Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

1 Secretariaat - Besluit voorzitter - vervanging secretaris tijdens zitting zoneraad 1 juli 2022

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 48 wet Civiele Veiligheid omtrent de afwezigheid van de secretaris, waarin de voorzitter een secretaris ad hoc aanwijst.

Aanleiding

Secretaris Nathalie Mortelmans is afwezig voor de vergadering van de zoneraad op vrijdag 1 juli 2022.

Argumentatie

Artikel 48 van de wet Civiele Veiligheid stelt dat, als de secretaris afwezig is, de voorzitter van de zoneraad een secretaris ad hoc aanwijst.

Voorzitter Koen Metsu stelt kapitein Danny Van Oeckel aan als secretaris ad hoc voor de zitting van de zoneraad op 1 juli 2022.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het besluit van de voorzitter dat, tijdens de zitting van de zoneraad op 1 juli 2022, kapitein Danny Van Oeckel de bevoegdheden als secretaris ad hoc zal opnemen, ter vervanging van secretaris Nathalie Mortelmans.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

2 Secretariaat - Notulen van de vorige vergadering - openbare zitting

Beschrijving

Juridische gronden

• Artikel 49, laatste lid van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

Bijlagen

• 20220701 SECR Bijlage 1 ZR_20220603_Notulen_DEF

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt de notulen van de openbare zitting van de zoneraad van 3 juni 2022 goed zonder opmerkingen.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

3 Algemeen - Zonaal operationeel materieelplan - besluitvormend

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

●        Koninklijk besluit van 25 april 2014 tot vaststelling van de minimale inhoud en de structuur van het operationeel organisatieschema van de hulpverleningszones en tot wijziging van het koninklijk besluit van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen.

●        Koninklijk besluit van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate middelen.

●        Besluit zoneraad 26 november 2021 aangaande zonaal operationeel materieelplan fase 1.

●        Besluit zonecollege 29 april 2022 aangaande zonaal operationeel materieelplan fase 1.

Aanleiding

Het operationeel organisatieschema bevat de meer concrete doelstellingen, prioriteiten en de praktische werking van een hulpverleningszone, om aan het meerjarenbeleidsplan te kunnen voldoen.

De zonecommandant stelt het organisatieschema op. De minimale inhoud en de structuur van het operationeel organisatieschema zijn bij KB vastgelegd. Deel 3 van het operationeel organisatieschema beschrijft de territoriale organisatie en de operationele inzet in de zone. Paragraaf 1.3. beschrijft de interventievoertuigen van de posten in tabelvorm.

Argumentatie

Overeenkomstig artikel 2, §1, 9° juncto artikel 22/1, lid 1 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid dient de zonecommandant een operationeel organisatieschema, met inbegrip van het materieelplan, op te maken. Dit voorstel tot zonaal operationeel materieelplan volgt uit de door de zoneraad goedgekeurde risicoanalyse (mei 2021).

Het materieelplan, de inzichten om tot het plan te komen, een mogelijke fasering en de budgettaire impact werden verschillende malen meningvormend met de zoneraad besproken, zowel in de reguliere zittingen als in regionale debatten. De regionale debatten werden niet enkel gevoerd met de burgemeesters, maar ook met de postcoördinatoren en regiomanagers van de zone.

Het doel van het operationeel materieelplan is het garanderen van een minimale dienstverlening voor alle burgers van de zone en dit op basis van het dienstverleningsniveau (SLA) vastgelegd door de zoneraad. Daarnaast borgt het plan ook betere opkomsttijden voor huidige blinden vlekken (bvb voor de autoladder) en een grotere garantie op een uitruk door een meer logische en/of betere spreiding van de zonale middelen.

Er wordt een materieelplan voorgesteld gebaseerd op 3 pijlers:

●  Uitwerking van basismiddelen (autopomp, lichte materieelwagen, autoladder, tankwagen);

●  Uitwerking van onvoldoende geborgde risico’s vanuit de risicoanalyse (natuurbrandbestrijding, signalisatiewagens, RED team);

●  Uitwerking van operationele opportuniteiten in kader van efficiëntie.

De overige middelen en specialisaties worden in een volgend plan projectmatig uitgewerkt.

Het operationeel organisatieschema wordt opgesteld voor dezelfde duur als het zonale meerjarenbeleidsplan, wordt aangepast telkens dit nodig blijkt en wordt driejaarlijks geëvalueerd. Met dit voorstel van operationeel materieelplan wordt duidelijkheid gecreëerd voor de periode tot en met eind 2024, zijnde het einde van deze legislatuur en het huidige meerjarenbeleidsplan.

De technische commissie heeft een adviesbevoegdheid inzake operationele organisatie van de zone, op verzoek van de organen van de zone. Een uitgebreide uiteenzetting over dit plan werd gegeven op 23 mei 2022 waarna de technische commissie een positief advies gaf, mits het bekijken van nog enkele vragen die gesteld werden na de vergadering. De terugkoppeling op deze vragen wordt aan de technische commissie voorgelegd op 27 juni 2022.

De vragen die na de laatste meningvormende toelichting aan de zoneraad werden gesteld door de burgemeesters, worden via enkele bijlagen aan dit agendapunt beantwoord:

●        inschatting van de kosten van een 24/7 functionerend RED team;

●        inschatting van gelijktijdigheid van interventies op postniveau;

●        detail van tijdslijn van verschuivingen van voertuigen en de impact op een post (hier wordt nog aan gewerkt - wordt later toegevoegd).

Met de toekomstige input van de zonale vakwerkgroepen (met expertise van vrijwilligers en beroeps) zullen de nog niet onderzochte (specialistische) middelen bekeken worden zodat hierover een beslissing kan genomen worden bij een volgend meerjarenbeleidsplan, en dus een volgend operationeel organisatieschema.

Er moet hierbij wel gewezen worden op (toekomstige) wijzigingen in de omstandigheden, met name de wijzigingen de situatie van de gemeente Borsbeek (mogelijke aansluiting bij Antwerpen), de stijging van aankoop- en energieprijzen, de lange(re) leveringstermijnen en de PFAS-problematiek.

De zoneraad neemt kennis van de toelichting van de zonecommandant, de directeur operaties kapt. Dwino Aerts en de directeur logistiek, kapt. Koen Vanderzwalm (presentatie en opname worden met de agenda van de zoneraad meegestuurd). Daarnaast wordt het voorstel tot plan, met impact naar plaatsing van voertuigen en containers, in een nota beschreven dewelke eveneens aan dit agendapunt wordt toegevoegd.

Na besluit door de zoneraad zal de opname en de nota ter beschikking gesteld worden van de hele organisatie. Er wordt ook gewerkt aan een eenvoudige website waar zowel het zonaal operationeel personeelsplan als het zonaal materieelplan op beschreven staan.

Bijlagen

• 20220701_Bijlage 1_Operationeel materieelplan - presentatie versie 01072022
• 20220701_Bijlage 2_Operationeel materieelplan - nota versie 01072022
• 20220701_Bijlage 3_Analyse impact SLA bij gelijktijdigheid
• 20220701_Bijlage 4_Kostenraming RED team - Blad1

Beraadslaging

Inleiding door de voorzitter

●        Er is gelegenheid geweest om met de burgemeesters per regio overleg te plegen en in één op één gesprekken met regiomanager en postcoördinator bijkomende informatie te bekomen.

●        Als burgemeester heeft hij net zoals enkele anderen een aantal lokale bedenkingen, maar finaal is het de verantwoordelijkheid van de raad om zonaal te denken.

●        Dit plan is een levend document dat zal gemonitord worden en als er aanpassingen nodig zijn worden deze opnieuw voorgelegd.

Toelichting door de zonecommandant:

●  Nadruk op zonaal plan en werking in een netwerk van posten waarbij de kracht zit in de operationele samenwerking op het terrein. Waar het mogelijk is, kan één post een interventie afwerken. Waar het nodig is, kan dit door versterking uit verschillende posten.

●  Noodzaak van een zonaal materieelplan

○  Doel = operationele verbeteringen

■  Minimale dienstverlening voor de burgers van de zone

■  Betere opkomsttijden voor huidige blinde vlekken

■  Garantie van uitruk bv. natuurbrandbestrijding spreiden over meer posten

○  Mogelijke rationalisatie

■  Publieke middelen correct inzetten

■  Meerjarenbudget onder controle houden

■  Waar mogelijk besparingen kunnen voorleggen aan zoneraad

○  Nood aan duidelijkheid voor organisatie over plaatsing van voertuigen

■  Dit traject loopt al een tijdje samen met burgemeesters en met postcoördinatoren  waardoor er al hier en daar al (niet gevalideerde) info doorgesijpeld is.

■  Manschappen vragen duidelijkheid over wat blijft, wat verschuift en wat uit dienst wordt genomen.

●  Een opname van een presentatie en een toelichtingsnota van het volledige plan werden toegevoegd aan de agenda van de zoneraad en horen dan ook integraal tot dit besluit. Dit plan wordt integraal ter beschikking gesteld van heel de organisatie.

○  Het is dan duidelijk wat de impact is van het plan per post

○  Dit plan loopt tot eind 2024, zijnde het einde van de legislatuur. Voor de periode daarna wordt een nieuw beleidsplan geschreven met een nieuw (aangepast) organisatieschema

○  De algemene principes van dit plan

■  We willen SAH garanderen voor alle zonale burgers = zo snel en adequaat mogelijk geholpen worden

■  SLA (dienstverleningsniveau) is eerdere afgesproken met de zoneraad:
14 min voor MFAP en 18 min voor AL (voor 90% van de objecten)

■  Het plan is gebaseerd op de goedgekeurde risicoanalyse van mei 2021

■  Op vlak van basismiddelen heeft elke post minstens een autopomp en een lichte materieelwagen, en daarnaast  is er de keuze voor eventueel tweede autopomp, ladderwagen en/of een tankwagen. In het plan wordt dit voor elke post volledig toegelicht.

■  Daarnaast worden enkele risico’s vanuit RA verder uitgewerkt en zijn er  efficiëntiewinsten door verschuiving van voertuigen.

○  Wat niet bekeken of bestudeerd werd, blijft staan. Dit onderzoekswerk wordt bij de operationele vakwerkgroepen gelegd. In het volgende plan zullen deze voertuigen samen met de organisatie en de daarin aanwezige expertise een plaats krijgen.

