te worden waarbij rekening wordt gehouden met de huidige locatie, de optimale locatie, de minimale vereiste middelen om de risico's op het grondgebied afdoende af te dekken, het materieelplan, het personeelsplan, ...

Argumentatie

Het is van belang samen met de gemeentebesturen na te gaan welke grote onderhouds- en herstellingswerken aan de kazernes noodzakelijk zijn om te voldoen aan de huidige normen.

Deze normen werden bepaald in de visienota 'Minimale faciliteiten van een brandweerkazerne'.

die reeds werd toegelicht op het zonecollege van 8 september 2023 (zie bijlage).

Met ondersteuning van externe partner IGEAN werd een onderhouds- en investeringsplan opgemaakt voor alle kazernes, met uitzondering van de kazerne van Borsbeek.

Er werd op kazerneniveau bepaald wat noodzakelijk is naar onderhoud, investeringen en maatregelen om te voldoen aan de minimale en wettelijke normen, zoals opgenomen in de visienota, op het vlak van:

●        Arbeidsveiligheid;

●        Gebouw en omgeving;

●        Arbeidshygiëne;

●        Ergonomie;

●        Duurzaamheid

De bovengenoemde wetgeving werd als richtlijn genomen voor reeds bestaande gebouwen, dit zijn de gebouwen waarvan de bouwvergunning reeds werd afgeleverd voor het in voege treden van de desbetreffende wetgeving. 

Elke kazerne dient eveneens te voldoen aan de EPB-verplichting die een bepaald energetisch minimum oplegt waaraan gebouwen moeten voldoen. Het heeft betrekking op het energetische totaalpakket van de kazerne: isolatie, luchtdichtheid, ventilatie, verwarmingssystemen … maar ook op de kwaliteit van het binnenklimaat.

Tot slot streven we ernaar dat elke kazerne voldoet aan de huidige verwachtingen van de maatschappij inzake duurzaamheid. In het duurzame verhaal van elk gebouw dient steeds het comfort en de beleving centraal te staan. Dit neemt niet weg dat het resultaat een robuust en energetisch gebouw is.  Een doelstelling is om rekening te houden met Trias Energetica. Dit betekent dat eerst het energieverlies (en dus de vraag) zo minimaal mogelijk gehouden wordt. Vervolgens wordt maximaal gebruikgemaakt van hernieuwbare energie, voor zover dit economisch haalbaar is. Als laatste worden fossiele brandstoffen zo efficiënt mogelijk aangewend om aan de resterende energiebehoefte te voldoen.

De staat van elke kazerne werd beoordeeld en weergegeven in een overzichtelijke beknopte fiche (zie bijlage). Hierbij werden telkens de noodzakelijke maatregelen en investeringen financieel omgezet in een ramingstabel.

De optimalisatienota's worden overgemaakt aan de betrokken gemeenten.

Op basis van deze optimalisatienota's kunnen de nodige financiële middelen worden voorzien in de budgetten van de gemeenten om de huidige kazernes aan te passen conform de voorwaarden zoals opgenomen in de visienota.

Op termijn dient er eveneens een zonale visie te komen over de locatieverdeling van de brandweerkazernes, waarbij het behoud, het herlokaliseren, het centraliseren en/of het sluiten van bepaalde kazernes in kaart wordt gebracht.

