NOTULEN - ZONERAAD

Zitting van vrijdag 26 februari 2021

 

Aanwezig:

Koen Metsu (voorzitter, burgemeester Edegem)

Gaston Van Tichelt (ondervoorzitter, burgemeester Essen)

Dis Van Berckelaer (burgemeester Borsbeek), Dirk Van Mechelen (burgemeester Kapellen), Dirk Bauwens (burgemeester Schilde), Liesbeth Verstreken (burgemeester Zoersel), Koen T'Sijen (burgemeester Boechout), Philip Cools (burgemeester Brasschaat), Sven Deckers (burgemeester Brecht), Koen Volckaerts (burgemeester Hove), Lukas Jacobs (burgemeester Kalmthout), Bart Seldeslachts (burgemeester Kontich), Harry Debrabandere (burgemeester Lint), Harry Hendrickx (burgemeester Malle), Erik Broeckx (burgemeester Mortsel), Johan De Ryck (burgemeester Ranst), Maarten De Veuster (burgemeester Schoten), Rik Frans (burgemeester Stabroek), Frank Gys (burgemeester Wommelgem), Dieter Wouters (burgemeester Wuustwezel), Luc Van Hove (burgemeester Zandhoven)

Katrien De Maeyer (zonecommandant)

Nathalie Mortelmans (zonesecretaris)

 

Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

1 Financiën - Behandeling van hoogdringende agendapunten - Hoogdringend punt aangebracht door Nathalie Mortelmans

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

 

Aanleiding

Aan de zoneraad wordt gevraagd om op de agenda een bijkomend punt te voorzien:

  • Aanstelling advocaat voor de vertegenwoordiging in rechte van Brandweer Zone Rand in de procedure burgerlijke partijstelling I&O Auctions

Argumentatie

Het zonecollege gaf in zitting van 12 februari 2021 toestemming voor de aanstelling van meester Wim Dejosse, Lange Advocaten, om de belangen van Brandweer Zone Rand waar te nemen in de volgende procedures:

  • klacht met burgerlijke partijstelling voor de onderzoeksrechter te Turnhout lastens I&O Auctions;
  • vertegenwoordiging in de faillissements- dan wel WCO-procedure type 3 ten aanzien van I&O Auctions.

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad besluit na individuele stemming dat volgend hoogdringende agendapunt in openbare zitting behandeld wordt:

  • Aanstelling advocaat voor de vertegenwoordiging in rechte van Brandweer Zone Rand in de procedure burgerlijke partijstelling I&O Auctions.
Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

2 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

 

Bijlagen

  • 20210226 SECR Bijlage 1 ZR_20210129_Notulen_DEF

 

Beraadslaging

De zonecommandant deelt mee dat in de notulen een fout werd gemaakt in het agendapunt "Dienst HR - opbouw van de organisatie - Eervol ontslag vrijwillig luitenant post Zoersel".

 

In het beschikkend gedeelte wordt in artikel 3 foutief de post 'Kontich' vermeld, terwijl dit 'Zoersel' moet zijn. De notulen dienen te worden gewijzigd als volgt:

 

"Artikel 3

De erkentelijkheidspremie zal uitbetaald worden volgens de bepalingen vermeld in het organiek reglement van de gemeente Kontich. Indien later blijkt dat de erkentelijkheidspremie van de zone voordeliger is, dan wordt het verschil bijgepast zodra dit mogelijk is."

 

De aangepaste notulen worden ter beschikking gesteld via meeting.mobile.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de zitting van de zoneraad van 29 januari 2021 goed met de volgende opmerking:

 

Artikel 3 van het agendapunt "Dienst HR - opbouw van de organisatie - Eervol ontslag vrijwillig luitenant post Zoersel" wordt gewijzigd als volgt:

 

"Artikel 3

De erkentelijkheidspremie zal uitbetaald worden volgens de bepalingen vermeld in het organiek reglement van de gemeente Kontich. Indien later blijkt dat de erkentelijkheidspremie van de zone voordeliger is, dan wordt het verschil bijgepast zodra dit mogelijk is."

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

3 Financiën - Goedkeuring begroting 2021 door de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken - Federale Diensten van de Gouverneur

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Artikel 68 §2, artikelen 68 tot en met 99 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
  • KB van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.
  • Ministeriële omzendbrief van 14 augustus 2014 betreffende de gemeentelijk dotaties aan de hulpverleningszone - criteria.
  • Ministeriële omzendbrief van 6 juli 2020 betreffende de onderrichtingen voor de opmaak van de begroting van de hulpverleningszones voor 2021 en de bijhorende begrotingswijzigingen.
  • Besluit zoneraad 27 november 2020 aangaande de goedkeuring begroting 2021 gewone en buitengewone dienst.

 

Aanleiding

De Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken (Federale Diensten van de Gouverneur - Administratief Toezicht) stuurde Brandweer Zone Rand - ter kennisgeving aan de zoneraad - een voor eensluidend afschrift van het besluit van de gouverneur 18 januari 2021 houdende de goedkeuring van de begroting 2021 van Brandweer Zone Rand.

 

Bijlagen

  • 20210226 FIN Bijlage 1 2021_77_BH_IBZ_goedkeuring_begroting2021

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Niet van toepassing.

 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

 

Motivering

Niet van toepassing.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het besluit van de Gouverneur van 18 januari 2021 houdende de goedkeuring van de begroting 2021 van Brandweer Zone Rand.

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

4 Financiën - Aanstelling advocaat voor de vertegenwoordiging in rechte van Brandweer Zone Rand in de procedure burgerlijke partijstelling I&O Auctions - Hoogdringend punt aangebracht door Nathalie Mortelmans

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Artikel 63, lid 1, 9° en lid 2 Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.
  • Artikel 28, §1, 4° Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
  • Artikel 3 van voorafgaande titel van het wetboek van strafvordering.
  • Contract I&O Auctions van 28 januari 2019, zoals goedgekeurd en ondertekend tijdens de zitting van het zonecollege op 22 februari 2019.
  • Besluit zonecollege 13 november 2020 aangaande online veiling afgeschreven voertuigen en materieel.
  • Varia zonecollege 29 januari 2021 omtrent het nakende faillissement van I&O Auctions bvba.
  • Besluit zonecollege 12 februari 2021 omtrent 'Aanstelling advocaat voor de vertegenwoordiging in rechte van Brandweer Zone Rand in de procedure burgerlijke partijstelling I&O Auctions'.

 

Aanleiding

Brandweer Zone Rand organiseerde in november-december 2020 een online veiling voor de verkoop van een aantal roerende goederen. Brandweer Zone Rand deed hiervoor een beroep op I&O Auctions bvba, hierna 'I&O Auctions'.

 

Ten gevolge van het mogelijke faillissement of WCO-procedure type 3 en de uitstaande vordering ten opzichte van I&O Auctions onderzocht Brandweer Zone Rand de mogelijkheid tot het aanstellen van een raadsheer om Brandweer Zone Rand bij te staan in de klacht met burgerlijke partijstelling voor de onderzoeksrechter en de vertegenwoordiging in het kader van het faillissement dan wel WCO-procedure.

 

Argumentatie

De gelden van de verkochte goederen werden tot op heden niet ontvangen door Brandweer Zone Rand. Na contactname met de huidige zaakvoerder van I&O Auctions is gebleken dat een WCO-procedure type 3 werd opgestart en de voormelde gelden niet meer in het bezit zouden zijn van I&O Auctions.