●  Impact van het zonaal plan op posten

○  We beseffen dat de impact er is en dat de band die sommige operationele collega's met hun rode voertuigen hebben echt wel bestaat. Men zorgt daar met heel veel toewijding en trots voor en dat is dan niet altijd eenvoudig om vanuit een zonale gedachtegang lokale impacten te bekijken.

○  Toch zijn we ervan overtuigd dat als iedereen de zonale gedachtegang bekijkt, ziet dat wij die kracht uit het operationeel netwerk kunnen halen en er voor kunnen zorgen dat we

■  Het plan kunnen uitvoeren

■  Verder blijven werken om bij te sturen wanneer nodig zoals de wet het voorschrijft en minstens driejaarlijks te evalueren.

○  Wat betreft de vraag van de burgemeesters naar de tijdslijn van de verschuiving

■  Er is een eerste ruwe schatting met uitvoering vanaf het najaar 2022

■  De termijn is afhankelijk van de nodige opleiding voor een bepaald voertuig

■  De verschuiving gebeurt pas als voertuig een groot onderhoud heeft gekregen

●  Communicatie naar organisatie

○  We zetten in op duidelijke en transparante communicatie

○  Vanmiddag gaat, indien de zoneraad het plan goedkeurt, een nieuwsbrief buiten met link naar

■  opname van de volledige presentatie op intranet

■  nota op intranet

■  aparte Google website waarop materieel en personeelsplan + impact op post

○  Ook de opname van deze zoneraad wordt ter beschikking gesteld.

Burgemeester Frank Gys stelt nog dat het plan vast is tot eind 2024, maar een levend document is, dat waar nodig bijgestuurd kan worden.

Na de goedkeuring bedankt de zonecommandant de burgemeesters en de zoneraad voor de budgettaire mogelijkheden die zij de zone bieden, en alle collega’s voor hun volgehouden inspanningen om de hulpverlening en dienstverlening op een kwalitatieve manier te borgen, en dit 24/7. Het is dankzij dit engagement dat onze burgers op hun twee oren kunnen slapen.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Investering afhankelijk van het type voertuig.

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

Investeringen in voertuigen worden opgenomen in het meerjarenbeleidsplan en in de jaarlijkse begroting.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad keurt het zonaal materieelplan zoals beschreven in nota toegevoegd aan dit agendapunt goed.

Artikel 2

De zoneraad geeft de zonecommandant opdracht om dit zonaal materieelplan uit te voeren.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

4 Algemeen - Stand van zaken aanvraag vrijstelling i.k.v. PFAS verontreiniging

Beschrijving

Juridische gronden

●        Decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming.

●        Besluit zonecollege 11 maart 2022 betreffende Standpunt n.a.v. schrijven OVAM over PFAS verontreiniging.

●        Besluit zoneraad 25 maart 2022 betreffende Standpunt n.a.v. schrijven OVAM over PFAS verontreiniging.

●        Besluit zonecollege 8 april 2022 betreffende Standpunt n.a.v. schrijven OVAM over PFAS verontreiniging.

●        Besluit zonecollege 29 april 2022 betreffende Standpunt n.a.v. schrijven OVAM over PFAS verontreiniging.

●        Besluit zoneraad 29 april 2022 betreffende PFAS problematiek.

●        Besluit zonecollege 17 juni 2022 betreffende stand van zaken aanvraag vrijstelling i.k.v. PFAS verontreiniging.

Aanleiding

Brandweer Zone Rand ontving reeds aangetekende brieven van OVAM met betrekking tot een aanmaning tot beschrijvend onderzoek voor bodemverontreiniging met PFAS. Deze aanmaningen hebben betrekking op de gronden rond de kazerne van Oostmalle (Turnhoutsebaan 8), van Schoten (Th. Van Cauwenberghslei 48) en van Brasschaat (De Mortel 32).

Uit het verkennend bodemonderzoek blijkt dat er een duidelijke aanwijzing voor ernstige bodemverontreiniging aanwezig is voor bodemverontreiniging met perfluorverbindingen (PFAS) in het vaste deel van de aarde en in het grondwater.

Argumentatie

De OVAM wijst overeenkomstig artikel 9, §4, 11 en 19, §1 van het Bodemdecreet op de zelfstandige saneringsplicht tot het uitvoeren van een beschrijvend onderzoek voor deze gronden rond de kazernes.

Na bespreking met de zoneraad werd beslist dat de zone de vrijstelling tot uitvoeren van beschrijvend onderzoek zou aanvragen omwille van het feit dat de verontreiniging van voor de zonevorming dateert, en omdat de gronden en de kazernes geen eigendom van de zones zijn. Igean heeft geholpen bij de opmaak van deze aanvragen tot vrijstelling.

Op 25 mei 2022 werd de vrijstelling voor de kazerne Schoten aangevraagd en op 1 juni 2022 voor de kazerne Oostmalle. Er werd van OVAM een eerste antwoord ontvangen voor de kazerne van Oostmalle.

Feedback uit andere zones leert dat zij (nog) geen vrijstelling hebben gekregen als gebruiker / eigenaar van de kazernes.  Als Brandweer Zone Rand ook geen vrijstelling zou krijgen van OVAM, dan heeft dit impact op o.a. het budget en de inzet van personeel. Voor elk beschrijvend bodemonderzoek moet gerekend worden met een minimale kost van 15.000 euro per site. Vanuit het zonecollege wordt geadviseerd om de verschillende opdrachten dan als totaalopdracht in de markt te zetten. Zonder vooruit te lopen op het antwoord van OVAM betreffende de vrijstellingen zullen de onderzoeken voor Schoten en Oostmalle in 2022 gebudgetteerd worden, en de andere als totaalpakket in 2023.

Beraadslaging

Toelichting door de zonecommandant:

Voor zowel Schoten als Oostmalle werd een vrijstelling als gebruiker aangevraagd. Ondertussen is na het versturen van de agenda aan de zoneraad het antwoord van OVAM voor Oostmalle toegekomen dat we als zone geen recht hebben op een vrijstelling als gebruiker. Dit betekent dat we als zone een beschrijvend bodemonderzoek zullen moeten uitvoeren.

Burgemeester van Schoten, Maarten De Veuster, merkt op dat Schoten zelf al stappen gezet had voor een beschrijvend bodemonderzoek en verwacht de solidariteit dat wanneer er nieuwe inzichten zijn, zij ook aanspraak menen te kunnen maken op dezelfde voorwaarden als voor de andere posten van de zone. In dat geval zullen zij de factuur doorsturen naar Brandweer Zone Rand.

Burgemeester van Kapellen, Dirk Van Mechelen, vraagt om het schrijven van OVAM ook aan hem te bezorgen, zodat hij zich bijkomend bij OVAM kan informeren. De zonecommandant zal er voor zorgen dat de brief aan hem bezorgd wordt.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van de stand van zaken in de aanvraag tot vrijstelling voor beschrijvende bodemonderzoeken met betrekking tot de PFAS-problematiek.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

5 Financiën - Financieringsmogelijkheden nieuw zonaal kantoor - gedachtewisseling

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

●        KB van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszone.

●        Besluit zoneraad van 28 juni 2019 betreffende Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - financiële impact.

●        Besluit zoneraad 18 december 2020 betreffende Liquiditeitspositie versus budgettaire noden.

Aanleiding

Voor de bouw van het nieuw zonaal kantoor dient reeds vandaag te worden overwogen welke financieringsvorm hiervoor zal gebruikt worden.

Argumentatie

Naar jaarlijkse gewoonte wordt in de zoneraad van augustus de begrotingswijziging meningvormend gepland. De werkzaamheden hieromtrent zijn echter al gestart medio juni waarbij een eerste ontwerp zal worden voorgelegd aan het zonecollege begin juli.

Conform de afspraken gemaakt in de zoneraad van 28 juni 2019 zou het positief rekeningresultaat van 2021 verrekend moeten worden met de werkingstoelagen van 2022. Er dient echter verder gekeken te worden dan enkel werkingsjaar 2022. 

In december 2021 werd de grond aangekocht voor een nieuw zonaal kantoor. Bedoeling is om begin 2024 een aanvang te nemen met de effectieve bouwwerken. Om dit te kunnen realiseren, moet het bedrag van de gunning voorzien worden in de Begroting 2023. (indien we kiezen voor een ‘traditionele aanbesteding'

Ook de wijze van financieren van dit project dient kritisch bekeken te worden. Er zijn immers heel wat mogelijkheden m.b.t. aanbesteding en/of financiering. Eén van de mogelijke pistes is om dit investeringsproject - al dan niet gedeeltelijk - met eigen middelen te realiseren. Een eerste logische stap zou dan zijn om het overschot van de begrotingsrekening 2021 op te nemen in het buitengewoon reservefonds in de begrotingswijziging van 2022. Hiermee leggen we dan alvast een buffer aan waarmee we dit project (gedeeltelijk) kunnen financieren en investeren we het zonale overschot opnieuw in de organisatie. Dit voorstel zorgt op langere termijn voor minder druk op zowel de zonale investeringen als op de recurrente kosten, en dus op de gemeentelijke dotaties.

Dit voorstel werd informeel besproken met de leden van het zonecollege op vrijdag 17 juni.

Op advies van het zonecollege wordt dit punt als gedachtewisseling op de agenda van de zoneraad van 1 juli gebracht.

Omdat het project nog in zijn embryonale fase zit en we nog geen concrete bedragen hebben m.b.t. de totale kostprijs, kunnen er nog geen definitieve resultaten gesimuleerd worden. 

Toch hebben we geprobeerd om op basis van een aantal assumpties enkele simulaties te maken waarbij vooral de totale kostprijs dient bekeken te worden. 

Voor het voorbeeld van Design, Build en Finance baseren we ons op de gegevens van een vergelijkbaar project. De cijfers van de leningen zijn resultaten van online berekeningen op Belfiusweb aan een percentage van 3% (gezien de stijgende intrestvoeten).