Bijlagen

• 20240705 PATRIM Bijlage 01 Minimale faciliteiten van een brandweerkazerne
• 20240705 PATRIM Bijlage 02 Nota - brandweerkazerne Brasschaat
• 20240705 PATRIM Bijlage 03 Nota - brandweerkazerne Brecht
• 20240705 PATRIM Bijlage 04 Nota - brandweerkazerne Edegem
• 20240705 PATRIM Bijlage 05 Nota - brandweerkazerne Essen
• 20240705 PATRIM Bijlage 06 Nota - brandweerkazerne Kalmthout
• 20240705 PATRIM Bijlage 07 Nota - brandweerkazerne Kapellen
• 20240705 PATRIM Bijlage 08 Nota - brandweerkazerne Kontich
• 20240705 PATRIM Bijlage 09 Nota - brandweerkazerne Lint
• 20240705 PATRIM Bijlage 10 Nota - brandweerkazerne Oostmalle
• 20240705 PATRIM Bijlage 11 Nota - brandweerkazerne Ranst
• 20240705 PATRIM Bijlage 12 Nota - brandweerkazerne Schilde
• 20240705 PATRIM Bijlage 13 Nota - brandweerkazerne Schoten
• 20240705 PATRIM Bijlage 14 Nota - brandweerkazerne Sint-Antonius
• 20240705 PATRIM Bijlage 15 Nota - brandweerkazerne Sint-Job
• 20240705 PATRIM Bijlage 16 Nota - brandweerkazerne Westmalle
• 20240705 PATRIM Bijlage 17 Nota - brandweerkazerne Wommelgem
• 20240705 PATRIM Bijlage 18 Nota - brandweerkazerne Wuustwezel
• 20240705 PATRIM Bijlage 19 Nota - brandweerkazerne Zandhoven
• 20240705 PATRIM Bijlage 20 Nota - brandweerkazerne Zoersel
• 20240705 PATRIM Bijlage 21 Presentatie 'Optimalisatie en uitbreiding van een brandweerkazerne'

Beraadslaging

Er wordt toelichting bij dit agendapunt gegeven door kapitein Tom Van Damme en Anke Van Nuffel (IGEAN).

Maarten De Veuster, burgemeester van Schoten, informeert of de mogelijkheid bestaat om achteraf inhoudelijke vragen te stellen over de eigen kazernes.

De zonecommandant geeft aan dat inderdaad de nodige duiding bij de verschillende rapporten kan worden gegeven.

De zonecommandant vult nog aan dat alle kazernes op dezelfde manier werden gescreend en er voor de eerste keer een raming opgemaakt is van de kost om de kazernes in orde te brengen, uit te breiden of nieuw te bouwen.

In een volgende fase kan dan door de volgende beleidsploeg een verdere visie ontwikkeld worden op het toekomstige kazerneplan. Indien beslist zal worden om alle kazernes te behouden, zal de uitdrukkelijke vraag vanuit de zone zijn om ook alle kazernes helemaal in orde te brengen. Een andere mogelijkheid is dat op zonaal niveau bekeken wordt welke kazernes behouden of verplaatst dienen te worden om alle risico's binnen de zone af te dekken.

Luc Van Hove, burgemeester van Zandhoven, geeft aan dat het belangrijk is om te weten of een bepaalde post al dan niet kan sluiten voordat hier nog grote aanpassingen en investeringen in  worden gedaan. Als eerste stap zou dus eigenlijk bepaald moeten worden welke kazernes moeten blijven bestaan voordat er verdere acties worden ondernomen om te optimaliseren.

De zonecommandant geeft aan dat het niet moeilijk is om hier puur rationeel een antwoord op te geven. Maar dan moet ook het engagement er zijn om met dat antwoord door te zetten. Als de boodschap gegeven wordt dat een bepaalde kazerne gesloten kan worden, maar uiteindelijk toch politiek beslist zou worden om de kazerne te behouden, is er veel ongerustheid voor niets veroorzaakt in die post.

De voorzitter merkt op dat we te ver gevorderd zitten in de legislatuur om daar ingrijpende beslissingen in te nemen. Deze oefening is wel al een goede voorbereiding hierop. 

Frank Gys, burgemeester van Wommelgem, is van mening dat de gemiddelde leeftijd van de kazernes van 27 jaar nog niet zo oud is. Veel gebouwen zijn immers veel ouder en worden ook niet allemaal afgebroken. Verder vindt hij het ook logisch dat er een studie wordt opgemaakt door de operationele leiding over welke kazernes behouden dienen te worden zodat deze naast de huidige rapporten kan worden gelegd om hierin beslissingen te nemen.

De zonecommant geeft aan dat deze studie alvast aantoont wat het zou betekenen om de 19 kazernes te behouden en optimaliseren. De vraag op dit moment is om in het patrimonium van de gemeenten de kazernes te blijven meenemen in het meerjarenbeleidsplan van elke gemeente. We willen vermijden dat er nu niet de nodige middelen zouden worden voorzien en de optimalisaties voor de kazernes die behouden moeten blijven bijgevolg pas kunnen starten binnen zes jaar omdat er geen budget is.

Dirk Bauwens, burgemeester van Schilde, stelt dat voor bepaalde kazernes wel al duidelijk is dat ze zeker behouden moeten blijven. Het is nuttig dat die gemeenten dat weten zodat de nodige middelen voorzien kunnen worden.

