Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Bijlagen

• 20221028 SECR Bijlage 1 ZR_20220930_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de zitting van de zoneraad van 30 september 2022 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

2 Secretariaat - Vaststellen van het mandaat van de vertegenwoordigers van de brandweerzone over de agendapunten van de algemene vergadering TMVS dv

Beschrijving

Juridische gronden

●        Decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.

●        Omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

●        Ontwerp decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking.

●        Artikel 432 Decreet Lokaal Bestuur.

●        Artikel 25 Statuten TMVS dv.

●        Besluit zoneraad 26 april 2019 - Aanduiding vertegenwoordiger algemene vergadering TMVS dv.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand ontving een uitnodiging voor de buitengewone algemene vergadering van TMVS dv dewelke doorgaat op 13 december 2022.

Argumentatie

Brandweer Zone Rand is aangesloten bij TMVS dv en ontving op 28 september 2022 de oproepingsbrief voor de algemene vergadering , waarin de agenda werd meegedeeld:

1. Toetreding van deelnemers;
2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge toetredingen;
3. Evaluatie 2022, te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2023 (cfr. artikel 432 DLB);
4. Begroting 2023 (cfr. artikel 432 DLB);
5. Actualisering persentievergoeding;
6. Statutaire benoemingen.
7. Varia

Bijlagen

• 20221028 SECR Bijlage 1 2022-12-13 BAV TMVS - Aangetekende oproeping
• 20221028 SECR Bijlage 2 2022-12-13 BAV TMVS - Agenda met bijlagen

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact

Advies financiële

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad beslist goedkeuring te verlenen aan de punten op de agenda van de buitengewone algemene jaarvergadering TMVS dv van 13 december 2022 en de daarbij behorende documentatie nodig voor het onderzoek van de agendapunten:

1. Toetreding van deelnemers;
2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge toetredingen;
3. Evaluatie 2022, te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie 2023 (cfr. artikel 432 DLB);
4. Begroting 2023 (cfr. artikel 432 DLB);
5. Actualisering persentievergoeding;
6. Statutaire benoemingen.
7. Varia

Artikel 2

De zoneraad draagt de aangeduide vertegenwoordiger op om namens het bestuur alle akten en bescheiden met betrekking tot de buitengewone algemene jaarvergadering van TMVS dv vastgesteld op 13 december 2022, te onderschrijven en zijn stemgedrag af te stemmen op het in de beslissing van de zoneraad van heden bepaalde standpunt met betrekking tot de agendapunten van voormelde algemene vergadering. 

Artikel 3

Een afschrift van dit besluit wordt verstuurd:

●        hetzij per post tav TMVS dv, p/a TMVW, Stropstraat 1 te 9000 Gent,

●        hetzij per elektronische post, 20221213BAVTMVS@farys.be

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

3 Financiën - Gemeentelijke investeringstoelagen - wijziging vaststelling en opvraging

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszone.

●        Besluit zoneraad van 18 december 2020.

Aanleiding

Op de zoneraad van 18 december 2020 werden, grotendeels  naar aanleiding van de negatieve intresten die door Belfius Bank op de rekeningen van de zone werden aangerekend, tal van mogelijke maatregelen bekeken om de liquiditeitspositie van Brandweer Zone Rand te doen dalen om de negatieve intresten zoveel als mogelijk te vermijden.

Tot en met het boekjaar 2019 werd er :

●  gewerkt met een algemene financiering vanuit de gemeentebesturen (geen onderscheid tussen investerings- en werkingstoelagen);

●  aan opbouw reservefondsen gedaan.

Vanaf boekjaar 2020 werd er op basis van het besluit van de zoneraad van 18 december 2020:

●  besloten om de reservefondsen niet verder op te bouwen;

●  het T-formulier zoveel mogelijk te minimaliseren;

●  het positief rekeningresultaat onmiddellijk te verrekenen met de werkingstoelagen van het lopende boekjaar;

●  een onderscheid gemaakt tussen werkingstoelagen en investeringstoelagen:

○  werkingstoelagen worden maandelijks 1/12 gestort aan de brandweerzone;

○  investeringstoelagen worden opgevraagd in functie van de betalingen van de investeringsfacturen.

Argumentatie

De doorlooptermijn van sommige investeringsaankopen beloopt ruim 2 jaar. De opvraging van de financiering hiervan (investeringstoelagen)gebeurde pas na aanrekening van de aankoopfacturen. Om die reden worden we nu in 2022, voor het eerst geconfronteerd met de afrekening van de investeringstoelagen 2020. 

In 2020 werden er voor 3.980.142,56 euro investeringsaankopen vastgelegd. Dit bedrag staat enerzijds als vordering in de boekhouding van de brandweerzone, anderzijds werd dit bedrag, opgesplitst per gemeentebestuur, als te betalen schuld geboekt in de boekhoudingen van de verschillende gemeentebesturen.

De investeringstoelagen 2020 werden in schijven opgevraagd gedurende de afgelopen twee jaren. 

In oktober 2022 werd de laatste investeringsfactuur met betrekking tot investeringen 2020 ontvangen en aangerekend en kon er eveneens finaal en voor het eerst afgerekend worden met de gemeentebesturen.

Echter, het bedrag van de aangerekende facturen komt zelden of nooit overeen met het bedrag van de aanwendingen. Het btw-aspect speelt hier immers zijn rol. Het bijzonder verhoudingsgetal voor aftrek van de btw wijzigt jaarlijks en is onmogelijk op voorhand in te schatten gezien dit afhangt van de belastbare omzet van het jaar voordien. 

Met andere woorden, het totale aanwendingsbedrag aan investeringen dat wordt geboekt door de gemeentebesturen als verschuldigd en door de brandweerzone als te vorderen, zal altijd verschillend zijn van het totaal aangerekende bedrag aan facturen.

Om dit boekhoudkundig correct opgelost te krijgen, dient dit bedrag (per klant/gemeentebestuur) in onwaarde gebracht te worden in de buitengewone dienst omdat het een buitengewone ontvangst betreft. Je kan pas aanrekeningen uitvoeren op de buitengewone dienst als daarvoor de nodige kredieten werden voorzien.

Theoretisch betekent dit dat de brandweerzone 21 onwaarde kredieten moet voorzien in de Begroting 2023 buitengewone dienst, nog met betrekking tot begrotingsjaar 2020. Deze buitengewone uitgaven (=onwaarden) dienen dan weer gefinancierd te worden door hiervoor extra toelagen op te vragen aan de gemeentebesturen, in dit geval 207.772 euro. Technisch gezien: door een overboeking van dit bedrag in 2023 van de gewone naar de buitengewone dienst.

Kortom, voortschrijdend inzicht leert ons dat dit systeem van vaststellen en opvragen van investeringstoelagen :

●  té tijdsintensief is qua opvolging in de brandweerzone (alles gebeurt extracomptabel)

●  voor onduidelijkheid zorgt qua opvolging binnen de gemeentebesturen

●  ervoor zorgt dat er een pervers effect ontstaat in de budgettaire boekhouding bij afrekening (twee a drie jaar later)

Om die reden stellen wij voor om de wijze van vaststellen en opvragen van investeringstoelagen als volgt aan te passen :

●  tegen ten laatste 15 februari van het jaar (X+1) volgend op het betrokken boekjaar (X), wordt het bedrag van de verschuldigde investeringstoelagen vastgesteld en gecommuniceerd aan de gemeentebesturen. Dit komt 100% overeen met het aangewende bedrag aan investeringen. Dit bedrag wordt als te vorderen bedrag geboekt in de boekhouding van de brandweerzone en als verschuldigde investeringstoelage geboekt in de boekhouding van de betreffende gemeenten.

●  tegen ten laatste 30 juni van het jaar (X+1) volgend op het betrokken boekjaar (X), wordt het volledige vastgestelde bedrag aan verschuldigde investeringstoelagen opgevraagd en betaald op rekening van de brandweerzone.

Omdat de negatieve intresten ondertussen niet meer worden aangerekend, heeft dit geen negatief effect meer op de begroting van de brandweerzone.