 

Intussen werd vernomen dat de stad Antwerpen, eveneens gedupeerde, zich laat bijstaan door meester Wim Dejosse van Lange Advocaten. Na contactname met meester Dejosse is gebleken dat het aangewezen is dat Brandweer Zone Rand zich enerzijds aansluit bij de klacht met burgerlijke partijstelling voor de onderzoeksrechter te Turnhout (dewelke het advocatenkantoor Lange Advocaten reeds neerlegde voor andere gedupeerden), en zich anderzijds laat bijstaan in de faillissements- dan wel WCO-procedure type 3.

 

In het bijzonder voor wat Brandweer Zone Rand betreft, lijkt het meester Dejosse bovendien van belang na te gaan wanneer de veiling werd afgesloten, en of deze plaatsvond na de aanstelling van de nieuwe bestuurder, dan wel na de door de ondernemingsrechtbank Antwerpen, afdeling Turnhout, aangestelde Voorlopig Bewindvoerder (eveneens aangesteld namens andere gedupeerden).

 

In dit geval gaat het om de vertegenwoordiging in rechte van een aanbestedende overheid in een geschilprocedure. In de wetgeving overheidsopdrachten is dit soort juridische dienstverlening uitgesloten. Er werd een offerte aangevraagd bij Lange Advocaten. Het ereloon van meester Dejosse bedraagt 95,00 euro excl. BTW of 114,95 euro incl. 21% BTW en 10,00 euro excl. BTW of 12,10 euro incl. 21% BTW kosten per brief.

 

Ondertussen ontving Brandweer Zone Rand een schrijven van Legal Village NV (voorheen LAR NV), het schaderegelingskantoor waarop Axa Belgium NV beroep doet voor het onafhankelijk beheer van het dossier rechtsbijstand.  Zij verlenen dekking onder de waarborg invorderingen met een maximale tussenkomst van 5.000,00 euro per dossier per verzekeringsjaar.

 

Na de aanstelling van meester Dejosse door het zonecollege op 12 februari 2021, is een goedkeuring van de zoneraad noodzakelijk.

 

Bijlagen

  • 20210226 FIN Bijlage 1 - ereloon dossier I&O Auctions
  • 20210226 FIN Bijlage 2 - Brief Axa rechtsbijstand
  • 20210226 FIN Bijlage 3 Strafklacht BP stelling I&O

 

Beraadslaging

De directeur bedrijfsvoering, licht de situatie van I&O Auctions toe, met inbegrip van de ondersteuning door de raadsman meester Dejosse.

 

Burgemeester T'Sijen stelt dat het aangewezen is aan te sluiten bij de procedure die door de stad Antwerpen werd opgestart.

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Artikelnummer 351/122-03 100 - Erelonen en vergoedingen advocaten en artsen

 

Advies financiële dienst

Advies verleend.

 

Motivering

Gunstig advies voor het inwinnen van juridisch advies en bijstand. De nodige budgetten zijn opgenomen in de begroting.  Er wordt gebruik gemaakt van de dekking, verleend door Legal Village NV, onder het dossier rechtsbijstand van Axa Belgium NV.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad bevestigt de beslissing van het zonecollege van 12 februari 2021 en verleent goedkeuring voor de aanstelling van meester Wim Dejosse, Lange Advocaten, maatschappelijke zetel Schermersstraat 30 te 2000 Antwerpen, gekend onder het KBO BE0459.853.739, om de belangen van Brandweer Zone Rand waar te nemen in de volgende procedures:

  • klacht met burgerlijke partijstelling voor de onderzoeksrechter te Turnhout lastens I&O Auctions;
  • vertegenwoordiging in de faillissement- dan wel WCO-procedure type 3 ten aanzien van I&O Auctions.
Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

5 Overheidsopdrachten - Goedkeuring aankoop commandowagens voor de posten Brecht en Kontich

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Artikel 26, lid 1 wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.
  • Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
  • Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
  • Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
  • Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

 

Aanleiding

In de begroting van 2021 is de aankoop van een commandowagen voor de posten Brecht en Kontich voorzien. In het opgestelde materieelplan worden een aantal voertuigtypes omschreven om aldus uniformiteit te creëren over alle posten binnen Brandweer Zone Rand. De commandowagen is een voertuig dat behoort tot de categorie ‘basismaterieel’.

 

Op de shortlist van de FOD Binnenlandse Zaken is er momenteel geen commandowagen beschikbaar. Voor de vervanging wordt voorgesteld in te tekenen op de markt e-procurement waar ook brandweerzones op kunnen inschrijven.

 

Argumentatie

Binnen Brandweer Zone Rand behoort de commandowagen tot de basisuitrusting van diverse brandweerposten. De huidige commandowagens van de posten Brecht en Kontich dateren beiden uit 2003. Deze voertuigen werden steeds intensief gebruikt waardoor vervanging zich opdringt.

 

Voor de vervanging wordt geopteerd om in te tekenen op de markt e-procurement waar Brandweer Zone Rand reeds enkele keren op ingeschreven heeft. Het dossier DSA procurement 2016 R3 010 perceel 32 biedt een voertuig type Volkswagen Tiguan aan, welke een uitstekende basis vormt voor een commandowagen voor de brandweer. In het dossier kan geopteerd worden voor een ombouw van het voertuig tot volwaardige commandowagen. Leverancier is D’Ieteren NV, maatschappelijke zetel Maliestraat 50 te 1050 Elsene, gekend onder het KBO me nr. BE0403.448.140.

 

Na de komst van de nieuwe wagens gaan de oude voertuigen van de posten Brecht (Toyota Landcruiser 1-CYL-531) en Kontich (Toyota RAV4 1-NHD-979) uit dienst.

 

De aankoopprijs per voertuig bedraagt 54.285,20 euro excl. BTW of 65.685,10 euro incl. 21% BTW. Het totale investeringsbedrag voor de twee voertuigen bedraagt derhalve 108.570,40 euro excl. BTW of 131.370,20 euro incl. 21% BTW.

 

Bijlagen

  • 20210226 FIN Bijlage 1 Offerte D'Ieteren

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Artikelnummer 35150/743-52 - aankoop auto's en bestelwagens.

 

Advies financiële dienst

Advies verleend.

 

Motivering

Gunstig advies voor de aankoop. De nodige budgetten voor de aankoop van deze voertuigen zijn opgenomen in de begroting.

 

Besluit

 

Artikel 1

Goedkeuring wordt verleend aan de offerte van 11 februari 2021 van D'Ieteren NV, maatschappelijke zetel Maliestraat 50 te 1050 Elsene, gekend onder het KBO BE0403.448.140, voor de aankoop van 2 commandowagens via de markt DSA procurement 2016 R3 010 perceel 32. De aankoopprijs voor de twee voertuigen bedraagt 108.570,40 euro excl BTW of 131.370,20 euro incl. 21% BTW.

 

Artikel 2

Na indienstname van de nieuwe voertuigen gaan de volgende wagens uit dienst: commandowagens  posten Brecht (Toyota Landcruiser 1-CYL-531) en Kontich (Toyota RAV4 1-NHD-979).

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

6 Technische preventie - Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Vraag om aanpassing bestaande reglementen

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Art. 5, §1 t.e.m. 3 van het Koninklijk besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones.
  • Art. 119 en 135, §2 Nieuwe gemeentewet, waarbij de bevoegdheid voor het nemen van politieverordeningen wordt toegewezen aan de gemeenten.
  • Art. 4 van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen.
  • Verscheidene gemeentelijke politiereglementen houdende maatregelen voor publiek toegankelijke instellingen.
  • Besluit zonecollege 9 augustus 2019 - Politiereglement - doorverwijzing naar de zoneraad om een afvaardiging aan te duiden voor de principiële goedkeuring van het politiereglement - goedkeuring plan van aanpak.
  • Besluit zoneraad 30 augustus 2019 - Politiereglement - aanduiding afvaardiging voor de principiële goedkeuring van het politiereglement - goedkeuring plan van aanpak.
  • Besluit zoneraad 20 juli 2020 - Politiereglement - presentatie en het ontwerp van politiereglement worden aan de burgemeesters bezorgd. Burgemeesters kunnen vragen, opmerkingen en bedenkingen overmaken.
  • Besluit zoneraad 28 augustus 2020 - Politiereglement - het ontwerp van reglement wordt op een volgende vergadering van de zoneraad ter goedkeuring voorgelegd.