Maarten De Veuster, burgemeester van Schoten, vraagt of er in de studie rekening is gehouden met eventuele kosten voor PFAS-onderzoeken.

De zonecommandant antwoordt dat hier nog geen rekening mee werd gehouden en eventuele kosten voor PFAS-onderzoeken nog bovenop de voorziene ramingen komen.

Bart Seldeslachts, burgemeester van Kontich, geeft aan dat het een hele mooie en interessante studie is. Hij heeft de bedenking dat er gestreefd is naar het ideale beeld van de kazernes en dat er nog verschillende gradaties mogelijk zijn die ook aanvaardbaar zijn. Hij is het er wel volledig mee eens dat het veilig moet zijn in de kazernes.

Dirk Van Mechelen, burgemeester van Kapellen, vraagt of er verwacht wordt dat hier vanuit de gemeenten zelf de nodige middelen worden voorzien of dit vanuit de zone zal gebeuren.

Koen Metsu geeft aan dat dit momenteel ten laste van de gemeenten voorzien is aangezien zij eigenaar zijn van de kazernes.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de studie- en optimalisatienota's met beschrijving van de huidige toestand van de kazernes en met de ramingskosten per kazerne.

Artikel 2

De optimalisatienota's worden bezorgd aan de betrokken gemeenten, zijnde de eigenaars van de kazernes, zodat hiervoor de nodige middelen voor aanpassing voorzien kunnen worden in de volgende gemeentelijke meerjarenbegroting.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

10 Algemeen - Plan van aanpak opmaak meerjarenbeleidsplan

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 23 van de Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

Aanleiding

Elke zone dient een meerjarenbeleidsplan op te stellen dat rekening houdt met de bestaande situatie en de risicoanalyse. Het meerjarenbeleidsplan moet duidelijk maken welke accenten de zone zal leggen voor de komende legislatuur.

Het plan wordt opgesteld voor een duur van zes jaar en is vatbaar voor aanpassingen. Het plan bevat een gemeentelijk luik en een zonaal luik met de doelstellingen inzake civiele veiligheid.

Argumentatie

Voor de opmaak van het meerjarenbeleidsplan van Brandweer Zone Rand stellen we een gefaseerd  plan van aanpak voor.

In het najaar 2024 zal een inspiratienota worden voorgelegd aan de zoneraad met de belangrijkste uitgangspunten en vooropgestelde beleidsdoelen en de hieruit volgende geraamde budgetten (personeelskosten, optimalisaties kazernes, nieuwbouw zonaal kantoor, aankoop voertuigen,...). Op die manier kunnen ook de gemeenten tijdig de nodige financiële middelen voorzien in de gemeentelijke budgetten.

Indien er vanuit de zoneraad of de lokale beleidsplannen specifieke prioriteiten of aandachtspunten zijn die mee opgenomen moeten worden in de inspiratienota of het meerjarenbeleidsplan, is het aangewezen dat deze input op korte termijn wordt bezorgd.

Het vertalen van de vooropgestelde beleidsdoelen naar concrete actieplannen zal vervolgens in een volgende fase kunnen worden uitgewerkt in het voorjaar 2025, in samenspraak met de nieuw samengestelde zoneraad.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het plan van aanpak voor de opmaak van het meerjarenbeleidsplan.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

11 Algemeen - Bezoek managementteams gemeenten.

Kennisgeving Stand van zaken.

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Besluit van de zoneraad van 3 maart 2023, betreffende het actieplan brandveiligheid.

●        Besluit van het zonecollege van 31 mei 2024 - Bezoek managementteams gemeenten.

Aanleiding

In aanloop naar de verkiezingen willen we de lokale besturen informeren over de manieren waarop we kunnen samenwerken op vlak van preventie en brandveiligheid, zodat de besturen dit kunnen opnemen in hun informatie-, inspiratienota's of memoranda die ze voor de nieuwe bestuursploegen opmaken.

Argumentatie

In maart 2023 werd het actieplan brandveiligheid door de zoneraad principieel goedgekeurd en voor advies aan de gemeentebesturen voorgelegd, zoals voorzien in de wet betreffende de Civiele Veiligheid. Het actieplan werd bezorgd aan de algemeen directeurs en burgemeesters.