Ook houdt deze wijziging geenszins in dat de brandweerzone reservefondsen zal opbouwen. 

Niet aangerekende aanwendingen uit het verleden hebben immers een positieve invloed op -  en zitten vervat in - het budgettair rekeningresultaat. Het positief rekeningresultaat wordt jaarlijks bij begrotingswijziging verrekend met de werkingstoelagen waardoor op die manier het verschil tussen aanwending en aanrekening steeds rechtstreeks terugvloeit naar de gemeentebesturen.

Aan de hand van het rekeningresultaat 2021 en de Begrotingswijziging 2022 wordt dit meteen duidelijk.

De rekening 2021 had een positief budgettair rekeningresultaat van 3.818.207,38 euro. 

In dit positief rekeningresultaat kan men vaststellen dat het verschil tussen aanrekeningen en aanwendingen uit vorige dienstjaren een positief effect van 224.802,68 euro genereert.(groen gearceerd)

Dit resultaat is samengesteld uit meerdere saldi die betrekking hebben op verschillende vorige dienstjaren.

165.596,23 euro niet aangerekende aanwendingen BD van 2020.

58.594 euro niet aangerekende aanwendingen BD van 2019.

612,45 euro niet aangerekende aanwendingen BD van 2018.

Totaal = 224.802,68 euro.

In de zoneraad van 30 september 2022 werd 60% van het positief rekeningresultaat 2021 (2.300.000 euro) verrekend met de werkingstoelagen 2022. 

In dit positief rekeningresultaat 2021 zit reeds 165.596,23 euro vervat aan investeringsaanwendingen 2020 die niet aangerekend werden in 2021. 779.541,19 euro werd nog overgedragen naar 2022.

In de rekening van 2022 zal het saldo van het overgedragen bedrag van 779.541,19 euro dat niet aangerekend werd (42.177,17 euro) vervat zitten in het resultaat. Ook hier zal dit weer een positief effect hebben.

Beraadslaging

Diensthoofd financiën, Ann Vandenbussche, geeft een toelichting. Zie voor de volledige toelichting: https://brandweerzonerand.be/content/zoneraad-2022.

In dit kader dient tevens te worden verwezen naar het agendapunt van de zoneraad van 28 oktober 2022 Begroting 2023 - meningvormend.

Burgemeester Gaston Van Tichelt stelt dit te hebben besproken met de financieel directeur die het volgende suggereert:

"15/02 is voor de gemeentebesturen te laat omdat de rapportering van Q4 steeds op 31/1 van het volgende jaar moet worden bezorgd aan ABB. 31/1 zou beter zijn.

Het zou beter zijn de investeringstoelagen toe te kennen op basis van het totaalbedrag van aanrekeningen, eigen dienstjaren en volgende dienstjaren van aanwending."

Het diensthoofd financiën, Ann Vandenbussche, merkt op dat met deze bespreking net het omgekeerde wordt gevraagd. De voorbije jaren werden alle aanrekeningen opgevraagd en dan krijg je een pervers effect [lees: er moeten dan meer werkingstoelagen in 2023 worden opgevraagd om een overboeking te kunnen doen van de gewone dienst naar de buitengewone dienst] zoals toegelicht.

Inzake de voorgestelde timing wordt aangegeven de redenering te kunnen volgen en hier voortaan rekening mee wordt gehouden.

Er wordt aangegeven contact op te nemen met de financieel directeur van de gemeente Essen.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Vaststelling en opvraging gemeentelijke investeringstoelagen. 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met de voorgestelde wijze van vaststellen en opvragen van de investeringstoelagen. 

Het definitieve bedrag van de investeringstoelagen van boekjaar X worden vastgesteld ten laatste op 30 januari van het jaar X+1 en gecommuniceerd naar de gemeentebesturen.

Het definitieve bedrag van de investeringstoelagen van boekjaar X worden opgevraagd en betaald tegen ten laatste 30 juni van het jaar X+1.

Artikel 2

De definitieve investeringstoelagen 2020 bedragen 3.980.142,56 euro.  

3.772.382 euro werd reeds opgevraagd. 

Het saldo van 207.772 euro zal opgevraagd worden tegen ten laatste 15 november 2022.

Artikel 3

De definitieve investeringstoelagen 2021 bedragen 4.738.756 euro.

2.048.679 euro werd reeds opgevraagd.

Het saldo van 2.690.077 euro zal opgevraagd worden tegen ten laatste 15 december 2022.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

4 Financiën - Begroting 2023 - meningvormend

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikelen 26 en 24 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

●        Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszone.

●        Ministeriële omzendbrief FOD Binnenlandse Zaken van 12 augustus 2022 betreffende de onderrichtingen voor de opmaak van de begroting van de hulpverleningszones voor 2023 en de bijhorende begrotingswijzigingen.

Aanleiding

Het meerjarenbeleidsplan 2020-2025, blijft dienen als basis voor de opmaak van Begroting 2023. Gezien de stijgende loonkosten, energieprijzen en de PFAS-problematiek werden de cijfers geactualiseerd en aangepast aan de noden van 2023.

Argumentatie

Begrotingsvoorstel 2023 geeft maximaal invulling aan de ons opgelegde taken o.a. op vlak van risicobeheersing en operaties. Er wordt een bewuste keuze gemaakt voor verschillende projecten die bijdragen aan een kwalitatief betere hulpverlening en aan de motivatie van de manschappen en medewerkers.

De personeelsbudgetten werden aangepast aan de actuele index en houden eveneens  rekening met de reeds gekende indexeringen voor 2023. De aanwervingen en bevorderingen volgens het operationeel en niet-operationeel personeelsplan worden realistisch ingeschat in functie van de startdata in 2023. De werkingsuitgaven houden rekening met de sterke stijging van de (energie)uitgaven en de PFAS problematiek (bodemonderzoeken én schuimtransitie). Deze verhogingen hebben een grote impact op de uitgaven binnen de gewone dienst.

Een aantal strategische keuzes mét financiële impact moet nog steeds gemaakt worden :

●        Implementatie van een centrale dispatching met inbegrip van keuzes op vlak van samenwerking met andere zones, inzet van (eigen) personeel, aanbesteding van een nieuwe oproepcomputer aangepast aan de huidige en toekomstige noden van de zone...

●        Verdere uitwerking van het operationeel materieelplan voor wat betreft de specialisaties en de taken voor de brandweer waarvoor vandaag nog geen operationeel antwoord geformuleerd is;

●        Lange termijn visie op vlak van kazernes (aantallen, kwaliteitseisen...) in overleg met de gemeenten als eigenaar van de kazernes;

●        Lange termijn visie op vlak van de ziekenwagens;

●        Bouw van een nieuw zonaal kantoor.

De werkingsmiddelen van de zone zijn afkomstig uit de gemeentelijke dotaties, de federale dotaties en de retributies.

De afspraken gemaakt met de verschillende gemeentebesturen bij opmaak van het meerjarenbeleidsplan met betrekking tot het opsplitsen van de gemeentelijke dotaties in investeringstoelagen en werkingstoelagen wordt bestendigd en de begroting 2023 werd opnieuw in die zin opgemaakt. Op die manier volgt de investeringstoelage de effectieve investeringsuitgave en weegt niet op de autofinancieringsmarge van de gemeenten. Zij beslissen dan zelf hoe ze dit financieren of verwerken in hun investeringsbudget.

De verdeelsleutel voor de gemeenten wordt nog steeds berekend op basis van de actuele (= laatst gekende gegevens) cijfers van zowel bevolkingsaantal als kadastraal inkomen waarbij het aantal inwoners voor 75% weegt en het totaal K.I. per gemeente voor 25% meegenomen wordt in de berekening.

De begroting 2023 wordt op de zitting uitgebreid toegelicht door het diensthoofd financiën, Ann Vandenbussche.

Bijlagen

• 20221028 FIN Bijlage 1 B 2023 Bundel ZR 20221028
• 20221028 FIN Bijlage 2 Begroting 2023 Motivatienota

Beraadslaging

Het diensthoofd financiën, Ann Vandenbussche, en de zonecommandant, kapitein Katrien De Maeyer, geven een toelichting.