Beraadslaging

Toelichting door zonecommandant:

In december 2021 werd de grond voor de bouw van een zonaal kantoor aangekocht. Bij de opmaak van de meerjarenbegroting werd gesteld dat deze bouw in de investeringen mogelijk gemaakt zou worden (via investeringstoelage vanuit de gemeenten). Dit werd initieel zo ingeschreven en gespreid over verschillende jaren. Boekhoudkundig is dit via het NGB echter niet mogelijk. Hoewel het bedrag niet op één moment wordt uitgegeven, moet het wel op één moment worden vastgelegd. We zijn daarom op zoek naar welke mogelijkheden er zijn om de bouw van het zonaal kantoor te financieren.

Het is de eerste keer dat we financieel kunnen bekijken hoe we de financiering kunnen doen op een goede manier voor de zone en met een minimale impact voor de gemeentebesturen. Momenteel hebben we kennis van de rekening van 2021 met een overschot van 3.800.000 euro en moeten we de begrotingswijziging 2022 en begroting 2023 opmaken. Het voorstel is om dit overschot in een zonaal reservefonds (voor buitengewone dienst) te stoppen, zodat we de impact van de bouw van het zonaal kantoor op de gemeentebesturen in de toekomst zo veel mogelijk te beperken. We investeren als zone de overschotten dan opnieuw in de eigen organisatie.

Voorzitter Koen Metsu stelt voor om 60 % van het overschot te laten terugvloeien naar de gemeentebesturen en 40 % in een fonds voor de bouw van het zonaal kantoor te stoppen.

Burgemeester van Kapellen, Dirk Van Mechelen, stelt dat als het om een overschot op de gewone dienst gaat, dit geld best in een gewoon reservefonds gestopt kan worden. Op die manier kan het gebruikt worden om toekomstige rentekosten van een zonale lening te betalen. Op die manier zou  in de toekomst de impact op de gemeentebegroting ook wat beperkt wordt. Het is dan nog een politieke keuze over welk deel van het overschot er nu terugvloeit naar de gemeentebesturen. Hij steunt de zonecommandant en stelt 50/50 voor.

Burgemeester van Schoten, Maarten De Veuster sluit zich hierbij aan. De autofinancieringsmarge op de exploitatie komt onder druk. De problemen voor de gemeentebesturen situeren zich in gewone dienst. Hij stelt 60/40 voor om toekomstige leningen te financieren om druk weg te houden van exploitatietoelagen bij de gemeenten.

Ann Vandenbussche vat dit samen als de toepassing van hetzelfde principe als voor 2022 en 2023, waarbij het gewoon reservefonds terug ingekanteld wordt ter financiering van de totale begroting.

Burgemeester van Kapellen, Dirk van Mechelen, stelt dat voor recurrente investeringen het standpunt blijft om deze via investeringstoelage te financieren. Het reservefonds zou specifiek voorzien worden om deze lening voor de bouw van het zonaal kantoor te financieren. Hij stelt voor om een lening aan te gaan op 20 jaar aan een vaste rentevoet met een versnelde kapitaalaflossing.

De zonecommandant stelt dat er dan geleend zou worden voor de bouw van het zonaal kantoor dat waar er in het verleden gesteld werd dat de zone met eigen middelen zou investeren, en waar dan aan de respectievelijke gemeentebesturen de keuze zou gelaten worden om te bekijken hoe zij deze middelen best zouden inbrengen.

Burgemeester van Kapellen, Dirk van Mechelen, stelt dat investeringen via de investeringstoelage de normale recurrente aankopen  zijn. De bouw van een nieuw zonaal kantoor is uitzonderlijk (eenmalig) en daarom zou het goed zijn dat de zone de lening zou aangaan en kunnen de interesten via het reservefonds betaald worden. 

De zonecommandant merkt wel op dat de zone met 1.400.000, zijnde 40% van het overschot 2021, maar 5 jaar zal kunnen afbetalen. Dat is onvoldoende om de leninglast voor de volledige 20 jaar te betalen.

Het voorstel aan Ann Vandenbussche is om een tabel op te maken op basis van deze input waarmee de burgemeesters het voorstel met hun financieel directeurs kunnen bespreken. Doel is om in augustus de begrotingswijziging meningvormend te agenderen en de knoop door te hakken in de raad van september.

Burgemeester van Kapellen, Dirk Van Mechelen, vraagt om zo snel mogelijk een lening aan te gaan die pas later opgenomen zou worden aangezien de rentevoeten enkel maar zullen stijgen. Voorzitter, Koen Metsu, stelt dat het project nog veel te vaag is om nu al naar de bank te stappen om een financiering aan te gaan.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad beslist om het positief rekeningresultaat 2021 gedeeltelijk (40%) te gebruiken ter financiering van het nieuw zonaal kantoor. De begrotingswijziging 2022 wordt in die zin opgemaakt.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

6 Overheidsopdrachten - Toetreding raamovereenkomst "Leveren van ademluchttoestellen en toebehoren" van Hulpverleningszone Westhoek

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 26 Wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

●        Artikel 43 Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

●        Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

●        Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

●        Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het Welzijn op het Werk.

●        Besluit Zoneraad van 29 november 2019 omtrent voorstel nieuwe beslissings- / delegatiestructuur inzake overheidsopdrachten.

Aanleiding

Het zonecollege van de Hulpverleningszone Westhoek gunde op 3 juni 2022 de raamovereenkomst voor de aankoop van ademhalingstoestellen en toebehoren aan de firma Dräger Safety Belgium NV, maatschappelijke zetel Heide 10 te 1780 Wemmel gekend onder het KBO met nr. BE0476.476.173, voor een periode van 60 maanden wat betreft de toestellen en toebehoren en 180 maanden (15 jaar) voor wisselstukken. Het betreft een opdracht waarbij de Hulpverleningszone Westhoek als aankoopcentrale de procedure voerde voor zichzelf en voor de opgesomde Vlaamse hulpverleningszones, waaronder Brandweer Zone Rand.

Argumentatie

Brandweer Zone Rand wenst mede af te nemen van de genaamde raamovereenkomst, aangezien alle apparatuur eerder al werd afgenomen bij Dräger Safety Belgium NV, en stelt zich akkoord met de technische en kwaliteitsvereisten welke uit het gegunde bestek naar voor werden gebracht.

Het is derhalve aangewezen gebruik te maken van deze raamovereenkomst om volgende redenen:

●        De in deze raamovereenkomst voorziene technische en kwaliteitseisen voldoen aan de behoefte van Brandweer Zone Rand;

●        Er moet zelf geen gunningsprocedure meer gevoerd worden wat een besparing aan tijd en geld betekent;

●        Brandweer Zone Rand is nominatief mee opgenomen als afnemer gezien in deze aankoop voorzien werd;

●        De tarieven zijn dusdanig interessant, zulke prijzen kan de zone zonder het voeren van een eigen procedure niet bedingen aangezien het gecumuleerd totaal van af te nemen materieel binnen de raamovereenkomst ongetwijfeld voor een financieel voordeel zorgt dat onmogelijk door één zone afgedwongen kan worden.

●        De voorraad toestellen, ademluchtflessen en onderdelen, inclusief testbanken en -apparatuur kan behouden blijven, er is geen risico op het ontbreken van compatibiliteit door het gunnen aan een andere partij.

Bijlagen

• 20220701 FIN Bijlage 1 Zonecollege van 03-06-2022_0900 - Uittreksel in pdf Besluit Gunnen raamovereenkomst ademhalingstoestellen - afgedrukt op 07-06-2022_1439
• 20220701 FIN Bijlage 2 Verslag van nazicht van de offertes ademlucht
• 20220701 FIN Bijlage 3 Offerteformulier
• 20220701 FIN Bijlage 4 Prijslijst
• 20220701 FIN Bijlage 5 Inventaris

Financiële implicatie

Financiële informatie

Niet van toepassing.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad gaat akkoord om in te tekenen op de raamovereenkomst "Leveren van ademluchttoestellen en toebehoren", zoals toegewezen door Hulpverleningszone Westhoek, middels bestek met nr. AD/320/2022/019, aan de firma Dräger Safety Belgium NV, maatschappelijke zetel Heide 10 te 1780 Wemmel, gekend onder het KBO met nr. BE0476.476.173.

Artikel 2

Afzonderlijke afroepen zullen steeds deel uitmaken van een besluit van het zonecollege of een bestelbon, conform de delegatieregels.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

7 Algemeen - Aanpassing zonaal reglement - met uitzondering van onderdeel VI standplaats

Beschrijving

Juridische gronden

●        Koninklijk Besluit van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder “zonaal reglement” genoemd).

●        Koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

●        Wet tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

Aanleiding

Het zonaal reglement van Brandweer Zone Rand werd in 2015 bij opstart van de zone opgemaakt. Het zonaal reglement vult het administratief en geldelijk statuut aan op de vlakken waar de KB’s ruimte lieten voor de zone om bepaalde regels te verduidelijken of zelf te bepalen.

Sinds 2015 werden er meerdere wijzigingen aangebracht aan het zonaal reglement waaronder het toevoegen en wijzigingen van verscheidene selectieproeven, het aanvullen van nieuwe wettelijke bepalingen, etc.

Dit jaar werden volgende onderdelen van het zonaal reglement herzien:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement 2022;

●        Algemene bepalingen;

●        Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Selectiereglement operationeel personeel;

●        Standplaats;

●        Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen;

●        Vrijwillige terugzetting in graad.

Deze herziening is noodzakelijk om het zonaal reglement aan te passen aan de veranderende organisatie, de eerdere besluiten van de  zoneraad betreffende de organisatiestructuur en het operationeel personeelsplan én de (individuele) noden van onze personeelsleden.

Het zonaal reglement behandelt grondregelingen inzake het administratief statuut en dient bijgevolg ter onderhandeling te worden voorgelegd op het bijzonder onderhandelingscomité. Op 29 april 2022 werd het reglement ter onderhandeling voorgelegd.

De onderhandelingstermijn, zoals voorzien in het KB van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974, artikel 25, liep af op 29 mei 2022. Het voorstel van protocol werd op 10 juni 2022 bezorgd aan de syndicale partners. De termijn tot reageren op het protocol is 15 werkdagen.