We ontvingen hierop het advies van 12 van onze gemeenten met name Boechout, Borsbeek, Brecht, Hove, Kapellen, Kontich, Malle, Mortsel, Schilde, Stabroek, Wuustwezel en Zoersel. Inhoudelijk leverde dit geen aanvullingen op.

Tijdens de brandweerdag van de zoneraad in oktober 2023 werd aan de burgemeesters een toelichting gegeven over de mogelijke samenwerkingen in het kader van preventie en brandveiligheid en werd voorgesteld om dezelfde toelichting te geven voor de managementteams.

In Wommelgem gebeurde dit al in november 2023. In Schilde werd het actieplan uitvoerig besproken en geadviseerd door het managementteam, waarna een toelichting voor een gemeenteraadscommissie georganiseerd werd.

Ondertussen werd eveneens een toelichting gegeven aan de gemeenten Boechout, Brasschaat, Edegem, Hove, Kapellen, Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Ranst, Stabroek, Zandhoven en Zoersel.

Na wat telefoontjes en puzzelen met de agenda werden ook in het najaar met de resterende gemeenten afspraken gemaakt.

- Essen op donderdag 5 september

- Schoten op dinsdag 10 september

- Brecht op dinsdag 17 september

- Kalmthout op dinsdag 24 september

- Wuustwezel op 24 oktober

Aan de managementteams werd feedback gevraagd hoe zij de toelichting ervaren hebben met volgende reacties:

●        Bedankt voor je toelichting van deze voormiddag. Deze werd zeer positief onthaald door onze MAT-leden. Men vond het een eerder lange toelichting maar anderzijds kwam er geen item aan bod dat als minder relevant werd ervaren. Vele initiatieven waren voor vandaag nog totaal onbekend bij onze MAT-leden. Wij pikken zeker een aantal zaken op voor in onze inspiratienota’s.
Jan Geudens, Algemeen directeur Boechout

●        We hebben kennis kunnen maken met aspecten van jullie werking waar we minder vertrouwd mee waren of zelfs onbekend waren. De info hebben we dan ook kunnen doorgeven aan de betrokken diensten. Zeker nuttig – en met het oog op het nieuwe meerjarenplan een goede timing om dat nu in te plannen.
Anke Dehuisser, algemeen directeur Hove

●        De evaluatie was zeer positief. De fiches werden ook erg geapprecieerd. Geen opmerkingen verder om mee te geven qua bijsturing.
Kristof Janssens, algemeen directeur Zoersel

●        Ik vond het alvast een zeer mooi initiatief & met veel bruikbare info. Knap gedaan!

 Danny Van Tiggelen, Algemeen Directeur, Kapellen

●        Zoals je wel gemerkt hebt tijdens de bespreking was ons managementteam alvast blij om het overkoepelend verhaal van onze brandweerzone eens te kunnen horen en de link naar onze dienstverlening te kunnen maken. Positieve ervaring alleszins, voorlopig geen prangende vragen naar jullie toe, buiten de elementen die we zelf tijdens de bespreking meegaven. Veel succes nog met je inforondes!
Kizzy Rombaut, algemeen directeur Kontich

Zelfs al heeft het gemeentebestuur een advies gegeven op het actieplan, toch blijkt uit de feedback dat de informatie onvoldoende is doorgestroomd. Sommige besturen hebben onderweg de trein gemist. Nu we dit weten, kunnen we hen bijstaan om dit in te halen. We gaan er vanuit dat de managementteams nu ook meer zullen aansturen op een aanwezigheid van een vertegenwoordiging van hun diensten wanneer we hen uitnodigen. We gaan ervan uit dat ze zich nu meer of in sommige gevallen wel van bewust zijn dat een goede samenwerking zowel voor hen als voor ons belangrijk is.

De presentatie die voor deze toelichtingen gebruikt werd en de fiches die bezorgd werden, worden ondertussen verwerkt tot een infobundel waar de mogelijke samenwerkingen per dienst in aangegeven zullen worden. Dit zal overgemaakt worden aan de burgemeesters en algemeen directeurs en vormt nog eens een gelegenheid om hen inspiratie te bezorgen als input voor het volgende meerjarenbeleidsplan.