Zie voor de volledige toelichting: https://brandweerzonerand.be/content/zoneraad-2022.

Burgemeester Dieter Wouters stelt de vraag welke aanwervingen nog doorgaan, gelet op het gegeven dat het personeelsplan (operationeel en niet-operationeel) werd opgesteld in niets vermoedende tijden. Hij stelt de vraag of het gaat om nieuwe aanwervingen.

De zonecommandant, kapitein Katrien De Maeyer, stelt dat het gaat om aanwervingen die uitvoering geven aan die personeelsplannen, waarbij ook een aantal personeelsleden nog niet zijn vervangen, zoals bijvoorbeeld de functies van twee operationele medewerkers die met pensioen zijn gegaan. Deze invulling is noodzakelijk voor de operationele noodzaak.

Burgemeester Bart Seldeslachts stelt dat er in de gemeenten, minstens in de gemeente Kontich, voor de aanwerving van personeel geen geld is. Hij stelt deze oefening te hebben gedaan en het in de gegeven momenten aangewezen is te stellen dat er geen ruimte is om

personeelsbudgetten te laten stijgen, met uitzondering van de personeelsindexering. Hij stelt persoonlijk dit niet te doen. Het budget zou met 10 % naar beneden moeten worden gehaald. Een stijging die zich komende jaren verderzet. Hij stelt dat de zone gelijk heeft met te stellen dat het personeel noodzakelijk is, maar dat het niet realistisch is dit te betalen.

De voorzitter Koen Metsu, stelt dat Brandweer Zone Rand nog steeds een organisatie in opbouw is en nu niet kan worden gezegd dat er momenteel 'vet op de soep' ligt. Hij stelt dat dit gesprekken zijn die op de vorige zoneraad zijn behandeld en er toen is beslist personeel aan te werven omdat dit op lange termijn de facto ook een besparing impliceert. De voorzitter stelt dat indien dit opnieuw dient te worden onderzocht, ze zone op hetzelfde resultaat uitkomt. De voorzitter stelt dat hij mag vermoeden, dan spreek ik over enkele legislaturen geleden, dat het zeer gemakkelijk was om mensen voor een overheid te laten komen werken, maar dat er nu gelukkig sprake is van een organisatie die elke euro bekijkt en omdraait. Het zonecollege heeft nog geen enkele keer de wenkbrauwen gefronst dat de zone met nice to haves zou zijn afgekomen. Er moet kritisch worden gebleven over elke euro, maar het mag niet de bedoeling te zijn dat het op einde duurder is om nu een beslissing niet uit te voeren.

Burgemeester Philip Cools stelt de mening te delen van burgemeester Bart Seldeslachts, waarbij ook binnen de gemeente Brasschaat de vraag wordt gesteld naar bijkomend personeel. Dit wordt afgeblokt. Er werd een foto genomen van de verplichte zake, met name de indexering en dergelijke meer en er wordt binnen dat budget gebleven. Het is dan moeilijk binnen de gemeente, ook bij politie waarom een uitbreiding van het kader wordt gevraagd, voor het eigen personeel te verdedigen en te zeggen dat er niets extra mogelijk is, maar dit wel voor de brandweer of politie wel kan. Dit is een zeer moeilijke oefening. Dit is een moeilijke beslissing om mee te delen aan eigen personeelsleden, de gemeenteraad en het schepencollege.

De voorzitter benadrukt nogmaals dat Brandweer Zone Rand in opbouw is en dan automatisch aanwervingen dienen te gebeuren om ervoor te zorgen dat het ten eerste behapbaar is, men ten tweede operationeel kan blijven functioneren en ten derde niet duurder zou worden, zie naar de hoge consultancykosten. Hij stelt er als lid van het zonecollege heel dicht op te zitten en hier ook als waakhond over te functioneren. Niettegenstaande wordt er rekening gehouden met de mening van de zoneraad, maar benadrukt de voorzitter nogmaals dat het om een hele jonge organisatie gaat.

Burgemeester Gaston Van Tichelt stelt dat de beslissing nog niet lang geleden is genomen en niet dateert van vóór de crisis of anderhalf jaar of twee jaar geleden. Het is belangrijk naar de organisatie toe dat er continuïteit van besluitvorming is. De burgemeester stelt zich te kunnen aansluiten bij de voorzitter, maar ook bij bezorgdheden van burgemeesters Bart Seldeslachts en Philip Cools.

Burgemeester Dis Van Berckelaer stelt dat vroeger de gemeenten ook administratief, qua personeelsleden, en financieel door de gemeenten werden voorzien. Er werd nu een zone gevormd, waarbij de toenmalige personeelsleden zijn gebleven, maar wel andere taken hebben gekregen. Dit maakt dat je in een opbouwfase zit. Hij stelt dat de lat momenteel verkeerd ligt en de zone zich nu moet bijbenen.

Burgemeester Bart Seldeslachts stelt dat de redenering van burgemeester Dis Van Berckelaer al zeven jaar wordt gemaakt en al zeven jaar een brand wordt geblust. Dit wordt opnieuw herhaald. Hij stelt dat, indien de zone thans geen personeel aanwerft, de brand komende tijd ook wel wordt geblust.

De voorzitter stelt dat dan opnieuw naar de discussie van vóór 2015 wordt gegaan en de zone thans de rechtspersoonlijkheid heeft. Hij stelt daar als burgemeesters niet altijd blij mee te zijn, soms is het misschien zelfs goedkoper, maar in andere gevallen heb je geen keuze en moet je de wettelijke beslissingen en het wettelijk apparaat volgen. Hij stelt de meest complexe, maar ook de meest goedkope organisatie te zijn, wat niet mag worden vergeten. Als je kijkt naar wat per inwoner wordt bijgedragen, dan is dat zo goedkoop omdat we nog met 900 vrijwilligers in de zone actief zijn. Er zijn nu heel wat gemeenten die richting onze zone kijken om aan te sluiten omdat ze weten wat wij als gemeenten bijdragen.

Burgemeester Sven Deckers sluit zich aan bij wat de andere burgemeesters hebben gezegd. Hij stelt dat het inschrijven van het meerjarenplan van Brandweer Zoen Rand een harde noot was om te kraken. Hij stelt zich vragen bij een stijgende personeelskosten met 42 %, hoewel hij zich kan vinden in de noodzaak van aanwervingen. Hij stelt de vraag welke organisatie, privé of openbare besturen, dit op vier jaar tijd kan vragen en kan stijgen. Hij stelt hierbij te worden ingehaald door de realiteit, bijvoorbeeld Pfas was niet voorzien of de indexering van lonen evenmin. Dan moeten andere ambities worden bijgesteld en keuzes worden gemaakt waar wel of niet mee wordt doorgegaan. Hij stelt dat er nu wordt doorgegaan met het plan zoals het destijds voorlag, maar dat dit voor de gemeente Brecht niet lukt. Hij stelt dit niet aan het personeel te willen uitleggen en geen extra personeel kan worden aangeworven om budgettaire redenen om binnen Brandweer Zone Rand wel verder te gaan met een plan van 2019, waar we worden achterhaald door de werkelijkheid. Hij stelt dit niet te kunnen uitleggen aan het personeel of de gemeenteraad.