Brandweer Zone Rand ontving volgende reacties van de syndicale partners:

●        ACV: Protocol van akkoord

●        ACOD: Geen getekend protocol

●        VSOA: Protocol van niet akkoord

Argumentatie

Het doel van het opnieuw bespreken van het zonaal reglement was om een volledig gereviseerde en gecoördineerde versie te verkrijgen, waarin voorgaande wijzigingen en nieuwe voorstellen verwerkt worden. De noodzaak voor deze wijzigingen ligt in een aantal zaken:

●        Wijzigingen in de organisatiestructuur zoals goedgekeurd door de zoneraad op 28 juni 2019 en de daaraan verbonden functieboeken;

●        Het operationeel personeelsplan zoals goedgekeurd door de zoneraad op 9 juli 2021;

●        Duidelijke kaders creëren voor onze medewerkers vanuit enerzijds de operationele opdrachten (hulpverlening) en anderzijds de individuele verwachtingen.

Deze herziening loopt samen met de herziening van het arbeidsreglement voor het operationeel en niet-operationeel personeel (met focus op uurroosters, plaatsonafhankelijk werken,...) en een voorziene herziening van de rechtspositieregeling voor het niet-operationeel personeel. Op die manier bekomen we dat alle zonale reglementen opnieuw up-to-date zijn met de huidige wetgeving en maatschappelijke evoluties.

In het goedgekeurde operationeel personeelsplan werden de beroepsmedewerkers gekoppeld aan de regio voor het basis- en middenkader en aan de zone voor het hoger kader. Dit maakt de ondersteuning van de werking met vrijwilligers in verschillende posten mogelijk en moet de beschikbaarheid van de posten op zonaal niveau verhogen. Hiervoor werd het verduidelijken van de verwachtingen op vlak van werkplekken in het zonaal reglement opgenomen.

De veranderingen op vlak van organisatiestructuur hadden vooral impact op de rollen opgenomen door onze beroepsmedewerkers, zoals het toevoegen van de rol regiomanager en directeur en het verdwijnen van de rol lokaal commandant. Deze wijzigingen hebben tevens een impact op bijvoorbeeld de logische samenstelling van een examenjury.

In het uitwerken van de verschillende reglementen maakt Brandweer Zone Rand gebruik van volgende principes:

●  Onze eerste prioriteit als hulpverleningsorganisatie is het borgen van de operationele werking.

●  We zijn als collega’s beschikbaar voor elkaar binnen de organisatie voor overleg en afstemming. 

●  We zijn bereikbaar voor onze externe partners en burgers.

●  De arbeidstijden zijn afgestemd op de functie en de verwachtingen van de functie.

●  We bewaken een gezonde werk/thuis balans en bieden waar mogelijk flexibiliteit in onze arbeidstijdregelingen.

De wijzigingen in het zonaal reglement zijn voornamelijk gelinkt aan de eerste twee principes, het borgen van de operationele werking en beschikbaar zijn voor elkaar, in tijd en ruimte.

De wijzigingen aangebracht aan het zonaal reglement zijn onder andere:

●        Vervolledigen en verduidelijken procedures aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Verduidelijking  rond standplaats en werkplekken;

●        Toevoeging zonaal kader vrijwillige terugzetting in graad;

●        Aanpassingen benamingen aan de nieuwe organisatiestructuur;

●        Verduidelijkingen en aanvullingen.

Op vraag van de syndicale partners werd voor het protocol gewerkt met deelakkoorden en dit om hen de mogelijkheid te bieden een genuanceerd antwoord te geven op het document dat voorlag. Daarnaast zijn een aantal onderdelen uit de onderhandeling gehaald op aangeven van de syndicale partners, zoals bijvoorbeeld de beschikbaarheid en oproepbaarheid. Deze worden in een latere fase opnieuw bekeken.

Dit heeft als gevolg dat volgende onderdelen voorliggen ter onderhandeling:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement 2022;

●        Algemene bepalingen;

●        Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Selectiereglement operationeel personeel;

●        Standplaats;

●        Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen;

●        Vrijwillige terugzetting in graad.

De aanpassingen ten opzichte van 2015 werden gemarkeerd in geel in de bijlagen.

Dit besluit handelt over de onderdelen:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement 2022;

●        Algemene bepalingen;

●        Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Selectiereglement operationeel personeel;

●        Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen;

●        Vrijwillige terugzetting in graad.

Tijdens de onderhandelingsperiode werden een aantal voorstellen van de syndicale partners aangenomen door Brandweer Zone Rand. Dit onder ander voor:

●        Aanpassing jurysamenstelling - toevoeging extern jurylid;

●        Aanpassen reactietermijn voor de kandidaten op een reserve naar 10 werkdagen;

●        Starten van een FAQ voor medewerkers op intranet;

●        Verduidelijken van de regels rond kilometervergoeding en start van de diensttijd.

Daarnaast werden vragen of bemerkingen van de syndicale partners nagegaan op basis van het wetgevend kader. Wijzigingen op basis van het syndicaal overleg van 29 april 2022 werden in groen gemarkeerd in de bijlagen. Wijzigingen op basis van de terugkoppeling tijdens de onderhandelingsperiode werden in blauw gemarkeerd.

Voor ander voorstellen werd uitgebreid gemotiveerd waarom Brandweer Zone Rand hier niet op in kan gaan. Hieronder een aantal belangrijke discussiepunten dewelke ter zitting toegelicht worden.

1. Aanpassen definitie lokaal commandant

De functie lokaal commandant is geen federale functie, maar kende een zonale invulling tot aan de goedkeuring van de nieuwe organisatiestructuur. 

Wijzigingen van rollen binnen de organisatie vallen onder artikel 109 van de Wet Civiele Veiligheid:

Art. 109. Elke zone staat onder de leiding van de zonecommandant. Hij is verantwoordelijk voor de leiding, de organisatie en het beheer evenals de verdeling van de taken binnen de zone.

Het is de verantwoordelijkheid van de zonecommandant om rollen toe te kennen en deze te wijzigen in functie van de organisatie van de zone. De organisatiestructuur werd goedgekeurd door de zoneraad op 28 juni 2019. De zonale functieboeken met beschrijving van de huidige functies in de zone werden goedgekeurd door de zoneraad van 21 februari 2020. 

De federale functiebeschrijving postverantwoordelijke, werd bij de opmaak van het operationeel organisatieschema toegewezen aan de functie regiomanager. Deze delegeert een deel van deze taken naar de postcoördinatoren, maar blijft eindverantwoordelijke voor de posten van zijn regio. Op 9 juli 2021 werd dit goedgekeurd door de zoneraad van Brandweer Zone Rand.

3.4.2 De technische commissie

De technische commissie bestaat onder meer uit de officieren verantwoordelijk voor de posten van de zone, met name de regiomanagers, alsook uit de zonecommandant, die het voorzitterschap ervan verzekert.

Omwille van het belang van dit adviesorgaan en omwille van de noodzaak van eenvertegenwoordiging vanuit elke post wordt de technische commissie aangevuld met depostcoördinatoren uit de twintig posten. Zij vertegenwoordigen de posten en zijn alzo de stem van de manschappen uit elke post.

2. Gelijktrekken proeven vrijwilliger en beroeps

Brandweer Zone Rand zet in op talent en competentiemanagement, namelijk de juiste persoon op de juiste plaats in de organisatie. Het uitvoeren van de functie beroepsbrandweerman verschilt op vlak van competenties van het uitvoeren van de functie van vrijwillig brandweerman, vooral door de nadruk en impact die bepaalde minder ontwikkelde competenties hebben op het dagelijks functioneren, de jobtevredenheid en motivatie van de medewerker. Hierdoor is het bijkomend testen van deze competenties aangewezen. Brandweer Zone Rand erkent het standpunt van SLFP/VSOA dat deze competenties ook relevant en nodig zijn om functie als vrijwillig medewerker uit te oefenen, maar ziet dat het zwaartepunt in de dagdagelijkse uitoefening van de functie verschillend is tussen de beiden groepen. 

Deze visie zet zich tevens door op vlak van bevorderingsprocedures. De wetgever voorziet dit onderscheid tevens, gezien artikel 93 van het administratief statuut een professionaliseringsexamen voorziet waarbij de overeenstemming met de functiebeschrijving wordt getest in een vergelijkend examen bij overgang van vrijwillig medewerker naar beroepsmedewerker.  Daarnaast voorziet de wetgever, in de voorwaarden verbonden aan het behalen van een brevet, verschillen in de voorwaarden voor beroeps en vrijwillige medewerkers, zoals bijvoorbeeld de verplicht te behalen module certificaten.

Bijlagen

• 20220701 HR Bijlage 01 Voorstel inhoudsopgave zonaal reglement 2022
• 20220701 HR Bijlage 02 I. Algemene bepalingen
• 20220701 HR Bijlage 03 III. Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit
• 20220701 HR Bijlage 04 zonaal reglement bijlage 1_ Selectiereglement operationeel personeel
• 20220701 HR Bijlage 05 VI. Standplaats
• 20220701 HR Bijlage 06 VII. Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen
• 20220701 HR Bijlage 07 VIII. Vrijwillige terugzetting in graad
• 20220701 HR Bijlage 08 Mail van Hulpverleningszone Rand - Bijzonder onderhandelingscomité 29 april 2022 - Ontwerp protocol
• 20220701 HR Bijlage 09 BOC Bijlage 8 Protocol ZR Standpunt werkgever 19 mei 2022
• 20220701 HR Bijlage 10 BOC Bijlage 8 Protocol ZR Bijlage 2 Voorbeeld Aftekenlijst vakbonden
• 20220701 HR Bijlage 11 BOC Bijlage 8 Protocol ZR Bijlage 1 Selectiereglement operationeel personeel
• 20220701 HR Bijlage 12 BOC Bijlage 9 Protocol ZR Bemerkingen SLFPVSOA
• 20220701 HR Bijlage 13 BOC Bijlage 10 Protocol ZR bijlage 1 uittreksel zoneraad 2015 05 29 delegaties van zoneraad naar zonecollege
• 20220701 HR Bijlage 14 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 2 bijlage zoneraad 2015 05 29 delegatie college statuten
• 20220701 HR Bijlage 15 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 3 uittreksel zoneraad 2019 06 28 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - inhoud
• 20220701 HR Bijlage 16 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 4 uittreksel zoneraad 2020 02 21 Functieboek hoger kader
• 20220701 HR Bijlage 17 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 5  uittreksel zoneraad 2020 05 29 Functieboek midden- en basiskader
• 20220701 HR Bijlage 18 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 6 uittreksel zoneraad 2021 07 09 Operationeel organisatieschema - deel 1 en 2
• 20220701 HR Bijlage 19 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 7 bijlage zoneraad 2021 07 09 HR bijlage 1 Operationeel organisatieschema 2021 deel 1 en 2
• 20220701 HR Bijlage 20 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Standpunt werkgever bemerkingen SLFPVSOA
• 20220701 HR Bijlage 21 Mail van Hulpverleningszone Rand - [Extern] Reactie op BOC van 2 juni 2022 en bijkomende vragen
• 20220701 HR Bijlage 22 Protocol_Zonaal reglement_VSOA
• 20220701 HR Bijlage 23 Protocol akkoord ACV

Beraadslaging

Toelichting door de zonecommandant:

●        Het zonaal reglement is een aanvulling op bestaande hogere regelgeving daar waar deze de ruimte laat aan de zone om bepaalde zaken zelf vast te leggen.