 

Aanleiding

Binnen Brandweer Zone Rand hebben een aantal gemeente geen of een verouderd politiereglement (PR) met betrekking tot Publiek Toegankelijke Inrichtingen (PTI) en evenementen. Soms is er één, maar is het toepassingsgebied beperkt. Ze zijn ook allemaal verschillend.

 

Argumentatie

Brandweer Zone Rand wil inzetten op:

  • een gelijke bescherming voor alle inwoners;
  • gelijke regelgeving voor alle exploitanten van een PTI:
    • een duidelijk kader waarmee we de veiligheid verhogen;
    • een realistisch kader waaraan iedere exploitant van een PTI kan voldoen;
    • een redelijk kader wat aanvaardbaar is voor iedere exploitant van een PTI;
    • een redelijke overgangstermijn (5j tot 10j);
    • pop up’s worden op dezelfde manier beoordeeld zodat er geen bevoordeling t.o.v. een langdurige exploitatie ontstaat.

 

Een voorstel politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen werd opgemaakt. Het voorstel werd in juli 2020 ter informatie aan de zoneraad voorgelegd, in augustus 2020 ter bespreking aan de zoneraad voorgelegd en later ter goedkeuring bezorgd aan elke gemeente.

 

Voor evenementen stellen we voor om in het politiereglement enkel de procedure op te nemen. Hierdoor willen we ervoor zorgen dat mensen tijdig en met voldoende inzicht de nodige informatie bezorgen, op basis waarvan de veiligheid van het evenement geëvalueerd en geadviseerd kan worden. Doen ze dit niet, dan kan dit politiereglement als basis dienen om het evenement niet te laten doorgaan. Een richtlijn moet de nodige flexibiliteit bieden, zodat we de adviezen kunnen gebruiken als een tool om organisatoren te sensibiliseren en hen geleidelijk mee te nemen in een verbetering van de (brand)veiligheid op hun evenementen.

 

Verschillende gemeenten hebben momenteel een bijzonder politiereglement voor de vergunning van horecazaken. Hierin wordt gesteld dat de vergunning enkel kan worden toegewezen na een voorafgaand administratief onderzoek. Een van de onderdelen hiervan betreft het brandveiligheidsonderzoek.

 

vb. Gemeente Schoten

Art. 5. Voorafgaand onderzoek

...

Art. 5.2. Onverminderd de hogere regelgeving en andere gemeentelijke politieverordeningen die ook hier van toepassing zijn, kan de uitbatingsvergunning enkel worden toegekend na een voorafgaand administratief onderzoek betreffende volgende onderdelen:

 - een brandveiligheidsonderzoek;

...

 

De procedure opgenomen in deze politiereglementen om een vergunning aan te vragen, is af te stemmen op het nieuwe politiereglement. De exploitant dient zelf, voorafgaand aan de vergunningsaanvraag, een brandpreventiecontrole / brandveiligheidsonderzoek aan te vragen bij Brandweer Zone Rand via het e-formulier ‘Aanvraag controle brandveiligheid’. Het door de brandweer opgemaakte brandpreventieverslag is toe te voegen aan het vergunningsaanvraagdossier voor de gemeente.

 

vb. Aanpassing Gemeente Schoten

Bij de aanvraag tot het verkrijgen van een uitbatingsvergunning en eventuele drankvergunning dient te worden gevoegd:

...

- het brandpreventieverslag opgemaakt door brandweer Zone Rand op basis van de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen.

 

Om de communicatie over dit nieuwe reglement te begeleiden werd door Zone Rand een communicatiebureau aangesteld: Viavictor,  met maatschappelijke zetel Oudeleeuwenrui 7-11, bus 16 te 2000 Antwerpen.

Om de communicatie op een uniform en gelijktijdige manier te laten verlopen is het belangrijk de datum van inwerkingtreding van het reglement in alle gemeenten gelijk te stellen. Als voorstel van datum van inwerkingtreding wordt 1 september 2021 vooropgesteld voor alle gemeenten van Brandweer Zone Rand.

 

Bijlagen

  • 20210226 PREV Bijlage 1 20210201_v5_PREV_Ontwerp Zonaal Politiereglement_ toelichtingen .docx
  • 20210226 PREV Bijlage 2 Voorstel ontwerp gemeenteraadsbeslissing

 

Beraadslaging

De directeur risicobeheersing Danny Van Oeckel licht het agendapunt toe. De volgende agendapunten worden samen toegelicht:

 

  • 6. Dienst Risicobeheersing - technische preventie - Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Vraag om aanpassing bestaande reglementen
  • 7. Dienst Risicobeheersing -  Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Kennisneming aanpak communicatie
  • 8. Dienst Risicobeheersing - technische preventie - Zonale richtlijn evenementen - Kennisneming ontwerp van richtlijn - risicograaf voor de indeling van de evenementen

 

De directeur risicobeheersing benadrukt de geest van de reglementen en richtlijnen dat de Brandweer Zone Rand de organisatoren wil ondersteunen en dat hier vermoedelijk een verkeerde indruk over is ontstaan. De ter beschikking gestelde inlichtingenfiches strekken ertoe de organisatoren te helpen en te ondersteunen.

 

De directeur Risicobeheersing wijst op het belang van de termijn en dat dient te worden nagedacht over de termijn in functie van de grootte van evenementen. Hij stelt dat voor een straatfeest minder tijd nodig is dan voor een groot evenement, waarvoor ook overleg nodig is. 

 

Bovendien wordt benadrukt dat ook organisatoren nog steeds een grote verantwoordelijkheid hebben, ook indien de brandweer is langsgeweest voor een controle. Niet alles wordt gecontroleerd door de brandweer en dat is iets waar de organisatoren attent moeten worden op gemaakt.

 

De directeur risicobeheersing concludeert dat de boodschap is dat de brandweer mensen wil ondersteunen die een evenement willen organiseren.

 

De vraag wordt gesteld om de documenten naar de burgemeesters te e-mailen. De directeur risicobeheersing engageert zich ervoor om deze documenten te bezorgen.

 

Burgemeester Seldeslachts merkt op dat hij voor evenementen graag een aanpassing dient te gebeuren volgens de gemeentelijke richtlijnen en aanvraag minstens 30 dagen in plaats van 40 dagen.

 

Burgemeester Wouters deelt mee dat hij zijn bekommernissen had overgemaakt inzake evenementen, maar dat hij na de toelichting het gevoel heeft dat dit niet is gestuurd vanuit een anti-evenementenbeleid. Hij meent dat het hanteren van richtlijnen beter is dan het hanteren van regels. De voorzitter burgemeester Metsu treedt dit uitgangspunt bij.

 

Burgemeester Deckers komt terug op agendapunt 6. Hij gaat in op punt a.3.7. (uitreiken B-attest), waarbij hij meedeelt dat het van dienstverlening aan de burgemeesters getuigt dat het stappenplan in samenspraak met brandweer wordt opgemaakt en in een advies/brandpreventieverslag wordt verwerkt, zodat je als burgemeester een gedragen beslissing over kan nemen. De burgemeester deelt mee niet over de kennis te beschikken om te kunnen oordelen in dergelijk geval of het stappenplan voldoende veilig is of niet, te kijken wat de opmerkingen zijn en of je stap per stap bepaalde zaken kan ondernemen. Hij wijst ook op de mogelijkheid eventueel een tijdelijk attest af te leveren.