De voorzitter stelt allemaal burgemeester te zijn binnen de moeilijkste legislatuur wegens COVID, Oekraïne, asielcrisis, inflatie, energieprijzen, enz. Hij stelt in 2019 een plan, met onwetendheid te hebben moeten opmaken. Hij vervolgt dat geen enkel bedrijf met BBC een plan moet opmaken van zes jaar. Jaarlijks is dit al een grote stap. Er moet worden bijgestuurd, dat is niet gemakkelijk, en in 2022 is dit een understatement. Veiligheid kost eenmaal geld. Het mag alleen niet worden vergeten dat Brandweer Zone Rand nog steeds in groei is. Dit moet worden opgebouwd met wil en dank of we dat willen of niet. Het enige waarop dan kan worden gehoopt, is dat op federaal niveau dan wordt beseft dat naar een 50/50 regeling moet worden gegaan. Een 50/50-regeling die al lang in de mond wordt genomen en waarbij dan een misverstand is ontstaan of het moet gaan om de meerkost tegenover vroeger of waarbij de huidige minister heeft gesteld volgens de letter van de wet dat het 50/50 is, waarbij 50 geldt voor de lokale overheid en 50 voor de federale overheid. Hoewel hier door het federaal niveau niet worden tegemoet gekomen. Er staat federaal slechts één indexering gepland en dat is 18 miljoen euro voor alle hulpverleningszones en de zone zich daar niet mag op blind staren. De luxejobs staan hier niet op de agenda van de zoneraad, maar het gaat om functies die noodzakelijk zijn.

Burgemeester Dirk Bauwens stelt dat de vraag naar extra mensen noodzakelijk en noodwendig is omdat de huidige mensen op hun tandvlees zitten te werken. Zaken die in het  zonecollege worden besproken en waarbij wordt bekeken hoe kan worden bespaard, maar hij stelt dan ook naar de retributie te moeten kijken.

Burgemeester Dieter Wouters stelt dat de burger al betaalt.

Burgemeester Dirk Bauwens beaamt dat, maar dat het minder is in om het even welke andere zone.

De voorzitter hamert er nogmaals op dat Brandweer Zone Rand de goedkoopste zone is van allemaal.

Burgemeester Dirk Bauwens stelt dat voor sommige zaken extra moet worden betaald, maar dat voor een aantal zaken ook verzekeringsmaatschappijen in tussenkomen. Dienvolgens stelt hij dat ook naar de inkomstenzijde moet worden gekeken om te kijken of er op die manier marge kan worden ingebouwd. Hij sluit zich ook aan bij de voorzitter dat het hier om een organisatie gaat die in groei is en er ademruimte dient te worden voorzien voor het huidige personeel als je goed kijkt naar wat zij hebben gepresteerd de voorbije jaren.

De voorzitter stelt nog nooit de vraag te hebben gesteld bij enig profiel waar een persoon zich nu mee zou bezighouden.

Burgemeester Dieter Wouters stelt dat het niet gaat om wie de grootste fan is van de zone, maar elk ding dat in de zone wordt gevraagd, moet in de gemeente Wuustwezel worden geschrapt. Hij stelt te gaan voor de nieuwbouw, de kazernes te verdedigen en extra personeel te vragen. Hij geeft aan bij de begrotingsbesprekingen niet te weten hoe dit moet worden betaald.

Burgemeester Lukas Jacobs stelt dat de begroting nogmaals tegen het licht moet worden gehouden en rekening moet worden gehouden met de externe omstandigheden waarin de zone en gemeenten zitten. Hij beaamt dat de zone in groei is, maar er nog een extra kritische inspanning dient te worden gedaan omdat iedereen met deze omstandigheden wordt geconfronteerd.

Burgemeester Gaston Van Tichelt stelt dat dit wordt gedaan. Bovendien benadrukt hij dat de zoneraad in de toekomst dan bij besluitvorming duidelijker moet zijn omdat het personeelsplan is goedgekeurd en het niet meningvormend was. Hij stelt dat dit recent is goedgekeurd en het zeer belangrijk was voor de organisatie, intern, om de continuïteit binnen de organisatie te kunnen garanderen. Hierop terugkomen is voor burgemeester Gaston Van Tichelt zeer vervelend. Hij stelt de begroting opnieuw kritisch te bekijken, maar inzake het personeelsplan het overkomt of de ene keer het wel is beslist en de andere keer niet. Hij benadrukt dat dit niet goed is om op die manier te handelen.

De voorzitter stelt dat de nota [inzake het personeel] zoals deze thans is opgemaakt, niet hard gaat veranderen van de nota die recent werd voorgelegd.

Burgemeester Bart Seldeslachts stelt hiermee eens te zijn, maar dat hij tegen 21.000 inwoners ook stelt dat een straat er niet gaat komen, hoewel hij dit heeft beloofd, maar het niet betaalbaar is. Hij stelt dat het goed is dat het zonecollege dit standpunt innemen, maar men nu moet terugplooien. Hij stelt dat dingen moeten gebeuren, maar mogelijk niet dit jaar, zoals bijvoorbeeld minder personeel. Alle andere dingen moeten gebeuren, maar misschien moeten noodzakelijke dingen worden uitgesteld en enkel de kerntaken nog gebeuren.

De voorzitter stelt dat een straat niet vernieuwen vervelend is naar de inwoners toe, maar een brand moet worden geblust en het bij de brandweer gaat om noodzakelijke dingen doen. Het zonecollege merkt dat iedereen zich dubbel plooit en daar mensen uitvallen omdat functies niet nodig zijn, moet extern worden hulp ingeroepen en het niet goedkoper is.

Hij stelt voor, na de studie dit opnieuw gemotiveerd te brengen, recente beslissingen worden aangepast of gehonoreerd en dan zeggen of er iets on hold wordt gezet. Voor de continuïteit van de zone is dit belangrijk.

Burgemeester Gaston Van Tichelt hamert erop dat dit noodzakelijk is als organisatie om perspectief te hebben. Dan moet worden gebabbeld over uitstel van maanden, maar niet van jaren.

De zonecommandant stelt dat de strengheid die van de zoneraad wordt verwacht daadwerkelijk is gebeurd met het directieteam. Er werd gedurende dagen bekeken wat de brandweer echt moet doen. Sommige zaken dienen wettelijk te worden uitgevoerd, anderen zijn al gestart, maar kunnen niet meer worden gestopt en dan zijn er heel wat zaken waarvan werd beslist deze niet uit te voeren omdat er geen budget of capaciteit voor is.

De zaken in de motivatienota zijn een weerslag van de kerntaken van de zone. Niettegenstaande wordt gesteld dat er opnieuw kritisch wordt doorgegaan.

Burgemeester Sven Deckers stelt dat niemand heeft opgeworpen dat het om een wishlist gaat en het in ideale omstandigheden nodig is. Hij stelt dat moet worden gekeken wat er mogelijk is of niet.

Burgemeester Sven Deckers komt terug op het gegeven dat het personeelsplan eerder werd beslist, maar stelt dat er geen totale cijfers tegenover stonden en dat moet worden gekeken naar de realiteit. Hij stelt dat er geen zicht was op de volledige cijfers met de kennis die de zoneraad toen had. Er is nu een andere kennis en daar moet je je aan aanpassen..

De voorzitter stelt dat dit niet volledig correct is. Hij stelt dat het klopt dat toen de begrotingscijfers niet konden worden voorgelegd, maar benadrukt dat de nota's werden opgemaakt met betrekking tot het personeel om aan te geven wat het voor de zone kost en zou opbrengen. Deze kunnen opnieuw worden doorgestuurd.

Burgemeester Sven Deckers stelt dat met de totale begroting rekening moet worden gehouden en het mogelijk is dat op bepaalde beslissingen moet worden teruggekomen omwille van de economische realiteit.

Burgemeester Koen T'Sijen stelt dat vorige keer ook is opgeworpen of personeel kan worden gedeeld met andere organisaties om zaken te winnen, zoals IT. Hij stelt niet te weten hoe dit zit en er misschien initiatief kan worden genomen door de gouverneur.

De zonecommandant stelt dat er op diverse vlakken al wordt samengewerkt, voornamelijk operationeel dan, zoals IGS, centrale dispatching, enz. In het zonecollege werd ook net bekeken of kan worden aangesloten bij de gemeenschappelijke preventiedienst van de stad Antwerpen die de diensten ook aanlevert voor Brandweerzone Antwerpen. Dit was ook een noodzaak omdat het zelf niet mogelijk was om hiervoor iemand aan te werven omdat de arbeidsmarkt op dat vlak is verzadigd. De zonecommandant benadrukt dat deze mogelijkheden worden bekeken.