●        De huidige reglementen werden opgemaakt bij de start van de zone en ad hoc aangepast in functie van bijvoorbeeld bepaalde aanwervings- of bevorderingsprocedures

●        Het doel is om nu te komen tot één volledige en gecoördineerde versie waar zaken die wettelijk niet meer in orde waren of waar we tot nieuwe inzichten gekomen zijn, in verwerkt zijn.

●        De herziening over grondregelingen voortvloeiend uit zonaal KB dienen onderhandeld te worden op een bijzonder onderhandelingscomité. Dit is ook zo gebeurd volgens de timing in dit agendapunt opgenomen. De documenten hierover werden als bijlage toegevoegd.

●        Van de syndicale partners werd ontvangen:

○        Protocol van akkoord van ACV op alle punten, met één opmerking betreffende de werkplekken (moeten op 10km, zijnde fietsafstand van elkaar zijn)

○        Protocol van niet akkoord van VSOA op alle punten

○        Nog geen formeel protocol van (niet) akkoord van ACOD

Tijdens en na de onderhandeling werden de standpunten van de werkgever en van de syndicale partners bij elkaar gelegd. We hanteren een aantal principes om onze operationele werking mogelijk te maken en balans werk/privé werkbaar te houden.

De motivering van de werkgever is opgenomen in dit agendapunt en in de bijhorende bijlagen bij dit agendapunt. Ter verduidelijking nog enkele punten:

●        Beroepskrachten van het basis- en middenkader krijgen wanneer dit zonaal reglement goedgekeurd wordt, voor het eerst sinds de start van de zone, kansen om te bevorderen naar respectievelijk korporaal of adjudant.

●        We behouden het standpunt om, net zoals de federale overheid, een onderscheid te maken in de competenties die men administratief technisch verwacht van vrijwilligers en beroeps. Omdat de competenties en verwachtingen anders zijn, is het ook gerechtvaardigd om de proeven anders te organiseren.

●        We voorzien in de mogelijkheid om teruggezet te worden in graad, als een uitzonderingsprocedure en na een afkoelings- en bemiddelingsperiode. We baseren ons hiervoor ook op de inzichten die er zijn in de federale regelgeving die verwacht wordt, zodat men die niet gaat tegenspreken.

●        Voor wat de discussie over de werkplekken betreft, zijn de diensten bevoegd voor administratief toezicht formeel. Ze bevestigden op mail dat een beroepspersoneelslid ingezet kan worden op alle (21!) posten van de zone, en dat deze zo als standplaats beschreven zijn. Brandweer Zone Rand wil duidelijkheid geven waar we de personeelsleden het merendeel van de tijd verwachten en dit beperken tot slechts 2 posten of werkplekken. De toezichthoudende overheid geeft aan dat we hierdoor beter doen dan wat wettelijk verplicht is. Met deze 2 werkplekken creëren we een evenwicht tussen het operationeel belang van de organisatie en het welzijn van de medewerker. De verplaatsing naar de twee posten zijn woon-werkverkeer. Alle andere verplaatsingen zijn dienstverplaatsingen. Eén van de syndicale partners wil dit beperken tot één plaats. Brandweer Zone Rand wil om operationele redenen de twee plaatsen behouden, waarmee het aanzienlijk beter doet dan wat de wetgever voorziet. Het is operationeel een voordeel en aanvaardbaar voor wat de afstand betreft. Ieder beroepspersoneelslid krijgt dus twee posten toegewezen, op aanvaardbare afstand van elkaar, binnen een regio om de regiowerking te versterken. Met deze aanvaardbare afstand (met de fiets - +/- 10km) komt de zone ook tegemoet aan de opmerking van één van de syndicale partners.

●        Er zijn doorheen de teksten ook een aantal verduidelijkingen en rechtzettingen die veranderd zijn ofwel binnen de wetgeving ofwel binnen onze organisatie zoals bijvoorbeeld rond onze structuurwijziging of de aanduiding van postverantwoordelijken in de TC waarvoor eerder al zoneraadsbesluiten werden genomen.

Mits motivering, zoals opgenomen in het besluit, in de bijhorende documenten en mondeling tijdens deze zoneraad, kan de organisatie verder gaan met de invoering van deze reglementen. De organisatie heeft namelijk nood aan duidelijkheid zoals onder andere over de dienstverplaatsingen. We hebben de nood om ook een aantal wettelijke zaken in orde te maken. Maar de belangrijkste reden is dat de mensen wachten op bevorderingskansen.

Als een klacht tegen dit besluit zou worden neergelegd dan heeft dit als resultaat dat het volledige besluit geschorst wordt, en de bevorderingen in het gedrang zouden komen. Daarom wordt aan de zoneraad voorgesteld om het agendapunt in twee te splitsen: één besluit voor de goedkeuring van het zonaal reglement  met aanpassing van het artikel over de werkplek en één besluit voor de goedkeuring van de overige aanpassingen in het zonaal reglement (dus exclusief de werkplek).

Deze werkwijze, namelijk het opsplitsen van dit agendapunt, werd ook voorgelegd aan de toezichthoudende overheid. Zij stelt hiermee akkoord te kunnen gaan als de zoneraad hiermee akkoord gaat. De toezichthoudende overheid bevestigt formeel dat hierdoor geen belangen worden geschonden.

De zoneraad gaat akkoord met deze werkwijze, en het opsplitsen van dit agendapunt in twee.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het standpunt van de syndicale partners betreffende de aanpassingen van het zonaal reglement en de getekende protocollen over volgende onderdelen:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement

●        I. Algemene bepalingen

●        III. Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit

●        zonaal reglement bijlage 1: Selectiereglement operationeel personeel

●        VII. Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen

●        VIII. Vrijwillige terugzetting in graad

Artikel 2

De zoneraad bevestigt de formulering en motivering van het standpunt van de werkgever betreffende de aanpassingen van het zonaal reglement over volgende onderdelen:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement

●        I. Algemene bepalingen

●        III. Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit

●        zonaal reglement bijlage 1: Selectiereglement operationeel personeel

●        VII. Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen

●        VIII. Vrijwillige terugzetting in graad

Artikel 3

De zoneraad keurt de wijzigingen zoals opgenomen in bijlagen 01 tot 04 en 06 tot 07 van dit besluit voor volgende onderdelen van het zonaal reglement goed:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement

●        I. Algemene bepalingen

●        III. Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit

●        zonaal reglement bijlage 1: Selectiereglement operationeel personeel

●        VII. Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen

●        VIII. Vrijwillige terugzetting in graad

Artikel 4

De zoneraad beslist de delen in bijlage 05 over de standplaats en de werkplek in een afzonderlijk agendapunt te behandelen.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

8 Algemeen - Aanpassing zonaal reglement - VI Standplaats

Beschrijving

Juridische gronden

●        Koninklijk Besluit van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (verder “zonaal reglement” genoemd).

●        Koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

●        Wet tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

Aanleiding

Het zonaal reglement van Brandweer Zone Rand werd in 2015 bij opstart van de zone opgemaakt. Het zonaal reglement vult het administratief en geldelijk statuut aan op de vlakken waar de KB’s ruimte lieten voor de zone om bepaalde regels te verduidelijken of zelf te bepalen.

Sinds 2015 werden er meerdere wijzigingen aangebracht aan het zonaal reglement waaronder het toevoegen en wijzigingen van verscheidene selectieproeven, het aanvullen van nieuwe wettelijke bepalingen, etc.

Dit jaar werden volgende onderdelen van het zonaal reglement herzien:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement 2022;

●        Algemene bepalingen;

●        Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Selectiereglement operationeel personeel;

●        Standplaats;

●        Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen;

●        Vrijwillige terugzetting in graad.

Deze herziening is noodzakelijk om het zonaal reglement aan te passen aan de veranderende organisatie, de eerdere besluiten van de  zoneraad betreffende de organisatiestructuur en het operationeel personeelsplan én de (individuele) noden van onze personeelsleden.

Het zonaal reglement behandelt grondregelingen inzake het administratief statuut en dient bijgevolg ter onderhandeling te worden voorgelegd op het bijzonder onderhandelingscomité. Op 29 april 2022 werd het reglement ter onderhandeling voorgelegd.

De onderhandelingstermijn, zoals voorzien in het KB van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974, artikel 25, liep af op 29 mei 2022. Het voorstel van protocol werd op 10 juni 2022 bezorgd aan de syndicale partners. De termijn tot reageren op het protocol is 15 werkdagen.

Brandweer Zone Rand ontving volgende reacties van de syndicale partners:

●        ACV: Protocol van akkoord

●        ACOD: Geen getekend protocol

●        VSOA: Protocol van niet akkoord

Argumentatie

Het doel van het opnieuw bespreken van het zonaal reglement was om een volledig gereviseerde en gecoördineerde versie te verkrijgen, waarin voorgaande wijzigingen en nieuwe voorstellen verwerkt worden. De noodzaak voor deze wijzigingen ligt in een aantal zaken:

●        Wijzigingen in de organisatiestructuur zoals goedgekeurd door de zoneraad op 28 juni 2019 en de daaraan verbonden functieboeken;

●        Het operationeel personeelsplan zoals goedgekeurd door de zoneraad op 9 juli 2021;

●        Duidelijke kaders creëren voor onze medewerkers vanuit enerzijds de operationele opdrachten (hulpverlening) en anderzijds de individuele verwachtingen.

