Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering - openbare zitting - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, artikel 49.

Aanleiding

De notulen van de openbare zitting van vorige vergadering worden ter goedkeuring aan de raad voorgelegd.

Bijlagen

• 20250905 SECR Bijlage 1 ZR_20250627_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de openbare zitting van de zoneraad van 27 juni 2025 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

2 Financiën - Goedkeuring jaarrekening 2024 - kennisneming

Beschrijving

Juridische gronden

Bevoegdheid

●  Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, artikelen 51 tot en met 53.

Toepasselijke wetgeving

●  Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.

●  Ministeriële omzendbrief betreffende de onderrichtingen voor de opmaak van de begroting van de hulpverleningszones voor 2024 en de bijhorende begrotingswijzigingen.

Voorgaande besluiten

●  Besluit zoneraad  van 25 april 2025 - vaststelling jaarrekening 2024.

Aanleiding

De Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken (Federale Diensten van de Gouverneur - Administratief Toezicht) bezorgde Brandweer Zone Rand een voor eensluidend verklaard afschrift van het besluit van de gouverneur van 11 juli 2025 houdende de goedkeuring van de jaarrekening  2024 van Brandweer Zone Rand (zie bijlage).

Argumentatie

De zoneraad neemt kennis van de goedkeuring van de jaarrekening 2024.

Bijlagen

• 20250905 FIN Bijlage 1 2025_244_JVR_IBZ_specifiek_toezicht_jaarrekening2024

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het besluit van de gouverneur van 11 juli 2025 waarin de goedkeuring gegeven werd voor de jaarrekening 2024.

Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

3 Financiën - Begrotingswijziging 2025 - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

Toepasselijke wetgeving

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszone.

●        Ministeriële omzendbrief van 24 september 2024 van FOD BIZA betreffende de onderrichtingen voor de opmaak van de begroting van de hulpverleningszones voor 2025 en de bijhorende begrotingswijzigingen.

●        Brief FOD BIZA van 9 april 2025 betreffende de bedragen van de federale dotaties.

Voorgaande besluiten

●        Besluit zonecollege van 27 juni 2025 - Begrotingswijziging 2025

Aanleiding

Wanneer 6 maanden van het werkingsjaar verstreken zijn, is een begrotingswijziging noodzakelijk omwille van een aantal redenen:

●        Aanpassing van het rekeningresultaat 2024;

●        Aanpassing van het bedrag van de federale dotaties;

●        Bijsturing budgetten i.f.v. voortschrijdend inzicht en nieuwe informatie.

Argumentatie

Het voorstel van budgetwijziging 2025 werd op 27 juni 2025 door het zonecollege goedgekeurd en reeds informeel aan de zoneraad voorgelegd.

De toelichting aan de gemeenteraadsleden, algemeen- en financieel directeurs gebeurde op woensdag 27 augustus.

De begrotingswijziging 2025 voor de gewone en buitengewone dienst wordt ter zitting toegelicht door het diensthoofd financiën, Ann Vandenbussche.

De synthesetabel wordt hieronder toegevoegd:

Bijlagen

• 20250905 FIN Bijlage 1_BW 2025 cijferbundel
• 20250905 FIN Bijlage 2_BW 2025 Motivatienota

Financiële implicatie

Financiële informatie

Begrotingswijziging 2025.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de begrotingswijziging 2025 goed.

Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

4 Overheidsopdrachten - Raamovereenkomst aankoop autoladders - bestek - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

Bevoegdheid

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, artikelen 26 en 85.

●        Besluit zoneraad van 29 november 2019 omtrent voorstel nieuwe beslissings- en delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

Toepasselijke wetgeving

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.

●        Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, artikelen 2,36°, 36, 43 en 48.

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

●        Koninklijk Besluit van 30 augustus 2013 tot vaststelling van de minimale normen betreffende de persoonlijke beschermingsmiddelen en de bijkomende uitrusting die de hulpverleningszones en prezones ter beschikking stellen van hun operationeel personeel.

●        Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het Welzijn op het Werk.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand wenst de komende vier jaar drie autoladders aan te kopen met een reikhoogte van minstens 30 meter, met daaraan een korf en plateau bevestigd die zo zijn ontwikkeld dat de hulpverleners in alle omstandigheden op een veilige manier kunnen werken en slachtoffers op een veilige manier kunnen worden geëvacueerd.

Deze wagens dienen ter vervanging van in gebruik zijnde voertuigen die uit dienst zullen worden genomen.