 

De directeur risicobeheersing stelt dat hij de medewerkers van Brandweer Zone Rand tegenhoudt bij de advisering naar de burgemeester. Hij stelt dat de brandweer niet geplaatst zijn welke financieringen binnen welke termijn te doen. Als de burgemeester overleg vraagt, geeft hij aan te willen deelnemen, maar hij benadrukt dat het niet aan de brandweer toekomt te stellen of een inrichting dient te worden gesloten of dat voor bijvoorbeeld 100.000,00 euro aan investeringen dient te worden gedaan. De directeur risicobeheersing wijst hier op terughoudendheid van de medewerkers, aangezien het de verantwoordelijkheid is van de burgemeester om zich te buigen over de veiligheid. Niettegenstaande benadrukt hij de mogelijkheid om in concrete situaties samen te zitten met de burgemeester om te bekijken wat redelijk is, daarbij geeft hij uitdrukkelijk aan hiervan voorstander te zijn. Het is van belang samen naar een constructieve oplossing te zoeken samen met de burgemeester (als verantwoordelijke voor de veiligheid), de organisator en de brandweer en te kijken wat redelijk is.

 

Burgemeester Deckers komt terug op het advies waarin de brandweer dient mee te delen of het stappenplan voldoende is of niet om een tijdelijke vergunning te geven. Hij stelt dat het de organisatoren en burgemeesters helpt een gedragen beslissing te nemen. Hij uit zijn bekommernis dat het gemakkelijk is een bandverslag af te leveren, waarbij de burgemeester zijn plan dient te trekken.

 

De directeur risicobeheersing benadrukt dat dit geenszins de bedoeling is en dat er bereidheid is een overleg te hebben.

 

Burgemeester Deckers stelt dat dit niet is opgenomen in het reglement.

 

De directeur risicobeheersing en burgemeester Deckers plannen een overleg in om dit nader te bespreken.

 

Burgemeester Metsu informeert naar andere ervaringen zoals burgemeester Deckers. Burgemeester Metsu benadrukt zelf zijn goede ervaringen op dit vlak met de brandweer.

 

Burgemeester Bauwens wijst op de integrale aanpak waar ze alle diensten naar de ondernemers toe betrekken, waarbij steeds overleg mogelijk is, met inbegrip van de opmaak van een stappenplan waar sommige dingen dringender zijn dan andere. Daarbij wijst hij ook op de vrijheid van de burgemeester om zelf nog een invulling te geven en dat dit de geest is van het reglement. Dat het niet dwingend is en zelf de marge hebben om te kiezen en te bepalen welke maatregelen dienen te worden opgelegd.

 

Burgemeester Van Berckelaer sluit zich aan bij burgemeester Bauwens. Hij maakt de vergelijking met andere instanties inzake de problematiek van onbewoonbaarverklaring. Hierbij wordt een advies gegeven om standpunt te kunnen innemen, maar waarbij in gesprek kan worden gegaan en soms termijnen dienen te worden opgelegd. Hij stelt dat ook in dat kader de gevolgen vaak zeer groot zijn, waardoor hij de betreffende vergelijking maakt.

 

Burgemeester Gys treedt gedeeltelijk het standpunt van burgemeester Deckers bij en wijst hiervoor naar de woonzorgcentra om een tijdelijk attest af te leveren, waarbij je aan wettelijke termijnen bent gebonden. 

 

De directeur risicobeheersing biedt hier ook overleg aan, waarbij de brandweer de burgemeesters assisteert, maar dat de medewerkers van de brandweer niet de verantwoordelijkheid van de burgemeesters mogen overnemen omdat er medewerkers zijn die dit graag zouden willen doen en willen vastleggen wie wat wanneer dient in orde te hebben. De verantwoordelijkheid en de bevoegdheid van eenieder mag niet uit het oog worden verloren en ieder zijn eigen rol dient te vervullen. De directeur risicobeheersing biedt nogmaals de mogelijkheid tot overleg aan.

 

De voorzitter burgemeester Metsu stelt voor de mogelijkheid tot overleg mee te nemen in de gesprekken met de regiomanagers over de risicoanalyse. Het is van belang dat elke burgemeester samen met de brandweer een goede modus operandi kunnen vinden.

 

Burgemeester Gys stelt dat hij niet de indruk heeft willen weken dat de verantwoordelijkheid van de burgemeester zou worden overgenomen door de brandweer. Hij stelt dat in bepaalde gevallen meer kennis nodig is.

 

De voorzitter burgemeester Metsu besluit dat de opmerkingen geformuleerd door de burgemeesters worden meegenomen in een navolgend zonecollege.

 

[Deze beraadslaging wordt overgenomen in voormelde drie agendapunten, aangezien deze tegelijkertijd werden behandeld.]

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Niet van toepassing.

 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

 

Motivering

Niet van toepassing.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad keurt het reglement Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen principieel goed.

 

Artikel 2

De zoneraad vraagt de gemeentebesturen van Brandweer Zone Rand om dit reglement goed te keuren en het te laten ingaan vanaf 1 september 2021.

 

Artikel 3

De zoneraad vraagt elke gemeente om een ambtenaar aan te duiden als unieke contactpersoon voor het afstemmen van de noden op het vlak van communicatie.

 

Artikel 4

Gemeentebesturen welke een politiereglement hebben waar in een administratief onderzoek een verslag van de brandweer wordt gevraagd, worden verzocht om hun bestaande procedure aan te passen conform de voorwaarden van de nieuwe politieverordening.

De exploitant vraagt voorafgaandelijk een brandveiligheidsonderzoek aan bij Brandweer Zone Rand. Het ontvangen brandpreventieadvies op basis van de politieverordening wordt toegevoegd aan het dossier van de vergunningsaanvraag voor de gemeente.

 

Artikel 5

De zoneraad neemt kennis van het engagement van de directeur risicobeheersing om de burgemeester bij te staan om te komen tot een beoordeling van het voorgelegde stappenplan opdat de burgemeester zijn bevoegdheid inzake veiligheid kan uitoefenen.

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

7 Technische preventie - Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Kennisneming aanpak communicatie

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Besluit zoneraad van vandaag 26 februari 2021 - Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring.

 

Aanleiding

Een belangrijk aspect van de invoering van een nieuwe reglement met een impact op alle publiek toegankelijke inrichtingen is de communicatie. De ambitie is een eenvormig reglement te bekomen voor heel de zone en de gemeentebesturen te ondersteunen in hun communicatie hierover.

 

Argumentatie

Brandweer Zone Rand wil inzetten op:

  • een gelijke bescherming voor alle inwoners;
  • gelijke regelgeving voor alle exploitanten van een PTI:
    • een duidelijk kader waarmee we de veiligheid verhogen;
    • een realistisch kader waaraan iedere exploitant van een PTI kan voldoen;
    • een redelijk kader wat aanvaardbaar is voor iedere exploitant van een PTI;
    • een redelijke overgangstermijn (5j tot 10j);
    • pop-up’s worden op dezelfde manier beoordeeld zodat er geen bevoordeling t.o.v. een langdurige exploitatie ontstaat.

 

Om de communicatie over dit nieuwe reglement te begeleiden werd er door Zone Rand een communicatiebureau aangesteld: Viavictor,  maatschappelijke zekel Oudeleeuwenrui 7-11, bus 16 te 2000 Antwerpen.