Ook voor de noodplancoördinatoren zal dit verder worden uitgewerkt, zodat zij duidelijk weten welke vragen er aan hen gesteld kunnen worden en zij zich hierop kunnen voorbereiden. De aanleiding om dit op te maken was de start van de nieuwe noodplancoördinator voor Stabroek, Kalmthout, Wuustwezel en Essen.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de stand van zaken van de bezoeken aan de verschillende managementteams.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

12 Algemeen - Aansluiting Gemeenschappelijke Sociale Dienst Lokale Besturen in Vlaanderen

Beschrijving

Juridische gronden

●        Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder “zonaal reglement” genoemd)

Aanleiding

De GSD-V werd opgericht op 26 januari 2009 door de sociale partners (de VVSG en de drie vakbonden), in uitvoering van het sectoraal akkoord 2008-2013 voor de lokale sector in Vlaanderen. Ze startte als afsplitsing van de federale GSD-RSZPPO en is sinds 1 januari 2010 actief als sociale dienst die zich richt tot lokale besturen in Vlaanderen, ten voordele van meer dan 100.000 personeelsleden.  Alle (gepensioneerde) personeelsleden van de besturen die zich bij de sociale dienst aansluiten, genieten tal van voordelen:

●        Premies voor verschillende familiale en professionele gebeurtenissen;

●        Vakantiedienst vzw Pollen om goedkoper met vakantie te gaan;

●        PlusPas, het voordelenplatform met stevige kortingen;

●        Een helpende hand bij problemen, zowel voor een gesprek als voor uitzonderlijke financiële hulp;

●        Tussenkomsten in medische kosten.

De GSD-V wordt paritair beheerd. Alle lokale en provinciale besturen van het Vlaams Gewest, alsook alle verenigingen, instellingen en bedrijven die aan deze organisaties gelinkt zijn, waaronder de hulpverleningszones, kunnen zich aansluiten bij GSD-V. Een bestuur kan aansluiten op basis van een raadsbeslissing. Deze beslissing dient doorgestuurd te worden aan de GSD-V. De aansluiting kan pas ingaan op de eerste dag van een kwartaal. 

Een aangesloten bestuur betaalt jaarlijks een bijdrage van 0,15% op de brutoloonmassa. De bijdragen van alle organisaties worden samengebracht en gebruikt ten voordele van de begunstigden.

Ook vrijwillige brandweerlieden kunnen zich sinds 2015 aansluiten indien de zone eveneens het beroepspersoneel heeft aangesloten bij de GSD-V. De aansluiting geldt per kalenderjaar.
Sommige hulpverleningszones sluiten de volledige groep vrijwilligers collectief aan en nemen de kostprijs hiervan op zich. Voor de andere aangesloten zones kunnen de vrijwilligers zich individueel aansluiten en betalen zij zelf (geheel of gedeeltelijk) de jaarlijkse bijdrage.
 

Voor het vrijwilligerspersoneel van de hulpverleningszones werd een forfaitaire jaarbijdrage vastgesteld van 35 euro.

Op 15 april 2024 ontving Brandweer Zone Rand een schrijven ivm de kaderovereenkomst inzake collectieve hospitalisatieverzekering waarbij de zone is aangesloten. Vanaf 1 januari  2026 zullen enkel nog besturen die aangesloten zijn bij de gemeenschappelijke sociale dienst kunnen intekenen op deze kaderovereenkomst.

Argumentatie

Voor de aansluiting van het beroeps en niet-operationeel personeel wordt de kost geraamd (op basis van de lonen van Q4 2023) op een jaarlijkse bijdrage van 9.672 euro.

Gezien de aansluiting bij GSD-V reeds opgenomen werd in de reglementen van Brandweer Zone Rand, in combinatie met de voorwaarden zoals opgenomen in de raamovereenkomst voor de hospitalisatieverzekering, maakt dat de beroeps en niet-operationele medewerkers dienen aangesloten te worden.

Voor de vrijwilligers (zowel brandweer als ambulancier) kan gekozen worden om de bijdrage van 35 euro p.p. deels of volledig te voorzien:

Andere hulpverleningszones, aangesloten bij GSD-V maakten volgende keuzes:

●        De zone draagt de volledige kost voor aansluiting: Hulpverleningszone Vlaams-Brabant West, Waasland;

●        De zone draagt 15 euro p.p. die aansluit: Hulpverleningszone Vlaams-Brabant Oost;

●        De vrijwilliger draagt de volledige kost voor aansluiting: Hulpverleningszone Taxandria, Oost (Oost-Vlaanderen), 1 West-Vlaanderen, Vlaamse Ardennen, Zuid-Oost (Oost-Vlaanderen), Westhoek, Meetjesland, Fluvia en Midwest.