Argumentatie

Buiten Brandweer Zone Rand zijn er nog acht hulpverleningszones in Vlaanderen die dergelijk type van autoladder wensen aan te kopen. In onderling overleg met de andere zones werd overeengekomen dat Brandweer Zone Rand de procedure zal voeren. Er wordt daarbij gekozen voor een Occasioneel Gemeenschappelijke Overeenkomst (OGO).

Voor deze opdracht werd een bestek “2025/08 Raamovereenkomst voor levering van autoladders” opgesteld door Brandweer Zone Rand.

Het betreft een gezamenlijke opdracht waarbij Brandweer Zone Rand de procedure zal voeren en bij de gunning van de opdracht zal optreden in naam van Brandweerzone Rivierenland, Hulpverleningszone Taxandria, Hulpverleningszone Westhoek, OPZ Midwest, Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen, Hulpverleningszone Fluvia, Hulpverleningszone Waasland en Brandweerzone Centrum.

De totale kostprijs voor deze opdracht wordt geraamd op 13.983.471,07 euro excl. btw of 16.920.000,00 euro incl. 21% btw.  Deze raming is zuiver richtinggevend en is opgemaakt op basis van de noden van de deelnemende hulpverleningszones voor de komende jaren.

Deze raming overschrijdt de limieten van de Europese bekendmaking.

Er wordt ingeschat dat in totaal 17 autoladders dienen te worden aangekocht voor alle deelnemende zones samen. De maximale geraamde hoeveelheid voor de raamovereenkomst bedraagt 18 autoladders. 

De raming, specifiek voor de voertuigen voor Brandweer Zone Rand, bedraagt 2.330.578,51 euro excl. btw of 2.820.000,00 euro incl. 21% btw, verdeeld over de volledige looptijd van deze opdracht, waarbij de aankopen gespreid zullen worden in de tijd.

Er wordt voorgesteld om de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Bijlagen

• 20250825 FIN Bijlage 1 2025_08_Raamovereenkomst levering autoladders

Beraadslaging

Frans Van Looveren, burgemeester van Brecht, vraagt of de oudste wagens ook effectief eerst vervangen zullen worden.

De zonecommandant licht toe dat de ladderwagens inderdaad na een vaste afschrijvingstermijn vervangen worden door een nieuw voertuig. De oudste voertuigen zullen dus eerst worden vervangen, maar we blijven wel steeds kritisch kijken naar de noodzaak om te vervangen en de plaatsing van het nieuwe voertuig.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Geen advies vereist.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad verleent goedkeuring aan het bestek en de raming voor opdracht “2025/08 Raamovereenkomst voor levering van autoladders”.

Artikel 2

Brandweer Zone Rand wordt gemandateerd om de procedure te voeren en bij de gunning van de opdracht op te treden in naam van Brandweerzone Rivierenland, Hulpverleningszone Taxandria, Hulpverleningszone Westhoek, OPZ Midwest, Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen, Hulpverleningszone Fluvia, Hulpverleningszone Waasland en Brandweerzone Centrum.

In geval van een juridisch geschil omtrent deze overheidsopdracht is elke deelnemende zone mee verantwoordelijk voor alle mogelijke kosten in verhouding tot zijn aandeel in de opdracht.

Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de deelnemende zones.

Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

5 Overheidsopdrachten - Toetreding raamovereenkomst "dienstkledij voor brandweerlieden" van Civiele Veiligheid - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

Bevoegdheid

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid, artikel 85.

●        Besluit zoneraad van 29 november 2019 omtrent voorstel nieuwe beslissings- en delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

Toepasselijke wetgeving

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen diensten en concessies.

●        Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, artikelen 2,6°, 43,§1,lid 1 en 47,§2.

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

Aanleiding

Civiele Veiligheid heeft sinds mei 2025 een raamovereenkomst afgesloten met de firma Deva Belgium BV voor de levering van "dienstkledij voor brandweerlieden" (MAT21-474-23).

Civiele Veiligheid treedt in het kader van deze opdracht op als aanbestedende overheid voor een bepaalde doelgroep, waaronder ook de Vlaamse Hulpverleningszones. Brandweer Zone Rand kan dus ook gebruik maken van deze raamovereenkomst voor de aankoop van dienstkledij zoals vesten, broeken en riemen, inclusief badges met naam en graadtekens. 