Burgemeester Bart Seldelsachts stelt dat als je kijkt naar het verleden geld is teruggekomen naar de gemeenten. Hij stelt dat als je dat in oogschouw neemt stelt hij dat dit niet alleen een stijging is naar vorig jaar, maar vorig jaar ook een deel niet is nodig geweest. Hij vraagt dan ook te bekijken of er geen lucht in de begroting zit.

Burgemeester Philip Cools stelt dat ook dient te worden gekeken naar het benuttingspercentage van het personeel in functie van langdurige afwezigen en niet ingevulde functies. Je begroot 100 % maar hoeveel wordt effectief benut, 94 % of 92 %?

De bijzondere rekenplichtige, Jerry Kegels, stelt dat dit al is verlaagd, maar dat dit moeilijk in te schatten is voor vrijwilligers en de groei van de organisatie. Hij geeft ook aan dat dit moeilijk was tijdens COVID en daar een marge was op twee jaar, maar dat de oefening elk jaar opnieuw wordt gemaakt.

Het diensthoofd financiën, Ann Vandenbussche, vervolledigt haar toelichting en gaat verder in op het agendapunt inzake gemeentelijke investeringstoelagen - wijziging vaststelling en opvraging.

Burgemeester Maarten De Veuster stelt dat als wordt gekeken naar het meerjarenplan het minder is op het vlak van de werkingstoelagen. Het diensthoofd financiën beaamt dit.

Burgemeester Bart Seldeslachts herneemt in dit kader zijn opmerking inzake lucht in de begroting.

Het diensthoofd financiën stelt dat een begroting kan worden opgemaakt die 50.000 euro minder is en dan kan worden gezegd dat er onvoldoende is en de zone niet kan rondkomen. Er wordt een budget opgemaakt, maar dat kan dat het nadien lager is. Er wordt ook niet opgepot, maar er wordt ook geld teruggegeven.

De bijzondere rekenplichtige, Jerry Kegels, stelt dat, in vergelijking met het initiële meerjarenplan op het vlak van de totale dotaties een stijging is van 1,2 miljoen euro, wat neerkomt op 6,4 , waar de index en inflatie deel van uitmaken, zodat het nog meevalt. Dit bedrag ligt in andere hulpverleningszones hoger.

Het diensthoofd financiën stelt tot slot dat veel financieel directeurs al info en cijfers vragen voordat een toelichting wordt gegeven aan de zoneraad. Er wordt gevraagd of de zoneraad akkoord gaat dat de info wordt meegedeeld aan de financieel directeurs tussen de meningvormende en besluitvormende zoneraad.

De zoneraad gaat hiermee akkoord.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Begroting 2023. 

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad stelt het voorstel van Begroting 2023 vast.

Artikel 2

De zoneraad beslist om dit voorstel van Begroting 2023 toe te lichten op de informatievergadering van 16 november 2022.

Artikel 4

De zoneraad beslist om het voorstel van Begroting 2023 te laten goedkeuren op de zoneraad van 25 november 2022.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

5 Overheidsopdrachten - Toetreden tot raamovereenkomst CSMRTINFRA19 - Aankoop van ICT infrastructuur

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 85 Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        Artikel 2, 6°, artikel 43, §1, lid 1 en artikel 47 §2 Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, die de aanbestedende overheid vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doet op een aankoopcentrale.

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

●        Besluit Zoneraad van 29 november 2019 omtrent Voorstel nieuwe beslissings- / delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

●        Principiële beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 25 juli 2019 tot gunning via een openbare procedure met als voorwerp 'Aankoop van ICT infrastructuur', gegund aan Centralpoint België NV.

Aanleiding

In het kader van het project INA ("INterventieApp"), en meer bepaald voor het functioneel raadplegen van operationele gegevens in o.a. de platformen GIS en DIP; maar ook om een snelle uitwisseling van beelden vanop het incident naar de eigen dispatching en een mogelijk crisiscentrum mogelijk te maken is de aankoop van tablets en bijhorende software voorzien in de begroting 2022.

De aankoop van tablets wordt mogelijk gemaakt via de raamovereenkomst CIPAL-CSMRTINFRA19-F02 , geldig tot en met 27 augustus 2023.

Argumentatie

Eerder trad Brandweer Zone Rand al toe tot de raamovereenkomst van FORCMS, hoewel nu blijkt dat de voorziene tablets niet meer geleverd kunnen worden door de aangestelde leverancier.  Vandaar dat er gezocht wordt naar een alternatief, om alsnog een kwaliteitsvol product aan te schaffen, dan voldoet aan de gestelde voorwaarden.

Als resultaat van een openbare procedure werd de firma Centralpoint voor 4 jaar de partner van de dienstverlenende vereniging Cipal dv voor de levering van allerlei artikelen op het vlak van ICT-infrastructuur.  In 2021 werd Centralpoint deel van de internationale groep Dustin.

Cipal dv treedt in het kader van onderhavige opdracht, overeenkomstig de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, op als aankoopcentrale voor een bepaalde doelgroep, waarin ook de Vlaamse politie-, brandweer- en veiligheidsdiensten werden opgenomen.  Ons bestuur kan zich derhalve op de aankoopcentrale beroepen om ICT-infrastructuur in het kader van de raamovereenkomst afnemen, zonder afnameverplichting. Cipal dv oefent de overkoepelende leiding van en het toezicht op de uitvoering van de raamovereenkomst uit, terwijl de afnemer de leiding van en het toezicht op de leveringen van de geplaatste bestellingen uitoefent.

Gezien de raamovereenkomst niet exclusief is, behoudt de opdrachtgever  - net als elke afnemer - steeds de vrijheid om een bepaalde aankoop niet via het raamcontract, maar volgens de gewone procedures, die de wet op de overheidsopdrachten toelaat, te voeren. 

De voornoemde opdracht van Cipal dv 'Aankoop van ICT-apparatuur' (bestek nr. CSMRTINFRA19) is een raamovereenkomst met één leverancier.

Brandweer Zone Rand wenst derhalve in te schrijven op deze raamovereenkomst. 

●        De technische en kwaliteitseisen voldoen aan de behoeften;

●        Er moet zelf geen gunningprocedure meer gevoerd worden, wat een besparing aan tijd en geld betekent;

●        Er is geen verplichting tot afname van goederen;

●        De inschrijver heeft keuze af te nemen van het gegunde perceel naar eigen behoefte gedurende de looptijd van het contract;

●        De tarieven zijn dusdanig interessant, zulke prijzen kan de zone zonder het voeren van een eigen procedure niet bedingen.

Bijlagen

• 20221025 FIN Bijlage 1 CIPAL_Bestek _CSMRTINFRA19
• 20221028 FIN Bijlage 2 Uittreksel gunningsbeslissing RvB Cipal dv 25_07_2019

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord om in te tekenen op de raamovereenkomst "CSMRTINFRA19 - Aankoop van ICT Infrastrctuur", van Cipal dv zoals toegewezen aan de firma Centralpoint België NV, maatschappelijke zetel Nieuwlandlaan 111 te 3200 Aarschot, gekend onder het KBO met nr. BE0841.648.610.

Artikel 2

Het zonecollege wordt belast met de uitvoering.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

6 Overheidsopdrachten - Toetreding raamovereenkomst "multifunctionele apparaten" van CREAT aankoopcentrale

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 85 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        Artikel 2, 35° en artikel 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

●        Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

●        Besluit Zoneraad van 29 november 2019 omtrent Voorstel nieuwe beslissings- / delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

Aanleiding

De aankoopcentrale CREAT heeft sinds juli 2018 een raamovereenkomst lopen voor de aankoop of huur van printers A4 en A3, multifunctionele toestellen A4 en A3/A4 en productietoestellen A3/A4. Via de leverancier Ricoh bieden zij een aanbod van verscheidene toestellen die zich omwille van snelheid en volumes differentiëren.

Indien Brandweer Zone Rand ook in de toekomst van deze raamovereenkomst wenst te genieten, is het noodzakelijk een formele goedkeuring hiervan te kunnen voorleggen.