Voor de vrijwillige medewerkers volgt Brandweer Zone Rand de aanpak van de meerderheid van de Vlaamse zones, waarbij de medewerkers de mogelijkheid hebben om zich, indien gewenst aan te sluiten. Brandweer Zone Rand komt hierbij niet tussen in de aansluitingskost voor de vrijwilliger. Dit gezien de vrijwillige medewerkers dit type van voordelen meestal via de hoofdwerkgever reeds kunnen genieten.

Bijlagen

• 20240705 HR Bijlage 1 Brochure-GSDV_Algemeen_web
• 20240705 HR Bijlage 2 Pollen_Magazine_2024_NL_web72dpi
• 20240705 HR Bijlage 3 2024.04.22- lettre assurance-non affilié SSC-NL-signed S.S_ - aanvulling GSD-V (1)
• Website GSD-V

Financiële implicatie

Financiële informatie

351/118-01.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

De budgetten worden voorzien in de budgetwijziging 2024.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad bevestigt de aansluiting van de operationele beroepsmedewerkers en de niet-operationele medewerkers van Brandweer Zone Rand bij GSD-V.

Artikel 2

De zoneraad bevestigt dat Brandweer Zone Rand de operationele vrijwilligers de keuze laat tot aansluiting. Zij zullen de kost volledig zelf moeten dragen.

Artikel 3

De zoneraad is akkoord om de aansluiting bij GSD-V te laten ingaan vanaf Q4 2024.

Zitting van 5 juli 2024

OPENBARE ZITTING

13 Algemeen - Neerlegging mandaat zonecommandant

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 26 maart 2014 tot vaststelling van het functieprofiel van de commandant van een hulpverleningszone en van de nadere bepalingen voor zijn selectie en zijn evaluatie.

●        Besluit van de zoneraad van 27 september 2019  - aanstelling zonecommandant.

Aanleiding

Kolonel Katrien De Maeyer werd door de zoneraad aangesteld als zonecommandant op 27 september 2019.  Zij nam deze functie op sinds 1 juni 2018, waarvan de periode 1 juni 2018 tot 1 oktober 2019 als waarnemend zonecommandant.  

Het mandaat van de zonecommandant kan beëindigd worden op vraag van de betrokkene mits naleving van een opzegperiode van 3 maanden.

Argumentatie

Kolonel Katrien De Maeyer legde op maandag 10 juni 2024 haar mandaat neer door het overhandigen van een schrijven aan de zonevoorzitter, Burgemeester Koen Metsu. 

Kolonel Katrien De Maeyer zal de opzegtermijn van 3 maanden naleven. Deze opzegtermijn eindigt op 11 september 2024. In overleg met het zonecollege werd overeen gekomen om deze termijn te verlengen zodat het mandaat als zonecommandant van kolonel Katrien De Maeyer zal eindigen op 15 september 2024.

Bijlagen

• 20240705 HR Bijlage 1 Opzegbrief Katrien De Maeyer

Beraadslaging

De voorzitter wenst de zonecommandant uitdrukkelijk te bedanken voor de afgelopen jaren.

Ze heeft een ongelooflijk sterke passage neergezet als enige vrouwelijke zonecommandant van het land. Ze heeft oprecht haar vrouwtje gestaan in een organisatie die nog steeds in volle transitie is.

Het is niet eenvoudig om van 20 bedrijfsculturen één bedrijfscultuur te maken. ook het wetgevend kader maakt het niet makkelijk om aan alles te kunnen voldoen. Katrien heeft zich echter altijd van haar beste kant laten zien met het nodige haar op de tanden. Ze kan zich laten gelden om zowel de zone als de politiek te verdedigen. Ze is de perfecte go between tussen de medewerkers, administratie en de zoneraad. 

We hebben de afgelopen jaren enorm veel te danken aan onze zonecommandant.