Deze herziening loopt samen met de herziening van het arbeidsreglement voor het operationeel en niet-operationeel personeel (met focus op uurroosters, plaatsonafhankelijk werken,...) en een voorziene herziening van de rechtspositieregeling voor het niet-operationeel personeel. Op die manier bekomen we dat alle zonale reglementen opnieuw up-to-date zijn met de huidige wetgeving en maatschappelijke evoluties.

In het goedgekeurde operationeel personeelsplan werden de beroepsmedewerkers gekoppeld aan de regio voor het basis- en middenkader en aan de zone voor het hoger kader. Dit maakt de ondersteuning van de werking met vrijwilligers in verschillende posten mogelijk en moet de beschikbaarheid van de posten op zonaal niveau verhogen. Hiervoor werd het verduidelijken van de verwachtingen op vlak van werkplekken in het zonaal reglement opgenomen.

De veranderingen op vlak van organisatiestructuur hadden vooral impact op de rollen opgenomen door onze beroepsmedewerkers, zoals het toevoegen van de rol regiomanager en directeur en het verdwijnen van de rol lokaal commandant. Deze wijzigingen hebben tevens een impact op bijvoorbeeld de logische samenstelling van een examenjury.

In het uitwerken van de verschillende reglementen maakt Brandweer Zone Rand gebruik van volgende principes:

●  Onze eerste prioriteit als hulpverleningsorganisatie is het borgen van de operationele werking.

●  We zijn als collega’s beschikbaar voor elkaar binnen de organisatie voor overleg en afstemming. 

●  We zijn bereikbaar voor onze externe partners en burgers.

●  De arbeidstijden zijn afgestemd op de functie en de verwachtingen van de functie.

●  We bewaken een gezonde werk/thuis balans en bieden waar mogelijk flexibiliteit in onze arbeidstijdregelingen.

De wijzigingen in het zonaal reglement zijn voornamelijk gelinkt aan de eerste twee principes, het borgen van de operationele werking en beschikbaar zijn voor elkaar, in tijd en ruimte.

De wijzigingen aangebracht aan het zonaal reglement zijn onder andere:

●        Vervolledigen en verduidelijken procedures aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Verduidelijking  rond standplaats en werkplekken;

●        Toevoeging zonaal kader vrijwillige terugzetting in graad;

●        Aanpassingen benamingen aan de nieuwe organisatiestructuur;

●        Verduidelijkingen en aanvullingen.

Op vraag van de syndicale partners werd voor het protocol gewerkt met deelakkoorden en dit om hen de mogelijkheid te bieden een genuanceerd antwoord te geven op het document dat voorlag. Daarnaast zijn een aantal onderdelen uit de onderhandeling gehaald op aangeven van de syndicale partners, zoals bijvoorbeeld de beschikbaarheid en oproepbaarheid. Deze worden in een latere fase opnieuw bekeken.

Dit heeft als gevolg dat volgende onderdelen voorliggen ter onderhandeling:

●        Inhoudsopgave zonaal reglement 2022;

●        Algemene bepalingen;

●        Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit;

●        Selectiereglement operationeel personeel;

●        Standplaats;

●        Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen;

●        Vrijwillige terugzetting in graad.

De aanpassingen ten opzichte van 2015 werden gemarkeerd in geel in de bijlagen.

Dit besluit handelt over het onderdeel standplaats.

Tijdens de onderhandelingsperiode werden een aantal voorstellen van de syndicale partners aangenomen door Brandweer Zone Rand. Dit onder ander voor:

●        Starten van een FAQ voor medewerkers op intranet;

●        Verduidelijken van de regels rond kilometervergoeding en start van de diensttijd.

Daarnaast werden vragen of bemerkingen van de syndicale partners nagegaan op basis van het wetgevend kader. Wijzigingen op basis van het syndicaal overleg van 29 april 2022 werden in groen gemarkeerd in de bijlagen. Wijzigingen op basis van de terugkoppeling tijdens de onderhandelingsperiode werden in blauw gemarkeerd.

Voor ander voorstellen werd uitgebreid gemotiveerd waarom Brandweer Zone Rand hier niet op in kan gaan. Hieronder het belangrijkste discussiepunt dat ter zitting toegelicht wordt.

1. Eén post als werkplaats toewijzen aan elke medewerker

Brandweer Zone Rand zal niet meegaan in het voorgedragen voorstel van één van de syndicale partners om één hoofdstandplaats toe te kennen aan het operationeel personeel. 

Vanuit de publicatie van SLFP/VSOA ‘Waarom statutaire tewerkstelling de regel moet blijven bij de overheid: VSOA-studie.’ van 28 november 2017 - lezen we volgende in verband met statutaire medewerkers: 

“Ambtenaren zijn inderdaad de meest flexibele personeelsleden die een werkgever zich kan dromen: ze kunnen ingezet worden, in het kader van het algemeen belang, waar de overheid ze wil, aan de voorwaarden (ook financieel) die de overheid wil, zonder hun instemming.”

Brandweer Zone Rand, is vanuit zijn missie voor de burger, een zeer duidelijk voorbeeld van het primeren van dit algemeen belang. Gezien onze unieke situatie, waar de operationele werking sterk afhangt van de wisselende beschikbaarheid van onze vrijwilligers, willen wij onze beroepsmedewerkers echter een houvast geven. Dit zodat zij in de mogelijkheid zijn om de privé verplichtingen en het gezinsleven af te stemmen op het werk. Brandweer Zone Rand erkent de flexibiliteit die eigen is aan het werken bij een brandweerzone en is onze werknemers dankbaar dat zij dit maatschappelijk engagement opnemen. Deze flexibiliteit is onlosmakelijk deel van het opnemen van een functie binnen Brandweer Zone Rand en de missie van de organisatie. 

In voorgaand standpunt werkgever werd verwezen naar de wettelijke basis, waarop Brandweer Zone Rand terugvalt indien dit punt niet ter onderhandeling werd opgenomen en de wettelijk geldende regels, vermeld in artikel 17:

Artikel 17: standplaats algemeen

De standplaats voor de statutaire personeelsleden van Brandweer Zone Rand zijn de posten van de zone en het zonaal kantoor.

de enige rechtsgrond is voor het bepalen van woon-werk verplaatsingen. Gezien deze situatie niet gewenst is noch door de werkgever, noch door de syndicale partners, kiest de werkgever ervoor om het originele voorstel, voorgelegd tijdens het Bijzonder Onderhandelingscomité van 29 april 2022 aan te houden. 

Dit houdt volgende in:

●  Voor basis en middenkader 2 vaste werkplekken binnen de regio waaraan het personeelslid is toegewezen (tenzij er een operationele noodzakelijkheid is waardoor er op kortere termijn kan worden afgeweken)

●  Voor hoger kader zijn de werkplekken de posten van de regio en zonaal kantoor.

De werkgever kiest om dit initieel voorstel aan te houden, aangezien dit voorstel tegemoetkomt aan volgende noden binnen de organisatie:

●  Dit voorstel geeft duidelijkheid voor de huidige en potentieel nieuwe medewerkers van Brandweer Zone Rand, over de werkplaats en de mogelijkheden tot gebruik dienstwagens, woon-werk verkeer en start diensttijd.

●  Dit voorstel sluit aan met de visie van Brandweer Zone Rand over de regionale inbedding van de beroepskrachten en de ondersteuning van meerdere posten door onze beroepsmedewerkers. 

●  Dit voorstel heeft als uitgangspunt dat binnen de regio’s de toegewezen kazernes op een afstand van elkaar liggen die met fiets overbrugbaar is, om zo de woon-werkverplaatsing ecologisch en in functie van de fysieke paraatheid verantwoord te houden.

Bijlagen

• 20220701 HR Bijlage 01 Voorstel inhoudsopgave zonaal reglement 2022
• 20220701 HR Bijlage 02 I. Algemene bepalingen
• 20220701 HR Bijlage 03 III. Aanwerving, professionalisering, bevordering en mobiliteit
• 20220701 HR Bijlage 04 zonaal reglement bijlage 1_ Selectiereglement operationeel personeel
• 20220701 HR Bijlage 05 VI. Standplaats
• 20220701 HR Bijlage 06 VII. Toelagen en vergoedingen en door de zone toegekende extra voordelen
• 20220701 HR Bijlage 07 VIII. Vrijwillige terugzetting in graad
• 20220701 HR Bijlage 08 Mail van Hulpverleningszone Rand - Bijzonder onderhandelingscomité 29 april 2022 - Ontwerp protocol
• 20220701 HR Bijlage 09 BOC Bijlage 8 Protocol ZR Standpunt werkgever 19 mei 2022
• 20220701 HR Bijlage 10 BOC Bijlage 8 Protocol ZR Bijlage 2 Voorbeeld Aftekenlijst vakbonden
• 20220701 HR Bijlage 11 BOC Bijlage 8 Protocol ZR Bijlage 1 Selectiereglement operationeel personeel
• 20220701 HR Bijlage 12 BOC Bijlage 9 Protocol ZR Bemerkingen SLFPVSOA
• 20220701 HR Bijlage 13 BOC Bijlage 10 Protocol ZR bijlage 1 uittreksel zoneraad 2015 05 29 delegaties van zoneraad naar zonecollege
• 20220701 HR Bijlage 14 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 2 bijlage zoneraad 2015 05 29 delegatie college statuten
• 20220701 HR Bijlage 15 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 3 uittreksel zoneraad 2019 06 28 Meerjarenbeleidsplan 2020-2025 - inhoud
• 20220701 HR Bijlage 16 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 4 uittreksel zoneraad 2020 02 21 Functieboek hoger kader
• 20220701 HR Bijlage 17 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 5  uittreksel zoneraad 2020 05 29 Functieboek midden- en basiskader
• 20220701 HR Bijlage 18 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 6 uittreksel zoneraad 2021 07 09 Operationeel organisatieschema - deel 1 en 2
• 20220701 HR Bijlage 19 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Bijlage 7 bijlage zoneraad 2021 07 09 HR bijlage 1 Operationeel organisatieschema 2021 deel 1 en 2
• 20220701 HR Bijlage 20 BOC Bijlage 10 Protocol ZR Standpunt werkgever bemerkingen SLFPVSOA
• 20220701 HR Bijlage 21 Mail van Hulpverleningszone Rand - [Extern] Reactie op BOC van 2 juni 2022 en bijkomende vragen
• 20220701 HR Bijlage 22 Protocol_Zonaal reglement_VSOA
• 20220701 HR Bijlage 23 Protocol akkoord ACV

Beraadslaging

Toelichting door de zonecommandant:

●        Het zonaal reglement is een aanvulling op bestaande hogere regelgeving daar waar deze de ruimte laat aan de zone om bepaalde zaken zelf vast te leggen.