 

In het communicatietraject is voorzien om via de gemeentelijke kanalen de exploitanten te benaderen en hen via een eenvoudige app naar een website te leiden, waar ze hun eigen zaak kunnen evalueren. Het resultaat van deze evaluatie kunnen ze gebruiken om stappen te zetten om de veiligheid te verbeteren. Ze kunnen langs deze weg ook een controle aanvragen om een verslag te bekomen, zodat ze in orde zijn met de regelgeving.

 

Brandweer Zone Rand beschikt over een budget om de gemeentebesturen te ondersteunen bij de invoering van dit politiereglement. Door gebruik te maken van de bestaande gemeentelijke kanalen willen we de kosten hiervan beperken.

 

In eerste fase willen we op korte termijn via een online overleg per regio met een afgevaardigde van elke gemeente in die regio bepalen welke communicatiemiddelen zij willen en kunnen inzetten en welke tools we hen hiervoor moeten aanbieden.

 

Bijlagen

  • 20210226 PREV Bijlage 1 Toelichting Communicatie PTI Gemeentebesturen

 

Beraadslaging

De directeur risicobeheersing Danny Van Oeckel licht het agendapunt toe. De volgende agendapunten worden samen toegelicht:

 

  • 6. Dienst Risicobeheersing - technische preventie - Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Vraag om aanpassing bestaande reglementen
  • 7. Dienst Risicobeheersing -  Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Kennisneming aanpak communicatie
  • 8. Dienst Risicobeheersing - technische preventie - Zonale richtlijn evenementen - Kennisneming ontwerp van richtlijn - risicograaf voor de indeling van de evenementen

 

De directeur risicobeheersing benadrukt de geest van de reglementen en richtlijnen dat de Brandweer Zone Rand de organisatoren wil ondersteunen en dat hier vermoedelijk een verkeerde indruk over is ontstaan. De ter beschikking gestelde inlichtingenfiches strekken ertoe de organisatoren te helpen en te ondersteunen.

 

De directeur Risicobeheersing wijst op het belang van de termijn en dat dient te worden nagedacht over de termijn in functie van de grootte van evenementen. Hij stelt dat voor een straatfeest minder tijd nodig is dan voor een groot evenement, waarvoor ook overleg nodig is. 

 

Bovendien wordt benadrukt dat ook organisatoren nog steeds een grote verantwoordelijkheid hebben, ook indien de brandweer is langsgeweest voor een controle. Niet alles wordt gecontroleerd door de brandweer en dat is iets waar de organisatoren attent moeten worden op gemaakt.

 

De directeur risicobeheersing concludeert dat de boodschap is dat de brandweer mensen wil ondersteunen die een evenement willen organiseren.

 

De vraag wordt gesteld om de documenten naar de burgemeesters te e-mailen. De directeur risicobeheersing engageert zich ervoor om deze documenten te bezorgen.

 

Burgemeester Seldeslachts merkt op dat hij voor evenementen graag een aanpassing dient te gebeuren volgens de gemeentelijke richtlijnen en aanvraag minstens 30 dagen in plaats van 40 dagen.

 

Burgemeester Wouters deelt mee dat hij zijn bekommernissen had overgemaakt inzake evenementen, maar dat hij na de toelichting het gevoel heeft dat dit niet is gestuurd vanuit een anti-evenementenbeleid. Hij meent dat het hanteren van richtlijnen beter is dan het hanteren van regels. De voorzitter burgemeester Metsu treedt dit uitgangspunt bij.

 

Burgemeester Deckers komt terug op agendapunt 6. Hij gaat in op punt a.3.7. (uitreiken B-attest), waarbij hij meedeelt dat het van dienstverlening aan de burgemeesters getuigt dat het stappenplan in samenspraak met brandweer wordt opgemaakt en in een advies/brandpreventieverslag wordt verwerkt, zodat je als burgemeester een gedragen beslissing over kan nemen. De burgemeester deelt mee niet over de kennis te beschikken om te kunnen oordelen in dergelijk geval of het stappenplan voldoende veilig is of niet, te kijken wat de opmerkingen zijn en of je stap per stap bepaalde zaken kan ondernemen. Hij wijst ook op de mogelijkheid eventueel een tijdelijk attest af te leveren.

 

De directeur risicobeheersing stelt dat hij de medewerkers van Brandweer Zone Rand tegenhoudt bij de advisering naar de burgemeester. Hij stelt dat de brandweer niet geplaatst zijn welke financieringen binnen welke termijn te doen. Als de burgemeester overleg vraagt, geeft hij aan te willen deelnemen, maar hij benadrukt dat het niet aan de brandweer toekomt te stellen of een inrichting dient te worden gesloten of dat voor bijvoorbeeld 100.000,00 euro aan investeringen dient te worden gedaan. De directeur risicobeheersing wijst hier op terughoudendheid van de medewerkers, aangezien het de verantwoordelijkheid is van de burgemeester om zich te buigen over de veiligheid. Niettegenstaande benadrukt hij de mogelijkheid om in concrete situaties samen te zitten met de burgemeester om te bekijken wat redelijk is, daarbij geeft hij uitdrukkelijk aan hiervan voorstander te zijn. Het is van belang samen naar een constructieve oplossing te zoeken samen met de burgemeester (als verantwoordelijke voor de veiligheid), de organisator en de brandweer en te kijken wat redelijk is.

 

Burgemeester Deckers komt terug op het advies waarin de brandweer dient mee te delen of het stappenplan voldoende is of niet om een tijdelijke vergunning te geven. Hij stelt dat het de organisatoren en burgemeesters helpt een gedragen beslissing te nemen. Hij uit zijn bekommernis dat het gemakkelijk is een bandverslag af te leveren, waarbij de burgemeester zijn plan dient te trekken.

 

De directeur risicobeheersing benadrukt dat dit geenszins de bedoeling is en dat er bereidheid is een overleg te hebben.

 

Burgemeester Deckers stelt dat dit niet is opgenomen in het reglement.

 

De directeur risicobeheersing en burgemeester Deckers plannen een overleg in om dit nader te bespreken.

 

Burgemeester Metsu informeert naar andere ervaringen zoals burgemeester Deckers. Burgemeester Metsu benadrukt zelf zijn goede ervaringen op dit vlak met de brandweer.

 

Burgemeester Bauwens wijst op de integrale aanpak waar ze alle diensten naar de ondernemers toe betrekken, waarbij steeds overleg mogelijk is, met inbegrip van de opmaak van een stappenplan waar sommige dingen dringender zijn dan andere. Daarbij wijst hij ook op de vrijheid van de burgemeester om zelf nog een invulling te geven en dat dit de geest is van het reglement. Dat het niet dwingend is en zelf de marge hebben om te kiezen en te bepalen welke maatregelen dienen te worden opgelegd.

 

Burgemeester Van Berckelaer sluit zich aan bij burgemeester Bauwens. Hij maakt de vergelijking met andere instanties inzake de problematiek van onbewoonbaarverklaring. Hierbij wordt een advies gegeven om standpunt te kunnen innemen, maar waarbij in gesprek kan worden gegaan en soms termijnen dienen te worden opgelegd. Hij stelt dat ook in dat kader de gevolgen vaak zeer groot zijn, waardoor hij de betreffende vergelijking maakt.

 

Burgemeester Gys treedt gedeeltelijk het standpunt van burgemeester Deckers bij en wijst hiervoor naar de woonzorgcentra om een tijdelijk attest af te leveren, waarbij je aan wettelijke termijnen bent gebonden. 