Argumentatie

Brandweer Zone Rand wenst aan te sluiten op deze raamovereenkomst, aangezien er voor bepaalde types van toestellen geen alternatief is op de reeds gekende FORCMS markt.  Er lopen al individuele contracten met deze leverancier, tot ieders tevredenheid.  Hierdoor is een samenwerking via de raamovereenkomst van CREAT een interessant alternatief om de markt blijvend te vergelijken en zo in leasing steeds meest courante toestellen te kunnen huren.

Het is derhalve aangewezen gebruik te maken van deze raamovereenkomst om volgende redenen:

●        De in deze raamovereenkomst voorziene technische en kwaliteitseisen voldoen aan de behoeften van Brandweer Zone Rand;

●        Er moet zelf geen gunningsprocedure meer gevoerd worden, wat een besparing aan tijd en geld betekent;

●        Er is geen verplichting tot afname van goederen;

●        De inschrijver heeft de keuze af te nemen van de gegunde percelen naar eigen behoefte gedurende looptijd van het contract;

●        De tarieven zijn dusdanig interessant, zulke prijzen kan de zone zonder het voeren van een eigen procedure niet bedingen. De kortingen dewelke CREAT heeft kunnen bedingen zijn uitzonderlijk hoog.

De looptijd ving aan op 22 juli 2018 en loopt af op 21 juli 2023. Brandweer Zone Rand kan derhalve gedurende deze ganse looptijd aan interessante prijzen, onder de voorwaarden van het bestek, bestellingen plaatsen, zonder afnameverplichting en volgens eigen noodzaak. Afname gebeurt via het webportaal van CREAT, waarbij men wordt afgeleid naar de webshop van de leverancier. Betalingen worden via de CREAT aankoopcentrale geregeld.

Bijlagen

• 20221028 FIN Bijlage 1 Multifunctionele apparaten - bestellingen vanaf 22_07_2018

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord om in te tekenen op de raamovereenkomst "Multifunctionele apparaten", zoals toegewezen door aankoopcentrale CREAT, aan de firma Ricoh Belgium NV, maatschappelijke zetel Medialaan 28A te 1800 Vilvoorde, gekend onder het KBO met nr. BE0418.856.193.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

7 Overheidsopdrachten - Levering en plaatsing van een brandwerende opslagcontainer en bijhorend onderhoud - Goedkeuring bestek, gunningswijze en aan te schrijven leveranciers.

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 26 en 85 Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        Artikel 42, §1, 1° a) wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (de goed te keuren uitgave excl. BTW bereikt de drempel van 140.000 euro niet).

●        Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand wenst een brandwerende container aan te schaffen voor de opslag van ontvlambare en licht ontvlambare stoffen in het zonaal magazijn.  In het kader van het zonaal aankopen van bepaalde stoffen is dit een noodzakelijk aankoop, aangezien deze producten in een beschermde en veilige omgeving moeten opgeslagen kunnen worden van zodra bepaalde hoeveelheden overschreden worden.

In het bestek worden de technische en functionele wensen omschreven waaraan de opslagcontainer dient te voldoen.  Gezien de specifieke toepassing en  techniciteit, en de normen waaraan zulk een container dient te voldoen op elk moment en in elke situatie is een degelijk onderhoud belangrijk.  De voorkeur is dan ook om het onderhoud te laten uitvoeren door de leverancier zelf. 

Argumentatie

In het kader van de opdracht "Levering en plaatsing van een brandwerende opslagcontainer en bijhorend onderhoud" werd een bestek met nummer 2022/06 opgesteld door Brandweer Zone rand.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 40.000 euro excl. BTW of 48.400 euro incl. BTW, voor de aankoop en 8.000 euro excl. BTW of 9.680 euro incl. 21% BTW voor het jaarlijkse onderhoud.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Als limietdatum voor het indienen van de offerte wordt 14 november 2022 om 14.00 uur voorgesteld.

Bijlagen

• 20221028 FIN Bijlage 1 2022_06_Levering en plaatsing brandwerende opslagcontainer en bijhorend onderhoud

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikelnummer 35153/744-51 -LOGMAG aankoop machines, exploitatiemateriaal en uitrusting.

Artikelnummer 35152/124-12 - LOGNRO huur- en onderhoudskosten technische benodigdheden.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Gunstig advies voor de aankoop en het onderhoud van een brandwerende opslagcontainer voor gevaarlijke stoffen. De nodige budgetten zijn opgenomen in de begroting en het meerjarenbeleidsplan.

Besluit

Artikel 1

Bovengenoemde opdracht "Levering en plaatsing van een brandwerende opslagcontainer en bijhorend onderhoud" wordt gegund bij wijze van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Artikel 2

Goedkeuring wordt verleend aan het bestek nr. 2022/06, de raming en de wijze van gunning voor de opdracht "Levering en plaatsing van een brandwerende opslagcontainer en bijhorend onderhoud", opgesteld door deskundige overheidsopdrachten van Brandweer Zone Rand.  De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 48.000 euro excl. BTW of 58.080 euro incl. 21% BTW.

Artikel 3

De opdracht wordt gepubliceerd op Free Market (zichtbaar voor de uitgenodigde firma's).

Artikel 4

Volgende firma's worden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking:

●        Empteezy BVBA, maatschappelijke zetel Rumbeeksegravier 166D te 8800 Roeselare, gekend onder het KBO met nr. BE0474.553.395

●        Denios BV, maatschappelijke zetel Christiaan Huijgensweg 4 te 2408AJ Alphen aan den Rijn (NL), gekend onder het KBO met nr. NL802897113B01

●        Protecta Solutions BVBA, maatschappelijke zetel Industrieweg 78 te 8800 Roeselare, gekend onder het KBO met nr. BE0887.300.966

●        Technicas BVBA, maatschappelijke zetel Bosquetstraat 45 bus 19 te 1060 Brussel, gekend onder het KBO met nr. BE0405.765.252

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

8 Overheidsopdrachten - Aankoop van een autoladder via raamovereenkomst van Hulpverleningszone Waasland - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2017 betreffende de civiele veiligheid

●        Artikel 36, artikel 2, 6° en artikel 47 §2 Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, die de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, en latere wijzigingen (wet rechtsbescherming).

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren en latere wijzigingen (KB plaatsing).

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en latere wijzigingen (KB uitvoering).

●        Goedgekeurd besluit Zoneraad van Hulpverleningszone Waasland van 4 april 2019 “Overheidsopdracht voor een raamovereenkomst voor het leveren van autoladders (hoogte tot 30m): gunning - goedkeuring”.

Aanleiding

In de begroting van 2022 is de aanschaf van een autoladder voorzien. In het opgestelde materieelplan worden een aantal voertuigtypes omschreven om aldus uniformiteit te creëren over alle posten binnen Brandweer Zone Rand. De autoladder is een wagen die behoort tot de categorie ‘basismaterieel’. Voor de vervanging wordt voorgesteld in te tekenen op een raamovereenkomst die de Hulpverleningszone Waasland heeft afgesloten.

Argumentatie

Binnen Brandweer Zone Rand behoort de autoladder tot de basisuitrusting van diverse brandweerposten. De huidige autoladder van post Kapellen dateert van 2005 (Iveco 1-LHH-519). Het voertuig werd gedurende al die jaren intensief gebruikt, zodat vervanging zich opdringt. Gelet op de leveringstermijn van een dergelijk voertuig, zijnde twee jaar, zal de huidige autoladder op dat moment nagenoeg de afschrijftermijn van een groot eerstelijnsvoertuig, zijnde twintig jaar, overschreden hebben.  Het oude voertuig zal na indienststelling van het nieuwe exemplaar en het verstrijken van de afschrijftermijn worden verkocht via de veiling die wordt georganiseerd door Brandweer Zone Rand.

Voorgesteld wordt om een autoladder 30 m met een lange knikarm te voorzien ter vervanging van dit voertuig.

Brandweer Zone Rand stelt voor om, rekening houdende met het voorgaande, de opdracht “aankoop autoladder - samengevoegde opdracht” te gunnen aan Fire Technics NV, maatschappelijke zetel Solvaylaan 6 te 8400 Oostende, gekend onder het KBO met nr BE0406.741.487, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 596.742,45 euro excl. BTW of 722,058,36 euro incl. 21% BTW.