Argumentatie

Brandweer Zone Rand wenst aan te sluiten op deze raamovereenkomst omwille van volgende voordelen:

●        administratieve besparing aangezien we vanuit de organisatie geen mensen en middelen moeten vrijmaken om een eigen procedure te starten;

●        tijdsbesparing omdat we de ganse procedure van opmaak van technische vereisten, testen van normen en kwaliteit tot en met gunning kunnen overslaan;

●        aankoop op grote schaal wat een prijsvoordeel biedt ten opzicht van een kleiner aantal aan te kopen stuks;

●        de kledij voldoet aan de voorwaarden die ook Brandweer Zone Rand stelt;

●        uniformiteit aangezien de kledij nauw aansluit bij de huidige kledij die in gebruik is, en daarnaast ook uniformiteit met andere brandweerzones voorziet.

De looptijd van de raamovereenkomst is gestart op 16 mei 2025 en eindigt op 15 mei 2029.

Brandweer Zone Rand heeft de aankoop van deze kledij voorzien in de begroting van 2025. Ook de volgende jaren kan van deze raamovereenkomst gebruik worden gemaakt indien gewenst.

Bijlagen

• 20250905 FIN Bijlage 1 Overheidsopdracht MAT21-474-23 – Dienstkledij v
• 20250905 FIN Bijlage 2 TF_DienstkledijFOD_V2

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt goed om in te tekenen op de raamovereenkomst MAT21-474-23 "dienstkledij voor brandweerlieden", zoals toegewezen door Civiele Veiligheid aan de firma Deva Belgium BV, maatschappelijke zetel Kortrijkstraat 294 te 9700 Oudenaarde, gekend onder het KBO BE0674.540.869.

Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

6 Algemeen - Beoordelingskader aanwervingsvoorwaarde 'gedrag' : goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

Bevoegdheid

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, artikel 26.

Toepasselijke wetgeving

●        Koninklijk Besluit 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones (hierna 'KB administratief statuut'), boek 4, titel 1 en artikel 302,1°.

Voorgaande besluiten

●        Besluit zoneraad van 28 februari 2025 - Delegaties van zoneraad naar zonecollege.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand werd recent geconfronteerd met enkele vrijwillige personeelsleden die strafrechtelijke feiten hebben gepleegd in hun privésfeer.

Er is nood aan een kader om in dergelijke gevallen te kunnen beoordelen of het personeelslid nog steeds voldoet aan de aanwervingsvoorwaarden, dan wel of er tot ontslag dient te worden overgegaan.

Argumentatie

Het KB administratief statuut bepaalt in artikel 37,§1,3° als aanwervingsvoorwaarde  dat kandidaten-brandweerman ‘een gedrag moeten hebben dat in overeenstemming is met de eisen van de beoogde betrekking'. De kandidaat dient dit bij indiensttreding aan te tonen door middel van een uittreksel uit het strafregister.

Ook na indiensttreding dient het personeelslid steeds aan deze voorwaarde te blijven voldoen. Artikel 302 van het KB administratief statuut bepaalt immers dat het ontslag van ambtswege wordt uitgesproken wanneer het personeelslid niet langer aan de vastgestelde aanwervingsvoorwaarden voldoet.

In het wettelijk kader voor de hulpverleningszones wordt echter geen concrete invulling gegeven aan het begrip 'een gedrag hebben dat in overeenstemming is met de eisen van de beoogde betrekking'. Het wordt aan de aanstellende overheid overgelaten om te beoordelen of aan deze vereiste is voldaan.

De bevoegdheid tot aanstelling en ontslag van personeelsleden werd door de zoneraad in zitting van 28 februari 2025 gedelegeerd aan het zonecollege. Bijgevoegde nota werd opgemaakt om het zonecollege te ondersteunen in de motivering van het ontslag van ambtswege wanneer een personeelslid niet meer voldoet aan de aanwervingsvoorwaarde van overeenstemmend gedrag. Dit beoordelingskader is zowel van toepassing op beroepspersoneel als vrijwillige personeelsleden.

Aan de zoneraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan het voorgestelde beoordelingskader dat bepaalt welke gevolgen gekoppeld worden aan een veroordeling of verkeerd gedrag van een personeelslid:

A. In het geval van een veroordeling

1. bij aanwerving
   1. Als harde richtlijn: in geval van een criminele straf, ontzetting uit een openbaar ambt of correctionele straf van meer dan 3 maanden wordt de kandidaat niet weerhouden voor de procedure.
   2. Bij kandidaten met een andere veroordeling dan de hierboven vermelde straffen, beoordeelt de selectiejury het gedrag op basis van een schriftelijke toelichting van de kandidaat om de context van veroordeling te verklaren. (cf. de criteria van Brandweer Zone Antwerpen).