 

De directeur risicobeheersing biedt hier ook overleg aan, waarbij de brandweer de burgemeesters assisteert, maar dat de medewerkers van de brandweer niet de verantwoordelijkheid van de burgemeesters mogen overnemen omdat er medewerkers zijn die dit graag zouden willen doen en willen vastleggen wie wat wanneer dient in orde te hebben. De verantwoordelijkheid en de bevoegdheid van eenieder mag niet uit het oog worden verloren en ieder zijn eigen rol dient te vervullen. De directeur risicobeheersing biedt nogmaals de mogelijkheid tot overleg aan.

 

 

De voorzitter burgemeester Metsu stelt voor de mogelijkheid tot overleg mee te nemen in de gesprekken met de regiomanagers over de risicoanalyse. Het is van belang dat elke burgemeester samen met de brandweer een goede modus operandi kunnen vinden.

 

Burgemeester Gys stelt dat hij niet de indruk heeft willen weken dat de verantwoordelijkheid van de burgemeester zou worden overgenomen door de brandweer. Hij stelt dat in bepaalde gevallen meer kennis nodig is.

 

De voorzitter burgemeester Metsu besluit dat de opmerkingen geformuleerd door de burgemeesters worden meegenomen in een navolgend zonecollege.

 

 

[Deze beraadslaging wordt overgenomen in voormelde drie agendapunten, aangezien deze tegelijkertijd werden behandeld.]

 

 

Met betrekking tot communicatie wordt bijkomend gesteld dat de dienst preventie van Brandweer Zone Rand met de communicatiemabtenaren of andere mensen (bv. economieloket of ondernemersloket) wil overleggen om input te krijgen over wat ze nodig hebben. Hiervoor wil Brandweer Zone Rand een toolkit aanreiken, zodat op een infobord, lichtkrant of informatieblad of website informatie kan worden gezet. Daarvoor is het van belang te weten welke gereedschappen de gemeente nodig heeft. De directeur risicobeheersing informeert of kan worden meegedeeld of andere personen dan de communicatiemabtenaar dient te worden gecontacteerd. In bevestigend geval, vraagt de directeur risicobeheersing de namen en contactgegevens te willen doorgeven.

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Niet van toepassing.

 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

 

Motivering

Niet van toepassing.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de aanpak voor de communicatie van de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen.

 

Artikel 2

Indien een andere medewerker van de gemeente dan de communicatieambtenaar instaat voor de communicatie rond voormelde politieverordening dienen de burgemeesters de namen en contactgegevens door te geven aan de directeur risicobeheersing, Danny Van Oeckel.

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

8 Technische preventie - Zonale richtlijn evenementen - Kennisneming ontwerp van richtlijn - risicograaf voor de indeling van de evenementen

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Art. 5, §1 t.e.m. 3 van het Koninklijk besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones.
  • Art. 119 en 135, §2 Nieuwe gemeentewet, waarbij de bevoegdheid voor het nemen van politieverordeningen wordt toegewezen aan de gemeenten.
  • Art. 4 van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen.
  • Verscheidene gemeentelijke politiereglementen houdende maatregelen voor publiek toegankelijke instellingen.

 

Aanleiding

Met de goedkeuring van het politiereglement (PR) met betrekking tot Publiek Toegankelijke Inrichtingen (PTI) en evenementen, is het noodzakelijk om ook een aanpak voor de evenementen te bepalen.

 

Argumentatie

Net zoals in het politiereglement voor de publiek toegankelijke inrichtingen wil Brandweer Zone Rand een gelijke bescherming op alle evenementen in Brandweer Zone Rand, hierna 'de zone'. Waar de zone voor de inrichtingen koos voor rechtszekerheid op lange termijn, is de zone van mening dat ze voor evenementen net flexibel moet zijn en de adviezen kan gebruiken als een tool om organisatoren te sensibiliseren en hen geleidelijk mee te nemen in een verbetering van de (brand)veiligheid op hun evenementen.

 

Om de procedure te vereenvoudigen worden via de zonale website een aantal fiches aangeboden die gemeentebesturen kunnen gebruiken om organisatoren te adviseren. Er is ook een document beschikbaar met minimale informatie waarover de brandweer moet kunnen beschikken om een advies te verlenen. Via een risicograaf, wil de zone de gemeentelijke ambtenaren ondersteunen bij de beslissing voor welke evenementen zij extra informatie bij de organisator moeten opvragen en wanneer zij kunnen verwachten dat de brandweer om een overleg zal vragen.

 

Omdat een advies enkel een ondersteuning is en een controle slechts een momentopname, bereidt de zone momenteel ook opleidingen voor die ze wil aanbieden aan de organisatoren van evenementen. Hen bewust maken van hun verantwoordelijkheid en hen inzicht geven in wat zij kunnen doen voor de veiligheid is minstens even belangrijk als het geven van een advies en het opmaken van een verslag na een controle.

 

Bijlagen

  • 20210226 PREV Bijlage 1 20210210_PREV_Ontwerp Zonaal Brandweeradvies voor evenementen v3.docx
  • 20210226 PREV Bijlage 2 Evenementenmatrix_Niki 3.xlsx

 

Beraadslaging

De directeur risicobeheersing Danny Van Oeckel licht het agendapunt toe. De volgende agendapunten worden samen toegelicht:

 

  • 6. Dienst Risicobeheersing - technische preventie - Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Vraag om aanpassing bestaande reglementen
  • 7. Dienst Risicobeheersing -  Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen - Principiële goedkeuring - Kennisneming aanpak communicatie
  • 8. Dienst Risicobeheersing - technische preventie - Zonale richtlijn evenementen - Kennisneming ontwerp van richtlijn - risicograaf voor de indeling van de evenementen

 

De directeur risicobeheersing benadrukt de geest van de reglementen en richtlijnen dat de Brandweer Zone Rand de organisatoren wil ondersteunen en dat hier vermoedelijk een verkeerde indruk over is ontstaan. De ter beschikking gestelde inlichtingenfiches strekken ertoe de organisatoren te helpen en te ondersteunen.

 

De directeur Risicobeheersing wijst op het belang van de termijn en dat dient te worden nagedacht over de termijn in functie van de grootte van evenementen. Hij stelt dat voor een straatfeest minder tijd nodig is dan voor een groot evenement, waarvoor ook overleg nodig is. 

 

Bovendien wordt benadrukt dat ook organisatoren nog steeds een grote verantwoordelijkheid hebben, ook indien de brandweer is langsgeweest voor een controle. Niet alles wordt gecontroleerd door de brandweer en dat is iets waar de organisatoren attent moeten worden op gemaakt.

 

De directeur risicobeheersing concludeert dat de boodschap is dat de brandweer mensen wil ondersteunen die een evenement willen organiseren.

 

De vraag wordt gesteld om de documenten naar de burgemeesters te e-mailen. De directeur risicobeheersing engageert zich ervoor om deze documenten te bezorgen.

 

Burgemeester Seldeslachts merkt op dat hij voor evenementen graag een aanpassing dient te gebeuren volgens de gemeentelijke richtlijnen en aanvraag minstens 30 dagen in plaats van 40 dagen.

 

Burgemeester Wouters deelt mee dat hij zijn bekommernissen had overgemaakt inzake evenementen, maar dat hij na de toelichting het gevoel heeft dat dit niet is gestuurd vanuit een anti-evenementenbeleid. Hij meent dat het hanteren van richtlijnen beter is dan het hanteren van regels. De voorzitter burgemeester Metsu treedt dit uitgangspunt bij.