Hulpverleningszone Waasland treedt op als aankoopcentrale voor Brandweer Zone Rand bij de gunning van de opdracht.

Als bijlagen worden de nodige documenten met betrekking tot het bestek en de opgegeven offerte, inclusief de opties, specifiek voor Brandweer Zone Rand gevoegd.

Bijlagen

• 20221028 FIN Bijlage 1 2019_02_06 definitief bestek - ZR 07-02-2019
• 20221028 FIN Bijlage 2 20190404_ZR_00034_Raamovereenkomst leveren van autoladders - Gunning
• 20221028 FIN Bijlage 3 BijlageAofferteformulierinventaris
• 20221028 FIN Bijlage 4 HVZWaaslandofferte
• 20221028 FIN Bijlage 5 Rand br612 Magirus ladderwagen M32LAS (2022)

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikel 35150/743-98 - aankoop van speciale en andere voertuigen.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Positief advies voor de aankoop.  In de begroting van 2022 is budget voorzien voor de aankoop van dit voertuig.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met het gunnen van de opdracht “Aankoop autoladder  - samengevoegde opdracht” aan Fire Technics NV, maatschappelijke zetel Solvaylaan 6 te 8400 Oostende, gekend onder het KBO met nr BE0406.741.487, tegen het nagerekende bedrag van 596.742,45 euro excl. BTW of 722.058,36 euro incl. 21% BTW, via de raamovereenkomst die Hulpverleningszone Waasland sloot op basis van het bestek met nummer 2019-04.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

9 Overheidsopdrachten - Aankoop van een autoladder via raamovereenkomst van Hulpverleningszone Waasland - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2017 betreffende de civiele veiligheid

●        Artikel 36, artikel 2, 6° en artikel 47 §2 Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, die de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, en latere wijzigingen (wet rechtsbescherming).

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren en latere wijzigingen (KB plaatsing).

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en latere wijzigingen (KB uitvoering).

●        Goedgekeurd besluit Zoneraad van Hulpverleningszone Waasland van 4 april 2019 “Overheidsopdracht voor een raamovereenkomst voor het leveren van autoladders (hoogte tot 30m): gunning - goedkeuring”.

Aanleiding

In de begroting van 2022 is de aanschaf van een autoladder voorzien. In het opgestelde materieelplan worden een aantal voertuigtypes omschreven om aldus uniformiteit te creëren over alle posten binnen Brandweer Zone Rand. De autoladder is een wagen die behoort tot de categorie ‘basismaterieel’. Voor de vervanging wordt voorgesteld in te tekenen op een raamovereenkomst die de Hulpverleningszone Waasland heeft afgesloten.

Argumentatie

Binnen Brandweer Zone Rand behoort de autoladder tot de basisuitrusting van diverse brandweerposten. De huidige hoogwerker van post Oostmalle dateert van 2004 (Scania 1-LHY-063). Het voertuig werd gedurende al die jaren intensief gebruikt, zodat vervanging zich opdringt. Gelet op de leveringstermijn van een dergelijk voertuig, zijnde twee jaar, zal de huidige hoogwerker op dat moment de afschrijftermijn van een groot eerstelijnsvoertuig, zijnde twintig jaar, overschreden hebben.  Het oude voertuig zal na indienststelling van het nieuwe exemplaar worden verkocht via de veiling die wordt georganiseerd door Brandweer Zone Rand.

Voorgesteld wordt om een autoladder 30 m met een lange knikarm te voorzien ter vervanging van dit voertuig.

Brandweer Zone Rand stelt voor om, rekening houdende met het voorgaande, de opdracht “aankoop autoladder - samengevoegde opdracht” te gunnen aan Fire Technics NV, maatschappelijke zetel Solvaylaan 6 te 8400 Oostende, gekend onder het KBO met nr BE0406.741.487, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 596.742,45 euro excl. BTW of 722,058,36 euro incl. 21% BTW.

Hulpverleningszone Waasland treedt op als aankoopcentrale voor Brandweer Zone Rand bij de gunning van de opdracht.

Als bijlagen worden de nodige documenten met betrekking tot het bestek en de opgegeven offerte, inclusief de opties, specifiek voor Brandweer Zone Rand gevoegd.

Bijlagen

• 20221028 FIN Bijlage 1 2019_02_06 definitief bestek - ZR 07-02-2019
• 20221028 FIN Bijlage 2 20190404_ZR_00034_Raamovereenkomst leveren van autoladders - Gunning
• 20221028 FIN Bijlage 3 BijlageAofferteformulierinventaris
• 20221028 FIN Bijlage 4 HVZWaaslandofferte
• 20221028 FIN Bijlage 5 Rand br612 Magirus ladderwagen M32LAS (2022)

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikel 35150/743-98 - aankoop van speciale en andere voertuigen.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Positief advies voor de aankoop.  In de begroting van 2022 is budget voorzien voor de aankoop van dit voertuig.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met het gunnen van de opdracht “Aankoop autoladder  - samengevoegde opdracht” aan Fire Technics NV, maatschappelijke zetel Solvaylaan 6 te 8400 Oostende, gekend onder het KBO met nr BE0406.741.487, tegen het nagerekende bedrag van 596.742,45 euro excl. BTW of 722.058,36 euro incl. 21% BTW, via de raamovereenkomst die Hulpverleningszone Waasland sloot op basis van het bestek met nummer 2019-04.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

10 Overheidsopdrachten - Aankoop van een autoladder via raamovereenkomst van Hulpverleningszone Waasland - goedkeuring

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2017 betreffende de civiele veiligheid

●        Artikel 36, artikel 2, 6° en artikel 47 §2 Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, die de aanbestedende overheden vrijstelt van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren wanneer ze een beroep doen op een aankoopcentrale.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, concessies, en latere wijzigingen (wet rechtsbescherming).

●        Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren en latere wijzigingen (KB plaatsing).

●        Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en latere wijzigingen (KB uitvoering).

●        Goedgekeurd besluit Zoneraad van Hulpverleningszone Waasland van 4 april 2019 “Overheidsopdracht voor een raamovereenkomst voor het leveren van autoladders (hoogte tot 30m): gunning - goedkeuring”.

Aanleiding

In de begroting van 2022 is de aanschaf van een autoladder voorzien. In het opgestelde materieelplan worden een aantal voertuigtypes omschreven om aldus uniformiteit te creëren over alle posten binnen Brandweer Zone Rand. De autoladder is een wagen die behoort tot de categorie ‘basismaterieel’. Voor de vervanging wordt voorgesteld in te tekenen op een raamovereenkomst die de Hulpverleningszone Waasland heeft afgesloten.

Argumentatie

Binnen Brandweer Zone Rand behoort de autoladder tot de basisuitrusting van diverse brandweerposten. De wagen vervangt de huidige hoogwerker van post Wuustwezel die dateert van 2005 (Scania 1-LJS-302), conform het goedgekeurde operationele materieelplan. Het voertuig werd gedurende al die jaren intensief gebruikt, zodat vervanging zich opdringt. Gelet op de leveringstermijn van een dergelijk voertuig, zijnde twee jaar, zal de huidige hoogwerker op dat moment nagenoeg de afschrijftermijn van een groot eerstelijnsvoertuig, zijnde twintig jaar, overschreden hebben.  Het oude voertuig zal na indienststelling van het nieuwe exemplaar en het aflopen van de afschrijftermijn worden verkocht via de veiling die wordt georganiseerd door Brandweer Zone Rand.

Voorgesteld wordt om een autoladder 30 m met een lange knikarm te voorzien ter vervanging van dit voertuig.

Brandweer Zone Rand stelt voor om, rekening houdende met het voorgaande, de opdracht “aankoop autoladder - samengevoegde opdracht” te gunnen aan Fire Technics NV, maatschappelijke zetel Solvaylaan 6 te 8400 Oostende, gekend onder het KBO met nr BE0406.741.487, tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 596.742,45 euro excl. BTW of 722,058,36 euro incl. 21% BTW.