2. bij personeelsleden in dienst worden volgende stappen gevolgd wanneer er kennis genomen wordt van een veroordeling:
   1. Het zonecollege hoort het personeelslid.
   2. Indien het personeelslid veroordeeld werd tot een criminele straf, ontzetting uit een openbaar ambt of correctionele straf van meer dan 3 maanden kan het ontslag van ambtswege worden uitgesproken. Het zonecollege houdt hierbij rekening met het verweer van het personeelslid tijdens het verhoor.

B. In het geval er geen veroordeling is

1. bij aanwerving wordt het gedrag van de kandidaat beoordeeld tijdens het competentiegericht interview.

2. bij personeelsleden in dienst: in functie van de graad van ernst van de feiten en bewijslast worden volgende stappen gezet:
   1. Opnemen in evaluatie.
   2. Opstarten van een tuchtprocedure en eventuele schorsing (nadeel: lange procedure).
   3. Toepassing van artikel 302 van het KB administratief statuut indien er harde bewijslast is (ontslag van ambtswege na verhoor door het college).

Dit besluit handelt niet over het ontslag van ambtswege als gevolg van een tuchtprocedure. Deze bevoegdheid wordt niet gedelegeerd naar het college maar blijft, zoals beschreven in boek 10 van het KB administratief statuut, de bevoegdheid van de raad.

Bijlagen

• 20250905 HR Bijlage 1 Beoordeling aanwervingsvoorwaarden

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Geen advies vereist.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de nota in bijlage goed betreffende het beoordelingskader over het voldoen aan de aanwervingsvoorwaarde 'gedrag' voor beroepspersoneel en vrijwillige personeelsleden.

Zitting van 5 september 2025

OPENBARE ZITTING

7 Algemeen - Kwartaalrapportage Q2 2025 - kennisneming

Beschrijving

Juridische gronden

Toepasselijke wetgeving

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, artikel 110.

Voorgaande besluiten

●        Besluit zonecollege van 5 september 2025 - Kwartaalrapportage Q2 2025.

Aanleiding

Artikel 110 van de wet civiele veiligheid bepaalt dat de zonecommandant elke drie maanden verslag uitbrengt aan het zonecollege over de werking van de zone en het college op de hoogte brengt van klachten van buitenaf aangaande de werking of het optreden van het personeel van de zone.

Argumentatie

Het rapport voor kwartaal Q2 2025 werd voorgelegd aan het zonecollege en wordt eveneens ter kennisgeving voorgelegd aan de zoneraad (zie bijlage).

Het kwartaalrapport wordt telkens opgemaakt 1,5 maand na het afsluiten van het kwartaal, zodat hierin alle gegevens met betrekking tot dat kwartaal kunnen worden verwerkt.

Bijlagen

• 20250905 BA Bijlage 1 BZR_kwartaalrapport_2025_K2
• 20250905 BA Bijlage 2 BZR - Overzicht interventies per gemeente 2025 Q2
• 20250905 BA Bijlage 3 BZR - Overzicht interventies per post 2025 Q2

Beraadslaging

Adinda Van Gerven, burgemeester van Brasschaat, uit haar bezorgdheid  dat het inschrijven voor de FGA proeven minder vlot loopt dan vroeger.

De zonecommandant licht toe dat Binnenlandse Zaken heeft laten weten dat de voorziene software voor de inschrijvingen niet meer werkt en dat iedereen zich voortaan via mail moet inschrijven bij Campus Vesta. Daar wordt in digitale termen dus een stap terug in de tijd gezet en de nieuwe manier van werken vraagt veel meer opvolging. Onze personeelsdienst houdt iedereen wel goed op de hoogte op welke manier kan worden ingeschreven.

Adinda Van Gerven haalt aan dat het niet de bedoeling mag zijn dat we mensen gaan verliezen door dit probleem.

De zonecommandant vult nog aan dat de voorziene sessie voor de FGA-proeven op 27 september al volzet is en dat er vrij veel plaatsen werden ingenomen door kandidaten uit Wallonië. Daarvoor wordt nu ook naar een nieuwe datum gezocht om ook de mensen uit eigen provincie voldoende kansen te geven om deel te nemen. Er wordt ook gewerkt aan de hervorming van het statuut en de zonecommandant blijft hierbij ook pleiten om het federaal geschiktheidsattest af te schaffen en te vervangen door federale minimumeisen die in de lokale zonale selectieprocedures worden opgenomen.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het rapport van kwartaal Q2 van het jaar 2025.