 

Burgemeester Deckers komt terug op agendapunt 6. Hij gaat in op punt a.3.7. (uitreiken B-attest), waarbij hij meedeelt dat het van dienstverlening aan de burgemeesters getuigt dat het stappenplan in samenspraak met brandweer wordt opgemaakt en in een advies/brandpreventieverslag wordt verwerkt, zodat je als burgemeester een gedragen beslissing over kan nemen. De burgemeester deelt mee niet over de kennis te beschikken om te kunnen oordelen in dergelijk geval of het stappenplan voldoende veilig is of niet, te kijken wat de opmerkingen zijn en of je stap per stap bepaalde zaken kan ondernemen. Hij wijst ook op de mogelijkheid eventueel een tijdelijk attest af te leveren.

 

De directeur risicobeheersing stelt dat hij de medewerkers van Brandweer Zone Rand tegenhoudt bij de advisering naar de burgemeester. Hij stelt dat de brandweer niet geplaatst zijn welke financieringen binnen welke termijn te doen. Als de burgemeester overleg vraagt, geeft hij aan te willen deelnemen, maar hij benadrukt dat het niet aan de brandweer toekomt te stellen of een inrichting dient te worden gesloten of dat voor bijvoorbeeld 100.000,00 euro aan investeringen dient te worden gedaan. De directeur risicobeheersing wijst hier op terughoudendheid van de medewerkers, aangezien het de verantwoordelijkheid is van de burgemeester om zich te buigen over de veiligheid. Niettegenstaande benadrukt hij de mogelijkheid om in concrete situaties samen te zitten met de burgemeester om te bekijken wat redelijk is, daarbij geeft hij uitdrukkelijk aan hiervan voorstander te zijn. Het is van belang samen naar een constructieve oplossing te zoeken samen met de burgemeester (als verantwoordelijke voor de veiligheid), de organisator en de brandweer en te kijken wat redelijk is.

 

Burgemeester Deckers komt terug op het advies waarin de brandweer dient mee te delen of het stappenplan voldoende is of niet om een tijdelijke vergunning te geven. Hij stelt dat het de organisatoren en burgemeesters helpt een gedragen beslissing te nemen. Hij uit zijn bekommernis dat het gemakkelijk is een bandverslag af te leveren, waarbij de burgemeester zijn plan dient te trekken.

 

De directeur risicobeheersing benadrukt dat dit geenszins de bedoeling is en dat er bereidheid is een overleg te hebben.

 

Burgemeester Deckers stelt dat dit niet is opgenomen in het reglement.

 

De directeur risicobeheersing en burgemeester Deckers plannen een overleg in om dit nader te bespreken.

 

Burgemeester Metsu informeert naar andere ervaringen zoals burgemeester Deckers. Burgemeester Metsu benadrukt zelf zijn goede ervaringen op dit vlak met de brandweer.

 

Burgemeester Bauwens wijst op de integrale aanpak waar ze alle diensten naar de ondernemers toe betrekken, waarbij steeds overleg mogelijk is, met inbegrip van de opmaak van een stappenplan waar sommige dingen dringender zijn dan andere. Daarbij wijst hij ook op de vrijheid van de burgemeester om zelf nog een invulling te geven en dat dit de geest is van het reglement. Dat het niet dwingend is en zelf de marge hebben om te kiezen en te bepalen welke maatregelen dienen te worden opgelegd.

 

Burgemeester Van Berckelaer sluit zich aan bij burgemeester Bauwens. Hij maakt de vergelijking met andere instanties inzake de problematiek van onbewoonbaarverklaring. Hierbij wordt een advies gegeven om standpunt te kunnen innemen, maar waarbij in gesprek kan worden gegaan en soms termijnen dienen te worden opgelegd. Hij stelt dat ook in dat kader de gevolgen vaak zeer groot zijn, waardoor hij de betreffende vergelijking maakt.

 

Burgemeester Gys treedt gedeeltelijk het standpunt van burgemeester Deckers bij en wijst hiervoor naar de woonzorgcentra om een tijdelijk attest af te leveren, waarbij je aan wettelijke termijnen bent gebonden. 

 

De directeur risicobeheersing biedt hier ook overleg aan, waarbij de brandweer de burgemeesters assisteert, maar dat de medewerkers van de brandweer niet de verantwoordelijkheid van de burgemeesters mogen overnemen omdat er medewerkers zijn die dit graag zouden willen doen en willen vastleggen wie wat wanneer dient in orde te hebben. De verantwoordelijkheid en de bevoegdheid van eenieder mag niet uit het oog worden verloren en ieder zijn eigen rol dient te vervullen. De directeur risicobeheersing biedt nogmaals de mogelijkheid tot overleg aan.

 

De voorzitter burgemeester Metsu stelt voor de mogelijkheid tot overleg mee te nemen in de gesprekken met de regiomanagers over de risicoanalyse. Het is van belang dat elke burgemeester samen met de brandweer een goede modus operandi kunnen vinden.

 

Burgemeester Gys stelt dat hij niet de indruk heeft willen weken dat de verantwoordelijkheid van de burgemeester zou worden overgenomen door de brandweer. Hij stelt dat in bepaalde gevallen meer kennis nodig is.

 

De voorzitter burgemeester Metsu besluit dat de opmerkingen geformuleerd door de burgemeesters worden meegenomen in een navolgend zonecollege.

 

 

[Deze beraadslaging wordt overgenomen in voormelde drie agendapunten, aangezien deze tegelijkertijd werden behandeld.]

 

 

Inzake de zonale richtlijn informeert burgemeester Seldeslachts bijkomend wanneer de opmerkingen dienen te worden overgemaakt.

 

De voorzitter burgemeester Metsu acht het opportuun dit agendapunt eerst op een navolgend zonecollege te agenderen, voordat dit opnieuw op de zoneraad kan worden geagendeerd. De zonecommandant vraagt de opmerkingen mee te delen tegen uiterlijk 12 maart 2021.

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Niet van toepassing.

 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

 

Motivering

Niet van toepassing.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het ontwerp van zonale richtlijn voor de evaluatie van de (brand)veiligheid op evenementen.

 

Artikel 2

Opmerken op voormelde richtlijn dienen uiterlijk vrijdag 12 maart 2021 te worden meegedeeld aan de directeur risicobeheersing, Danny Van Oeckel.

 

Artikel 3

De opmerkingen worden  voorgelegd aan het zonecollege tijdens een volgende vergadering. Nadien wordt de zonale richtlijn opnieuw geagendeerd op de zoneraad.

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

9 Opbouw van de organisatie - Aanpassing zonaal reglement: proeven bevordering luitenant

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Artikel 26, lid 1 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
  • Artikel 37/1 KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones (hierna ‘KB administratief statuut’).
  • Artikel 5.1 Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (hierna ‘zonaal reglement’).

 

Aanleiding

Binnen Brandweer Zone Rand werd tot op heden nog geen kader gecreëerd voor de bevordering van  operationeel beroepspersoneel in de graad van luitenant. Met het oog op een toekomstige bevorderingsronde dient de zonale procedure opgenomen te worden in het zonaal reglement.

 

Argumentatie

De bevorderingsproeven worden in principe georganiseerd door een opleidingscentrum. In afwachting hiervan mogen de zones de bevorderingsproeven zelf organiseren in samenwerking met een opleidingscentrum. Brandweer Zone Rand doet een beroep doen op Campus Vesta voor onder andere het gebruik van de lokalen en het materiaal. De bevordering omvat geschiktheidsproeven, waaronder één praktische proef.

 

De jury is voor minstens de helft samengesteld uit officieren die tot de zone of zones van de kandidaten behoren. Deze officieren hebben minstens dezelfde graad als die van de vacant verklaarde betrekking.

Voor de bevordering beroepsluitenant wil Brandweer Zone Randd de proeven zo goed mogelijk laten aansluiten aan de reële vereisten van de functie en de toegevoegde waarde van de proef optimaliseren.