Hulpverleningszone Waasland treedt op als aankoopcentrale voor Brandweer Zone Rand bij de gunning van de opdracht.

Als bijlagen worden de nodige documenten met betrekking tot het bestek en de opgegeven offerte, inclusief de opties, specifiek voor Brandweer Zone Rand gevoegd.

Bijlagen

• 20221028 FIN Bijlage 1 2019_02_06 definitief bestek - ZR 07-02-2019
• 20221028 FIN Bijlage 2 20190404_ZR_00034_Raamovereenkomst leveren van autoladders - Gunning
• 20221028 FIN Bijlage 3 BijlageAofferteformulierinventaris
• 20221028 FIN Bijlage 4 HVZWaaslandofferte
• 20221028 FIN Bijlage 5 Rand br612 Magirus ladderwagen M32LAS (2022)

Financiële implicatie

Financiële informatie

Artikel 35150/743-98 - aankoop van speciale en andere voertuigen.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Positief advies voor de aankoop.  In de begroting van 2022 is budget voorzien voor de aankoop van dit voertuig.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord met het gunnen van de opdracht “Aankoop autoladder  - samengevoegde opdracht” aan Fire Technics NV, maatschappelijke zetel Solvaylaan 6 te 8400 Oostende, gekend onder het KBO met nr BE0406.741.487, tegen het nagerekende bedrag van 596.742,45 euro excl. BTW of 722.058,36 euro incl. 21% BTW, via de raamovereenkomst die Hulpverleningszone Waasland sloot op basis van het bestek met nummer 2019-04.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

11 Algemeen - Oprichting bureau van de vrijwilligers - huishoudelijk reglement en samenstelling

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikelen 66/1 tot en met 66/74 Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Aanleiding

Binnen elke hulpverleningszone die vrijwillige personeelsleden heeft, wordt een bureau van vrijwilligers gecreëerd. Het bureau van de vrijwilligers heeft tot doel:

●        kandidaat vrijwillige brandweerlui aan te trekken, te informeren, begeleiden en adviseren;

●        zonale rekruteringsinitiatieven te ondersteunen;

●        de vrijwillige operationele personeelsleden vertrouwd te maken met en te binden aan de zonale organisatie;

●        ervoor te zorgen dat binnen de zonale organisatie rekening wordt gehouden met de bijzonderheden van het voluntariaat.

Daartoe kan het bureau:

●        de zonecommandant adviseren hetzij op eigen initiatief, hetzij op vraag van de zonecommandant over specifieke onderwerpen die een impact hebben op de vrijwillige operationele personeelsleden;

●        de vrijwillige operationele personeelsleden adviseren en begeleiden in de verschillende aspecten verbonden aan hun bijzonderheden als vrijwilliger.

De voorzitter van de raad en de zonecommandant maken van rechtswege deel uit van het bureau van vrijwilligers.

Argumentatie

Het bureau van vrijwilligers wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de kaders van het vrijwillig personeel aanwezig in de zone en naar evenredigheid, rekening houdend met de kandidaturen. De leden van het bureau van vrijwilligers worden aangesteld voor 4 jaar. De leden van het bureau die lid zijn van het vrijwillig personeel, duiden in hun midden de voorzitter van het bureau aan. 

De zoneraad legt het maximumaantal leden van het bureau van vrijwilligers vast, per kader van het vrijwillig personeel. Indien er meer kandidaturen zijn dan het door de zoneraad vastgelegde maximumaantal, worden er verkiezingen georganiseerd. De zone stelt voor volgende maximum aantallen vast te leggen:

●        Basiskader: max. 10

●        Middenkader: max. 4

●        Hoger kader: max. 2

De zoneraad legt het huishoudelijk reglement van het bureau vast. Het voorstel van reglement is toegevoegd als bijlage. Dit voorstel werd opgemaakt op basis van voorbeelden uit andere zones en van Netwerk Brandweer. Een kleine werkgroep van vrijwilligers heeft dit voorstel voor Brandweer Zone Rand bekeken.

Na goedkeuring zal de oprichting van het bureau en de vraag tot kandidatuurstelling via zonale en lokale communicatie verspreid worden.

Bijlagen

• 20221028 BA Bijlage 1 Bijlage Huishoudelijk reglement Bureau van Vrijwilligers

Beraadslaging

De zonecommandant, kapitein Katrien De Maeyer, geeft een toelichting.

Zie voor de volledige toelichting: https://brandweerzonerand.be/content/zoneraad-2022.

Burgemeester Dirk Bauwens informeert naar de impact van deze oprichting en uitwerking en hoe dit vertaalt naar in te geven prestaties, gelet op de opdrachten dat een bureau van de vrijwilliger heeft.

De zonecommandant stelt dat dit op het totaal aantal prestaties van de inzet van vrijwilligers niet veel is en het huishoudelijk reglement er ook voor zorgt dat prestaties binnen de grenzen dienen te blijven. Bovendien wordt hier ook specifiek budget voor voorzien.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing

Motivering

Niet van toepassing

Besluit

Artikel 1

De zoneraad legt het maximumaantal leden van het bureau van vrijwilligers vast, per kader van het vrijwillig personeel, zijnde:

●        Basiskader: max. 10

●        Middenkader: max. 4

●        Hoger kader: max. 2

Artikel 2

De zoneraad legt het huishoudelijk reglement van het bureau vast.

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

12 Secretariaat - Wetswijziging elektronisch vergaderen zoneraad

De zoneraad wordt attent gemaakt op een onlangs ontvangen bericht van de juridische dienst van de Algemene Directie Civiele Veiligheid waarin geïnformeerd wordt omtrent een wetswijziging in verband met elektronisch vergaderen voor de zoneraad, verstuurd aan alle zonecommandanten en zonevoorzitters.

Mevrouw de Voorzitster, mijnheer de Voorzitter,

Mevrouw, Mijnheer de zonecommandant,

De wet van 13 augustus 2022 wijzigt de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid en maakt het voor de zoneraad mogelijk om elektronische vergaderingen op afstand te houden. Deze wet  werd op 27 september 2022 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd en is op 7 oktober 2022 inwerking getreden:

https://www.civieleveiligheid.­be/nl/wet-van-15-mei-2007-­betreffende-de-civiele-­veiligheid

Concreet betekent dit dat vanaf  7 oktober 2022 elke vergadering van de zoneraad volledig of gedeeltelijk op afstand kan georganiseerd worden en dat de leden van de raad die op afstand aan de vergadering  deelnemen, beschouwd worden als aanwezig voor de naleving van de quorum- en meerderheidsvoorwaarden.

Om de openbaarheid voor de burger te garanderen, moet een vergadering die volledig of gedeeltelijk op afstand wordt georganiseerd rechtstreeks worden uitgezonden via een live stream op de website van de zone.

Voor sommige gevallen sluit de wet echter uitdrukkelijk de mogelijkheid van een volledig elektronische vergadering op afstand uit :

1° De raad moet in een fysieke vergadering beslissen over het operationele personeelsplan, over de begroting en de begrotingsaanpassingen en over de rekeningen ;

2° De raad moet fysiek vergaderen wanneer een personeelslid wordt gehoord.

Een gedeeltelijk elektronische vergadering wordt echter in deze twee gevallen toegelaten wanneer minstens drie raadsleden ter plaatse fysiek aanwezig zijn bij het verhoor.

Met vriendelijke groeten,

De juridische dienst van de Algemene Directie Civiele Veiligheid

Zitting van 28 oktober 2022

OPENBARE ZITTING

13 Secretariaat - Data zonecollege en zoneraad 2023

Aan de zoneraad wordt een voorstel met data voor het zonecollege en de zoneraad in 2023 overgemaakt.

De voorzitter, burgemeester Koen Metsu, stelt voor om in de beslotenheid van het zonecollege ook te bekijken of de frequentie van de vergaderingen van het zonecollege beperkter kan.

Bijlagen

• ZR_2023_Data_ZRZC_V1 (1)