●        De huidige reglementen werden opgemaakt bij de start van de zone en ad hoc aangepast in functie van bijvoorbeeld bepaalde aanwervings- of bevorderingsprocedures

●        Het doel is om nu te komen tot één volledige en gecoördineerde versie waar zaken die wettelijk niet meer in orde waren of waar we tot nieuwe inzichten gekomen zijn, in verwerkt zijn.

●        De herziening over grondregelingen voortvloeiend uit zonaal KB dienen onderhandeld te worden op een bijzonder onderhandelingscomité. Dit is ook zo gebeurd volgens de timing in dit agendapunt opgenomen. De documenten hierover werden als bijlage toegevoegd.

●        Van de syndicale partners werd ontvangen:

○        Protocol van akkoord van ACV op alle punten, met één opmerking betreffende de werkplekken (moeten op 10km, zijnde fietsafstand van elkaar zijn)

○        Protocol van niet akkoord van VSOA op alle punten

○        Nog geen formeel protocol van (niet) akkoord van ACOD

Tijdens en na de onderhandeling werden de standpunten van de werkgever en van de syndicale partners bij elkaar gelegd. We hanteren een aantal principes om onze operationele werking mogelijk te maken en balans werk/privé werkbaar te houden.

De motivering van de werkgever is opgenomen in dit agendapunt en in de bijhorende bijlagen bij dit agendapunt. Ter verduidelijking nog enkele punten, specifiek over de werkplek:

●        Voor wat de discussie over de werkplekken betreft, zijn de diensten bevoegd voor administratief toezicht formeel. Ze bevestigden op mail dat een beroepspersoneelslid ingezet kan worden op alle (21!) posten van de zone, en dat deze zo als standplaats beschreven zijn. Brandweer Zone Rand wil duidelijkheid geven waar we de personeelsleden het merendeel van de tijd verwachten en dit beperken tot slechts 2 posten of werkplekken. De toezichthoudende overheid geeft aan dat we hierdoor beter doen dan wat wettelijk verplicht is. Met deze 2 werkplekken creëren we een evenwicht tussen het operationeel belang van de organisatie en het welzijn van de medewerker. De verplaatsing naar de twee posten zijn woon-werkverkeer. Alle andere verplaatsingen zijn dienstverplaatsingen.

●        Eén van de syndicale partners wil dit beperken tot één plaats. Brandweer Zone Rand wil om operationele redenen de twee plaatsen behouden, waarmee het aanzienlijk beter doet dan wat de wetgever voorziet. Het is operationeel een voordeel en aanvaardbaar voor wat de afstand betreft. Ieder beroepspersoneelslid krijgt dus twee posten toegewezen, op aanvaardbare afstand van elkaar, binnen een regio om de regiowerking te versterken. Met deze aanvaardbare afstand (met de fiets - +/- 10km) komt de zone ook tegemoet aan de opmerking van één van de syndicale partners.

Mits motivering, zoals opgenomen in het besluit, in de bijhorende documenten en mondeling tijdens deze zoneraad, kan de organisatie verder gaan met de invoering van deze reglementen. De organisatie heeft namelijk nood aan duidelijkheid zoals onder andere over de dienstverplaatsingen.

Na beraadslaging over de aanpassingen aan het zonaal reglement werd aan de zoneraad voorgesteld om het oorspronkelijke agendapunt in twee te splitsen (zie vorig agendapunt): één besluit voor de goedkeuring van het zonaal reglement met aanpassing van het artikel over de werkplek en één besluit voor de goedkeuring van de overige aanpassingen in het zonaal reglement (dus exclusief de werkplek). Immers als een klacht tegen het besluit zou worden neergelegd dan heeft dit als resultaat dat het volledige besluit geschorst wordt, en de bevorderingen in het gedrang zouden komen.

Deze werkwijze, namelijk het opsplitsen van het oorspronkelijk agendapunt, werd ook voorgelegd aan de toezichthoudende overheid. Zij stelt hiermee akkoord te kunnen gaan als de zoneraad hiermee akkoord gaat. De toezichthoudende overheid bevestigt formeel dat hierdoor geen belangen worden geschonden.

De zoneraad gaat akkoord met deze werkwijze, en het opsplitsen van dit agendapunt in twee.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt kennis van het standpunt van de syndicale partners betreffende de aanpassingen van het zonaal reglement, en de getekende protocollen over het onderdeel VI Standplaats.

Artikel 2

De zoneraad bevestigt de formulering en motivering van het standpunt van de werkgever betreffende de aanpassingen van het zonaal reglement over het onderdeel VI Standplaats.

Artikel 3

De zoneraad keurt de wijzigingen zoals opgenomen in bijlage 05 van dit besluit voor volgende onderdelen van het zonaal reglement goed:

●        VI. Standplaats

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

9 Opbouw van de organisatie - Openverklaring van één vacature deskundige administratie directie- en zonesecretariaat

Beschrijving

Juridische gronden

●        Rechtspositieregeling voor niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand

●        Selectieprocedure niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.

●        Personeelsformatie en organogram.

Aanleiding

De personeelsformatie van het niet-operationeel personeel voorziet één deskundige administratie aangesteld binnen Brandweer Zone Rand voor de ondersteuning van het directie- en zonesecretariaat bij de dienst juridische ondersteuning.

Op de zoneraad van 1 juli 2022 werd de vacature voor één deskundige administratie directie- en zonesecretariaat afgesloten zonder geslaagde kandidaten.

Argumentatie

De invulling van een deskundige administratie directie- en zonesecretariaat wordt gepland via aanwerving gezien hierdoor zowel externe als interne kandidaten in de mogelijkheid zijn om deel te nemen aan de selectieprocedure.

Daarom wordt voorgesteld om de betrekking van één deskundige administratie directie- en zonesecretariaat open te verklaren en deze in te vullen via aanwerving. Voor de functiebeschrijving wordt er verwezen naar het functieboek niet-operationeel personeel.

Indien de procedure afgesloten wordt zonder geschikte kandidaten, kan de vacature voor één deskundige administratie directie- en zonesecretariaat via aanwerving opnieuw gepubliceerd worden.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Loonschaal B1-B3, conform de bezoldigingsregeling van het niet operationeel personeel van de hulpverleningszones.

351/111-01 - Bezoldiging personeel HVZ

351/112-01 - Vakantiegeld personeel HVZ

351/113-01 - Patronale bijdragen RSZPPO personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies gevraagd.

Motivering

De nodige kredieten werden voorzien in begroting 2022.

Besluit

Artikel 1

Eén vacature voor deskundige administratie voor het directie- en zonesecretariaat wordt open verklaard via aanwerving.

Artikel 2

Een aanwervingsreserve voor een periode van twee jaar wordt voorzien.

Artikel 3

Indien de procedure afgesloten wordt zonder geschikte kandidaten, kan de vacature voor één deskundige administratie directie- en zonesecretariaat via aanwerving opnieuw gepubliceerd worden.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

10 Opbouw van de organisatie - Openverklaring tijdelijk contract één administratief medewerker personeelsdienst

Beschrijving

Juridische gronden

●        Koninklijk Besluit van 25 april 2014 betreffende de minimale administratieve en operationele functies die de hulpverleningszones moeten oprichten.

●        Rechtspositieregeling voor niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.

●        Selectieprocedure niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.

●        Personeelsformatie en organogram.

Aanleiding

De personeelsformatie van het niet-operationeel personeel voorziet drie deskundige medewerkers en twee administratieve  medewerkers voor de administratieve ondersteuning van de personeelsdienst. Eén van de deskundige medewerkers zal gedurende langere tijd afwezig wegens moederschapsrust zijn waardoor de dienst tijdelijk onderbemand zal zijn.

Argumentatie

Om het tijdelijk wegvallen van deze deskundige medewerker op te vangen, wordt ervoor gekozen om een tijdelijk contract voor zes maanden, indien nodig verlengbaar, voor een voltijdse administratieve medewerker HR vacant te verklaren.

Dit gezien de inwerktijd op niveau van deskundig medewerker personeelsdienst te hoog is om hier snel een toegevoegde waarde te creëren en deze profielen moeilijker in te vullen zijn op de arbeidsmarkt. Daarnaast is het in deze piste mogelijk om de medewerker een periode overlappend te werk te stellen, met een minimale impact op de loonkost.

De functiebeschrijving volgens het functieboek niet-operationeel personeel is als bijlage gevoegd.

Bijlagen

• 20220701 HRM Bijlage 1 Functieprofiel Administratief medewerker personeelsdienst

Financiële implicatie

Financiële informatie

Loonschaal C1-C3, conform de bezoldigingsregeling van het niet operationeel personeel van de hulpverleningszones.

351/111-01 - Bezoldiging personeel HVZ

351/112-01 - Vakantiegeld personeel HVZ

351/113-01 - Patronale bijdragen RSZPPO personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies gevraagd.

Motivering

De nodige kredieten werden voorzien in begroting 2022.

Besluit

Artikel 1

Eén vacature voor een tijdelijk contract administratief medewerker personeelsdienst van zes maanden, eventueel verlengbaar, wordt open verklaard binnen Brandweer Zone Rand.

Artikel 2

Deze vacature kan ingevuld worden via aanwerving via een tijdelijke overeenkomst.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

11 Opbouw van de organisatie - Openverklaring van één vacature administratief medewerker via aanwerving

Beschrijving

Juridische gronden

●        Rechtspositieregeling voor niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand

●        Selectieprocedure niet-operationeel personeel Brandweer Zone Rand.

●        Personeelsformatie en organogram.

Aanleiding

De personeelsformatie van het niet-operationeel personeel voorziet 1,5 VTE (VolTijdsEquivalent)  administratief medewerker FIN waarvan momenteel 1 VTE is ingevuld.

De personeelsformatie van het niet-operationeel personeel voorziet 5 VTE administratief medewerkers regio waarvan momenteel 4,5 VTE is ingevuld.