Onderstaand voorstel bewaakt ook het logisch verband tussen de verschillende procedures.

 

De bevordering beroepsluitenant bestaat uit vier onderdelen, twee praktische proeven, een assessment en een mondelinge proef.

 

Praktische proef  1:

  • Te testen criteria:
    • overeenstemming met functiebeschrijving
    • niet-operationele inzetbaarheid in de zone
  • Competenties:
    • projectaanpak
    • communicatie
    • plannen en organiseren
    • functioneren onder tijdsdruk
    • prioriteiten stellen
    • informatie verzamelen
  • Proef:
    • De kandidaat krijgt een vraagstuk over een thema binnen de organisatie waar hij/zij een voorstel met plan van aanpak dient af te leveren. De kandidaat kan hierbij gebruikmaken van een laptop en internet. Daarnaast heeft de kandidaat de mogelijkheid om te overleggen met interne experten (HR - FIN - LOG - OPS -...). De kandidaat krijgt een score op het afgeleverde product en de manier waarop hij/zij tot dit resultaat is gekomen.
  • Jury:
    • zonecommandant
    • HR deskundige 
    • interne officier
    • externe officier
  • Eliminerend

 

Praktische proef 2:

  • Te testen criteria:
    • overeenstemming met functiebeschrijving
    • operationele inzetbaarheid in de zone
  • Competenties:
    • stressbestendigheid
    • analyseren
    • oordelen
    • plannen, organiseren en coördineren
    • bevelvoering
    • communiceren
  • Proef:
    • operationele case
  • Jury:
    • zonecommandant
    • interne officier
    • externe officier
  • Eliminerend

 

Assessment:

  • Te testen criteria:
    • management- en leiderschapskwaliteiten
    • redeneervermogen en analyse
    • communicatie vaardigheden
  • Proef:
    • Assessment via externe partner
  • Ter ondersteuning van de beslissing / niet-eliminerend

 

Mondelinge proef:

  • Te testen criteria:
    • motivatie
    • overeenstemming met functiebeschrijving en organisatie
    • beschikbaarheid
  • Competenties:
    • integriteit
    • loyaliteit
    • plichtsgevoel
  • Proef:
    • gestructureerd interview
  • Jury:
    • zonecommandant
    • HR deskundige
    • interne officier
    • externe officier
  • Eliminerend

 

Slagen voor een deelproef, geeft een vrijstelling van twee jaar voor een proef met dezelfde inhoud binnen Brandweer Zone Rand. De kandidaat kan afzien van deze vrijstelling.

 

We stellen voor om artikel 5.1 in het zonaal reglement aan te vullen met: 

 

Artikel 5.1 §15: bevorderingsproef – beroepsluitenant

 

Te testen criteria

Aandeel punten

Totaal

Praktische proef 1

Overeenstemming met functiebeschrijving en inzetbaarheid in de zone

/25

/25

Praktische proef 2

Overeenstemming met functiebeschrijving en operationele Inzetbaarheid in de zone

/25

/25

Assessment

Het assessment peilt naar de communicatie- management- en leiderschapskwaliteiten van de kandidaat

Ter ondersteuning van de beslissing (niet uitsluitend)

Mondelinge proef

Motivatie

/20

/50

Overeenstemming met functiebeschrijving en organisatie

/20

Beschikbaarheid

/10

TOTAAL

De modules 1,2 en 4 zijn eliminerend. De kandidaat moet minimaal de helft van de punten halen om te slagen.

De kandidaat moet minimaal slagen op de eliminerende criteria en in totaal minimaal 50/100 halen.

Het eindresultaat van een kandidaat na de mondelinge proef houdt rekening met de resultaten behaald op het assessment en de praktische proef.

/100

 

Beraadslaging

Burgemeester Cools vraagt toelichting over het weglaten van het assessment en dit niet meer tot een selectiecriteria behoort. Hij meent dat bij een hogere functie management en communicatiecapaciteiten wel belangrijk zijn, kwestie van leidinggeven en hier niet aan mag worden voorbijgegaan. Hij stelt dat het leidinggevende nu achterwege wordt gelaten en vraagt hieromtrent duidelijkheid.

De zonecommandant stelt dat alle officierenprofielen  (aanwerving, bevordering en professionalisering)  een assessment hebben, maar dit niet wettelijk niet is voorzien. Er werd gekeken naar kwaliteiten en competenties van personen. Het werd niet uitsluitend gemaakt omdat het als een advies naar de jury kan gaan waarop verder kan worden doorgevaagd. Vandaag is de enige graad waar het uitsluitend is, voorzien voor de zonecommandant en bij andere graden niet. De zone wil het voor die andere graden ook niet-uitsluitend houden, maar waar wel rekening woden gehouden met het advies.

 

Burgemeester Van Berckelaer vraagt of ook vrijwilligers luitenant in de toekomst kunnen doorgroeien.

De zonecommandant stelt dat dit nu niet in de openverklaringen is voorzien, maar het wordt in de loop van het jaar verder bekeken ten tijde van de risicoanalyse en  het opstellen van een operationeel organisatieschema, zodat er een duidelijk perspectief aan mensen kan worden gegeven.

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Niet van toepassing.

 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

 

Motivering

Niet van toepassing.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad beslist om artikel 5.1 en 5.2 van het zonaal reglement aan te passen met de bevorderingsproeven luitenant en de samenstelling van de jury voor de bevordering luitenant.

 

Artikel 2

De zoneraad beslist om een vrijstelling toe te kennen voor een looptijd van twee jaar voor het slagen voor een proef binnen de procedure bevordering luitenant.

Publicatiedatum: 16/03/2021
Overzicht punten

Zitting van 26 februari 2021

 

OPENBARE ZITTING

 

10 Opbouw van de organisatie - Openverklaring van één vacature administratief medewerker HR  via aanwerving

 

Beschrijving

 

Juridische gronden

  • Rechtspositieregeling voor niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.
  • Selectieprocedure niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.
  • Personeelsformatie en organogram.

 

Aanleiding

De personeelsformatie van het niet-operationeel personeel voorziet twee administratief medewerkers als administratieve ondersteuning  van de dienst HR.

 

Momenteel zijn er twee administratief medewerkers aangesteld binnen Brandweer Zone Rand voor de ondersteuning van de dienst HR. Een van deze medewerkers verlaat op 12 maart 2021 de organisatie.  Hierdoor komt deze plaats vacant.

 

Argumentatie

De invulling van de administratief medewerker HR wordt gepland via aanwerving aangezien in voorgaande procedures reeds de interne mogelijkheden werden uitgeput.

 

Daarom wordt voorgesteld om de betrekking van administratief medewerker HR open te verklaren en deze in te vullen via aanwerving.

 

Bijlagen

  • 20210226 HR Bijlage 1 Functiebeschrijving Administratief medewerker HR

 

Financiële implicatie

 

Financiële informatie

Loonschaal C1-C3, conform de bezoldigingsregeling van het niet operationeel personeel van de hulpverleningszones.

 

351/111-01 - Bezoldiging personeel HVZ

351/112-01 - Vakantiegeld personeel HVZ

351/113-01 - Patronale bijdragen RSZPPO personeel HVZ

 

Advies financiële dienst

Advies gevraagd.

 

Motivering

De nodige kredieten werden voorzien in begroting 2021.

 

Besluit

 

Artikel 1

De zoneraad verklaart één vacature voor administratief medewerker HR open via aanwerving.

 

Artikel 2

Een werfreserve voor een periode van twee jaar wordt voorzien.

Publicatiedatum: 16/03/2021
Disclaimer

Publicatie LBLOD

De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.

Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:

Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.