De zonecommandant wil nog als boodschap meegeven dat Brandweer Zone Rand inderdaad een zeer mooie, maar ook een zeer uitdagende organisatie is, die enkel kan werken wanneer de neuzen in dezelfde richting staan. Iedereen moet willen zien dat beslissingen worden genomen om de zone op lange termijn in de goede richting te zetten. Soms wordt binnen een organisatie als deze enkel de korte termijn of het individuele voordeel als uitgangspunt genomen.

De zonecommandant is ervan overtuigd dat Zone Rand verder kan groeien, sterker kan worden en het werk kan doen waarvoor we er als brandweer zijn.

De zonecommandant wenst de burgmeesters te bedanken voor het vertrouwen van de voorbije zes jaar.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de neerlegging van het mandaat van zonecommandant door kolonel Katrien De Maeyer op 10 juni 2024.

Artikel 2

In overleg wordt overeengekomen dat de opzegtermijn loopt tot en met 15 september 2024.

Zitting van 5 juli 2024

Burgemeester Erik Broeckx verlaat de vergadering.

OPENBARE ZITTING

14 Algemeen - Openverklaring vacature zonecommandant

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, artikel 100 en verder.

●        Koninklijk Besluit van 26 maart 2014 tot vaststelling van het functieprofiel van de commandant van een hulpverleningszone en van de nadere bepalingen voor zijn selectie en zijn evaluatie.

●        Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder zonaal reglement genoemd).

●        Besluit van de zoneraad van 5 juli 2024 - Neerlegging mandaat zonecommandant.

Aanleiding

Op 10 juni 2024 heeft kolonel Katrien De Maeyer haar mandaat als zonecommandant bij Brandweer Zone Rand neergelegd. Om een nieuwe zonecommandant aan te duiden dient een selectieprocedure opgestart te worden, zoals bepaald door het Koninklijk Besluit van 26 maart 2014.  De opzegtermijn voor het neerleggen van het mandaat zonecommandant loopt tot en met 15 september 2024. 

De zone beheert de aanwerving, de benoeming en de loopbaan van haar personeel, conform artikel 100 en verder van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

De selectie van de zonecommandant wordt geregeld door het Koninklijk Besluit van 26 maart 2014 tot vaststelling van het functieprofiel van de commandant van een hulpverleningszone en van de nadere bepalingen voor zijn selectie en zijn evaluatie. De zoneraad heeft de bevoegdheid om de functie van zonecommandant vacant te verklaren.

De zoneraad dient de termijn voor het indienen van de kandidaatstellingen te bepalen, met een minimum van 20 kalenderdagen te rekenen vanaf de bekendmaking van de vacature in het Belgisch Staatsblad. 

In afwachting van de aanstelling van de nieuwe zonecommandant, na het aflopen van de opzegtermijn van kolonel Katrien De Maeyer, zal de functie ingevuld worden door de waarnemend zonecommandant.  Deze waarnemende functie wordt aangeduid door de zoneraad.

Argumentatie

Brandweer Zone Rand werkte een voorstel voor de selectieprocedure voor een nieuwe zonecommandant uit.
 

De selectieprocedure omvat volgende elementen:

●  Beoordeling op basis van titels en verdiensten en analyse van het management project;

●  Assessment van de managements- en leiderschapskwaliteiten via externe partner;

●  Selectiegesprek: Competentiegericht interview.

De selectiecommissie bestaat uit 7 leden:

●  Voorzitter van de brandweerzone;

●  Deskundige inzake human resources en management;

●  Zonecommandant;

●  Bevoegde provinciegouverneur of de afgevaardigde;

●  Burgemeesters aangesteld door de zoneraad;

●  Vertegenwoordiger van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken.

De concrete timing van de selectieprocedure,  de nominatieve samenstelling van de selectiecommissie en het selectiereglement worden op een latere datum voorgelegd aan de zoneraad. 

Financiële implicatie

Financiële informatie

351/111-01 - Bezoldigingen OP.

351/112-01 - Vakantiegeld OP.

351/113-01 - Patronale bijdrage RSZ OP.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

In het budget 2024 en 2025 werd rekening gehouden met de verloning voor de functie zonecommandant.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad beslist om de vacature voor zonecommandant open te verklaren.
De zoneraad kan te allen tijde beslissen om een reguliere openverklaring in te trekken en om de vastgelegde modaliteiten en/of timing aan te passen.