Momenteel heeft Brandweer Zone Rand geen deeltijdse contracten, waardoor deze 2 openstaande 0,5 VTE worden gecombineerd naar 1 VTE voor ondersteuning van de administratieve werking op de verschillende diensten.

Argumentatie

De invulling van één administratief medewerker gebeurt via aanwerving, omdat hierdoor zowel externe als interne kandidaten in de mogelijkheid zijn om deel te nemen aan de selectieprocedure.

Daarom wordt voorgesteld om ter tafel de betrekking van één administratief medewerker FIN/regio open te verklaren en deze in te vullen via aanwerving. Voor de functiebeschrijving wordt er verwezen naar het functieboek niet-operationeel personeel.

Indien de procedure afgesloten wordt zonder geschikte kandidaten, kan de vacature voor één administratief medewerker FIN/regio via aanwerving opnieuw gepubliceerd worden.

Financiële implicatie

Financiële informatie

Loonschaal C1-C3, conform de bezoldigingsregeling van het niet operationeel personeel van de hulpverleningszones.

351/111-01 - Bezoldiging personeel HVZ

351/112-01 - Vakantiegeld personeel HVZ

351/113-01 - Patronale bijdragen RSZPPO personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies gevraagd.

Motivering

De nodige kredieten werden voorzien in begroting 2022.

Besluit

Artikel 1

Eén vacature voor administratief medewerker FIN/regio via aanwerving wordt ter tafel open verklaard

Artikel 2

Een aanwervingsreserve voor een periode van twee jaar wordt voorzien.

Artikel 3

Indien de procedure afgesloten wordt zonder geschikte kandidaten, kan de vacature voor één administratief medewerker FIN/regio via aanwerving opnieuw gepubliceerd worden.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

12 Opbouw van de organisatie - Openverklaring van zes vacatures beroepskorporaal via bevordering met bevorderingsreserve

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 26, lid 1 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

●        Artikel 57/1 KB van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones (hierna ‘KB administratief statuut’)

●        KB van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        KB van 18 november 2015 betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten en tot wijziging van diverse koninklijke besluiten.

●        MB van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        Bijlage 1 van het reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel goedgekeurd op de raad van 1 juli 2022  (verder selectiereglement genoemd).

●        Besluit van de zoneraad van 9 juli 2021 aangaande de goedkeuring van het operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand.

Aanleiding

Voor het beheer van een noodsituatie door de brandweer is het noodzakelijk dat verschillende operationele rollen ingevuld worden. De korporaal kan tijdens een interventie deelopdrachten zelfstandig uitvoeren en een ploeg van maximaal drie personen aansturen.

Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen of bevorderingen en maakt het mogelijk om de vacante betrekkingen open te verklaren.

Sinds de zonevorming in 2015 werd er voor het basiskader nog geen bevorderingsronde tot beroepskorporaal georganiseerd.

Argumentatie

De bevordering en de nieuwe verantwoordelijkheden die daarmee gepaard gaan bevorderen de motivatie van de manschappen. De bevordering erkent de ervaring en technische kennis van onze manschappen. Bevorderen tot de graad van korporaal is een eerste stap richting het leiden van manschappen. Hierdoor kan de doorgroei naar het middenkader een volgende stap worden.

In het operationeel personeelsplan van 9 juli 2021 werden zonaal acht plaatsen voor beroepskorporaals voorzien. Daarvan worden er op heden twee ingevuld. Op zonaal vlak betekent dit dat er zes plaatsen voor beroepskorporaal open verklaard worden.

Door met een bevorderingsreserve te werken kan pensionering of een bevordering in graad in de toekomst sneller operationeel opgevangen worden.

Financiële implicatie

Financiële informatie

351/111-01 - Bezoldiging personeel HVZ

351/112-01 - Vakantiegeld personeel HVZ

351/113-01 - Patronale bijdragen RSZPPO personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies gevraagd.

Motivering

De bevordering beroepskorporaal is voorzien in de budgettering 2022.

Besluit

Artikel 1

Zes vacatures met bevorderingsreserve voor beroepskorporaal worden open verklaard binnen Brandweer Zone Rand.

Artikel 2

Deze vacatures worden ingevuld via bevordering.

Artikel 3

De oproep tot kandidaten gebeurt via de opgelegde bekendmakingskanalen en bevat de opgelegde elementen, waaronder de van toepassing zijnde functiebeschrijvingen en de te vervullen voorwaarden.

Artikel 4

De selectie van kandidaten gebeurt zoals beschreven in het selectiereglement. De geslaagde kandidaten via bevordering worden opgenomen in een bevorderingsreserve die twee jaar geldig is.

Artikel 5

De selectiecommissie wordt samengesteld zoals beschreven in het selectiereglement.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

13 Opbouw van de organisatie - Openverklaring van 63 vacatures vrijwillig brandweerman via aanwerving

Beschrijving

Juridische gronden

●        Artikel 26, lid 1 wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.

●        Artikelen 34 tot en met 37 van het Koninklijk Besluit van 19 april 2014 tot bepaling van het administratief statuut van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende de bezoldigingsregeling van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        Ministerieel Besluit van 8 oktober 2016 tot vaststelling van de functiebeschrijvingen van het operationeel personeel van de hulpverleningszones.

●        Reglement betreffende de aanvullende (zonale) bepalingen van het administratief en geldelijk statuut van het operationeel personeel (hierna 'zonaal reglement').

●        Bijlage 10 van het arbeidsregelement voor het operationeel personeel aangaande het huishoudelijk reglement 'Beschikbaarheid vrijwilligers'.

●        Besluit van de zoneraad van 9 juli 2021 aangaande de goedkeuring van het operationeel personeelsplan van Brandweer Zone Rand.

Aanleiding

Het operationeel personeelsplan geldt als basis voor de zonale aanwervingen en maakt het mogelijk om de vacante betrekkingen open te verklaren. Om operationele redenen is het belangrijk om nieuwe vrijwillige brandweermannen aan te werven zodat zij op 1 januari 2023 kunnen starten met hun opleiding. De volledige taakbeschrijving en bijhorende competenties staan in de functieprofielen zoals opgenomen in het ministerieel besluit van 8 oktober 2016.

Argumentatie

Voor de aanwervingen vrijwillig brandweerman wordt een zonale openverklaring voorgesteld.

Tijdens de zoneraad van 9 juli 2021 werd het nieuwe operationele personeelsplan van Brandweer Zone Rand goedgekeurd. Hierbij werden personeelsaantallen per post vastgelegd. Voor de bepaling van het aantal vacatures binnen Brandweer Zone Rand wordt rekening gehouden met het aantal vrijwilligers dat reeds uit dienst gegaan is, verwachte bevorderingen naar een hoger kader, het aantal vrijwilligers dat binnenkort uit dienst zal gaan (> 60 jaar) en met de duurtijd van het opleidingstraject van nieuwe vrijwilligers.

Rekening houdend met bovenstaande zijn 63 vacante betrekkingen voor vrijwillig brandweerman binnen Brandweer Zone Rand.

Financiële implicatie

Financiële informatie

351/111-08 - Vergoedingen prestaties personeel HVZ

351/113-08 - Patronale bijdragen RSZPPO op vergoedingen personeel HVZ

Advies financiële dienst

Advies verleend.

Motivering

In het budget 2022 werd rekening gehouden met de aanwerving vrijwillig brandweermannen.

Besluit

Artikel 1

63 vacatures voor vrijwillig brandweermannen worden open verklaard.

Artikel 2

Deze betrekkingen worden ingevuld door aanwerving.

Artikel 3

De oproep tot kandidaten gebeurt via de opgelegde bekendmakingskanalen en bevat de opgelegde elementen, waaronder de van toepassing zijnde functiebeschrijvingen en de te vervullen voorwaarden.

Artikel 4

De selectie van kandidaten gebeurt zoals beschreven in het zonaal reglement. De geslaagde kandidaten via aanwerving worden opgenomen in een aanwervingsreserve die twee jaar geldig is.

Artikel 5

De selectiecommissie wordt samengesteld zoals beschreven in het zonaal reglement.

Zitting van 1 juli 2022

OPENBARE ZITTING

14 Algemeen - Richtlijnen verwittiging burgemeesters en noodplanningscoördinatoren

Beschrijving

Juridische gronden

●        Wet van 15 mei 2017 betreffende de Civiele Veiligheid.

●        Koninklijk Besluit  van 22 mei 2019 betreffende de noodplanning.

●        Besluit zoneraad 24 april 2020 omtrent verwittiging burgemeesters bij interventies.

●        Besluit zoneraad 29 mei 2020 omtrent verwittiging noodplanningscoördinator - voorstel overeenkomst.

●        Varia zonecollege 14 januari 2022 omtrent verwittiging burgemeester optimaliseren.

●        Besluit zonecollege 17 juni 2022 omtrent richtlijnen verwittiging burgemeesters en noodplanningscoördinatoren.

Aanleiding

Eerder werden overeenkomsten gesloten tussen burgemeesters, noodplanningscoördinatoren (NPC) en Brandweer Zone Rand wat betreft het automatische verwittigen (via SMS) bij een binnenkomende interventie. Hierbij werd bepaald dat de officier van dienst (OVD) bijkomend telefonisch contact opneemt met burgemeester en/of noodplanningscoördinator, indien deze dit nodig acht.

Naar aanleiding van enkele concrete interventies en situaties blijkt er een verschil te bestaan tussen de verwachting van burgemeesters en NPC om telefonisch geïnformeerd te worden en de inschatting van de OVD om deze personen te informeren.

In analoge zin heeft ook de zoneleiding een verwachting om bij bepaalde situaties telefonisch gecontacteerd te worden.

Argumentatie

Een operationele dienstnota werd opgemaakt m.b.t. richtlijnen verwittiging.

Deze nota omvat een overzicht van situaties waarbij een telefonische contactname met bepaalde actoren verwacht wordt.

Bijlagen

• 20220701 OPS Bijlage 1 OD 202204 - Richtlijnen verwittiging

Financiële implicatie

Financiële informatie

Geen financiële impact.

Advies financiële dienst

Niet van toepassing.

Motivering

Niet van toepassing.

Besluit

Artikel 1

De zoneraad neemt akte van de Operationele Dienstnota 'OD 202204 - Richtlijnen verwittigingen'.